文/山海關(guān)區(qū)保險事業(yè)管理處 朱楓

對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的幾點認識

文/山海關(guān)區(qū)保險事業(yè)管理處 朱楓

本文論述了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理中存在的問題，提出了完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的幾點對策。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是為農(nóng)村勞動者老年生活提供基本保障，是由政府發(fā)起和組織的社會保險活動，同時也是當前我國社會保障體系中不可或缺的組成部分。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中主要包括個人繳費、集體補助和財政補貼等，力求保障水平同當前我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，共享經(jīng)濟發(fā)展成果，縮短城鄉(xiāng)差異，農(nóng)村居民老有所依。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的健全和完善，是當前廣大人民共同關(guān)注的問題，有助于加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，對于全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。為了確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的全面普及，就需要做好社會養(yǎng)老保險檔案管理工作，應(yīng)用現(xiàn)代化管理技術(shù)，融合先進管理理念，提升管理質(zhì)量和效率，加強對其研究是尤為必要的。

一、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理中存在的問題

（一）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理不規(guī)范。就當前我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作開展現(xiàn)狀來看，人民群眾以及政府部門對其重視程度顯著提升，但盡管如此，仍然缺少科學合理的管理方法落到實處，同時缺少足夠的管理經(jīng)驗可借鑒，加之新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理體質(zhì)不健全，管理條件落后，所以導致新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理不規(guī)范問題尤為嚴重。

（二）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案內(nèi)容失真。當前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案內(nèi)容失真主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，極個別人上繳保費金額和檔案記錄不一致，甚至存在上繳保費金額、檔案記錄金額和收據(jù)金額均不同的現(xiàn)象。其二，檔案中由參保人保費記錄，但是并沒有出具保費專用收據(jù)。其三，參保人繳納保費后，檔案資料上并沒有記錄，造成檔案內(nèi)容失真，無法真實、全面反映投保人的具體繳費情況，嚴重影響到檔案管理工作成效。

（三）缺乏統(tǒng)一的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理標準。

當前我國檔案行政管理部門在針對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案工作未作出明確規(guī)定，檔案范圍和管理形式都未做出統(tǒng)一的標準。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.我省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作推進較慢，整體成效不高，管理過于松散，缺少規(guī)范化管理實踐。2.國家財政扶持力度不高，中央財政對于社會保險投入的資金力度有限，盡管每年資金投入力度不斷增加，但是仍然無法滿足實際社會需求，還有很多地區(qū)社會保險收費包干到縣，所以縣級政府自身支付能力高低直接影響到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的實際落實。3.原鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)保工作人員變動過于頻繁，有很多工作人員即便已經(jīng)離職，但是并未完成具體的手續(xù)交接工作，甚至有很多工作人員以特殊理由拒交檔案，導致檔案資料不完整。

二、完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的幾點對策

（一）提高認識，統(tǒng)籌規(guī)劃。就當前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作中存在的缺陷和不足問題來看，應(yīng)該進一步提高廣大人民群眾的認知，促使工作更加規(guī)范化和標準化。加強領(lǐng)導，結(jié)合實際情況組織協(xié)調(diào)，促使新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案工作分工協(xié)作，形成共同管理的局面。不同地區(qū)的檔案行政管理部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身職責，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強監(jiān)督和指導，建立完善的檔案管理體系，解決好人力、物力和財力資源的分配問題?；诖?，通過建立完善的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作體制，促使檔案管理工作落實到實處，真正有人干、有人管。

（二）建立完善的規(guī)章制度，依法治檔。為了能夠更好地推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的開展，建立完善的規(guī)章制度是尤為必要的，國家相關(guān)人力資源社會保障部門和國家檔案局聯(lián)合制定的《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》應(yīng)該落到實處，依法治檔。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作開展中，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度實現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、分類和整理，促使我省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作更加規(guī)范化和科學化，真正為廣大人民群眾提供可靠的社會保障。

（三）統(tǒng)一標準，注重規(guī)范。為了確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案資料完整、準確和系統(tǒng)，應(yīng)該嚴格遵循國家相關(guān)規(guī)定，為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作規(guī)范化和標準化發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，同社會經(jīng)濟發(fā)展水平同步發(fā)展，更好地適合社會實際發(fā)展需求。為了便于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的開展，應(yīng)該充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理技術(shù)優(yōu)勢，分類高標準、高起點管理，做到檔案資料收集完整，編目合理，工作流程更加規(guī)范。

三、結(jié)論

綜上所述，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作開展中，其中仍然存在一系列的缺陷和不足，諸如認知缺陷，缺少完善的管理制度和法律法規(guī)，這就需要結(jié)合實際情況，強化認知，健全和完善相關(guān)管理制度，促使檔案管理工作規(guī)范化發(fā)展。

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