亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        “互聯(lián)網(wǎng)+”助推國家治理現(xiàn)代化

        2016-11-26 14:53:32董立人呂高超
        中國國情國力 2016年9期
        關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化國家

        ◎董立人 呂高超

        “互聯(lián)網(wǎng)+”助推國家治理現(xiàn)代化

        ◎董立人 呂高超

        把“互聯(lián)網(wǎng)+”與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有機契合,可以創(chuàng)造新的價值和新的貢獻值,增強國家戰(zhàn)略制定的前瞻性和先導(dǎo)性?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的廣泛應(yīng)用,創(chuàng)新了國家治理模式,增強了推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強大動能。

        互聯(lián)網(wǎng)+;國家治理;智慧化;現(xiàn)代化

        當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)發(fā)展在人類經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用越發(fā)凸顯。如何運用“互聯(lián)網(wǎng)+”科學(xué)有效地推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是值得各級黨委政府高度重視的問題,這既是理論問題,同時又是實踐性很強的重要課題。

        黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一重要戰(zhàn)略舉措?!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中進一步強調(diào)了以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升政府服務(wù)質(zhì)量和水平,要求優(yōu)化政府服務(wù),創(chuàng)新政府服務(wù)方式,提供公開透明、高效便捷、公平可及的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,全面推進政務(wù)公開?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的邏輯起點,是把作為社會細胞的個體連接起來,通過降低信息不對稱、交易成本和閑置資源浪費,提升社會運行效率,并創(chuàng)造出更多的社會價值,使人民群眾享有更多的“獲得感”。

        “互聯(lián)網(wǎng)+”思維助推國家治理能力的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

        1.實現(xiàn)治理主體多元化

        在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,信息透明壁壘、數(shù)據(jù)壟斷等被打破,人們、社會組織等可以隨時隨地通過網(wǎng)絡(luò)等多種途徑獲取大量數(shù)據(jù)信息,公共治理活動也被置于社會公眾的監(jiān)督之下。同時,“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬了社會公眾參與國家治理的渠道,增多了其參與國家治理的機會,使社會公眾在推進國家治理能力現(xiàn)代化過程中成為不可忽視的重要力量。大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體的深度融合,可以突破時間和空間的限制,從更深層次、更廣領(lǐng)域促進政府與民眾之間的互動,形成政府主導(dǎo)、公眾參與、多元協(xié)同治理的新格局。大數(shù)據(jù)發(fā)展使得治理主體超越科層制的層層信息傳遞模式,為實現(xiàn)治理主體多元化創(chuàng)造了有利的條件,使國家治理結(jié)構(gòu)逐步實現(xiàn)從過去的單一治理結(jié)構(gòu)向多元共治,從封閉性治理結(jié)構(gòu)向開放性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,以增強國家治理的針對性、有效性和科學(xué)性。

        2.提高決策科學(xué)化水平

        傳統(tǒng)的管理活動過程中,決策者往往根據(jù)經(jīng)驗和直覺作出決策,導(dǎo)致國家治理中的“越位”、“缺位”和“錯位”現(xiàn)象頻頻發(fā)生。大數(shù)據(jù)時代,海量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生為科學(xué)決策創(chuàng)造了條件,為國家治理提供了重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和決策支撐。政府通過實時的數(shù)據(jù)收集和分析,可以監(jiān)測決策的實施,使決策在實施過程中出現(xiàn)的問題能夠及時得到反饋,從而對決策進行實時調(diào)控和完善。政府部門通過對海量數(shù)據(jù)的收集、分析和挖掘,使其在公共服務(wù)、社會治理、經(jīng)濟調(diào)節(jié)和政策制定等過程中擁有了精準的科學(xué)決策依據(jù),提高了政府科學(xué)決策水平和工作效率。

        3.推動靜態(tài)管理向動態(tài)治理變革

        在傳統(tǒng)的管理活動過程中,由于受到數(shù)據(jù)獲取渠道的局限性和處理技術(shù)的制約,數(shù)據(jù)無法得到及時更新,處于一種相對靜態(tài)的管理模式。而“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下,大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的實時獲取和分析,在此基礎(chǔ)上,管理活動能夠根據(jù)環(huán)境的變化而隨時進行調(diào)整,以便在問題出現(xiàn)時作出快速響應(yīng)。大數(shù)據(jù)帶來的動態(tài)化信息有效地彌補了傳統(tǒng)科層制模式下對國家治理對象的模糊認知。因此,大數(shù)據(jù)打破了傳統(tǒng)的靜態(tài)管理模式,推動管理活動由靜態(tài)向動態(tài)的變革。大數(shù)據(jù)將通過全息的數(shù)據(jù)呈現(xiàn),使政府從“主觀主義”、“經(jīng)驗主義”的模糊治理方式,邁向“實事求是”、“數(shù)據(jù)驅(qū)動”的精準治理方式。

        4.提高政府管理精細化可視化水平

        數(shù)據(jù)可視化是指借助圖形、圖像處理、計算機視覺以及用戶界面,通過表達、建模以及對立體、表面、屬性以及動畫的顯示,對數(shù)據(jù)加以可視化解釋。各級黨委政府部門通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用可以大幅度提升生產(chǎn)力和工作效能,有效降低管理成本,建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理和用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制。政府借助于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的挖掘和應(yīng)用,通過對半結(jié)構(gòu)化甚至非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)進行處理提升政府能力,為政府公信力建設(shè)提供了科學(xué)的參考和新的思路,有助于逐步實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。

        5.提高智慧政府水平

        在“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下,數(shù)據(jù)驅(qū)動的“智慧決策體系”、“精準治理體系”及“陽光權(quán)力平臺”將逐漸成為現(xiàn)實,而且數(shù)據(jù)分析的質(zhì)量日益改善。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化首先體現(xiàn)在人的能力現(xiàn)代化,人的能力來源于實踐智慧,實踐智慧來源于實踐數(shù)據(jù)總結(jié)。在政府治理的諸多方面,大數(shù)據(jù)的開發(fā)與應(yīng)用,為社會穩(wěn)定安全等方面提供了良好的技術(shù)平臺和智慧力量,實現(xiàn)了人、物、事等在線管理與服務(wù)。在公共服務(wù)領(lǐng)域,基于大數(shù)據(jù)的智能服務(wù)系統(tǒng),將會極大地提升人們的生活體驗,相繼出現(xiàn)的智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧出行、智慧物流、智慧社區(qū)和智慧家居等,使得人們享受的一切公共服務(wù)都在數(shù)字空間中被以新的模式重新構(gòu)建。

        “互聯(lián)網(wǎng)+”給國家治理帶來的挑戰(zhàn)

        1.信息安全的挑戰(zhàn)

        在大數(shù)據(jù)時代,數(shù)據(jù)安全的威脅隨時都有可能發(fā)生。一是無處不在的數(shù)據(jù)信息使國家面臨信息泄露的風(fēng)險。國家各種基礎(chǔ)設(shè)施和重要機構(gòu)承載著龐大的數(shù)據(jù)信息,如由信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)控制的石油和天然氣管道、水、電力、交通、銀行、金融、商業(yè)和軍事設(shè)施等,都有可能成為被攻擊的目標(biāo)。二是商業(yè)信息安全面臨嚴重挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)資源是企業(yè)生存和競爭的重要武器,及時獲取數(shù)據(jù)資源,并加以分析和有效利用,能夠幫助企業(yè)優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略、改進業(yè)務(wù)步驟。然而,大數(shù)據(jù)時代在為企業(yè)提供源源不斷的數(shù)據(jù)資源的同時,也增加了商業(yè)機密泄露的風(fēng)險。三是個人信息安全面臨挑戰(zhàn)。人們通過電腦、手機等電子設(shè)備進行的每一個操作都被服務(wù)器記錄下來,大量數(shù)據(jù)的匯集及海量信息采集、分析運行,會對個人信息安全和隱私等帶來一定的風(fēng)險影響,且數(shù)據(jù)信息安全的威協(xié)隨時都有可能發(fā)生,并因此帶來社會恐慌和社會問題。

        2.國家安全(包括非傳統(tǒng)安全)的挑戰(zhàn)

        “互聯(lián)網(wǎng)+”時代使國家信息安全面臨巨大威脅。由于信息、數(shù)據(jù)的透明性和共享性等,大數(shù)據(jù)也為恐怖分子提供了新的資源支持,有可能使恐怖分子通過網(wǎng)絡(luò)侵入到人們工作生活的方方面面,并通過威脅、攻擊、破壞、癱瘓民用或軍事基礎(chǔ)設(shè)施等手段,達到其制造心理恐慌和財產(chǎn)損失,威脅國家安全和社會安全的目的。

        3.法律法規(guī)的適應(yīng)挑戰(zhàn)

        “互聯(lián)網(wǎng)+”既是一種工具,又是一項新的工作方法。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,傳統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)可能會滯后,在某些方面可能會出現(xiàn)盲點,迫切需要政府有關(guān)部門制定相關(guān)法規(guī)以適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展與應(yīng)用。

        推進國家治理現(xiàn)代化建設(shè)的解決之道

        1.進一步提升電子政府的發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平

        在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,電子政務(wù)的內(nèi)涵更加突出公共服務(wù)的理念,重點應(yīng)助力提升公共服務(wù)領(lǐng)域的能力和水平。優(yōu)化治理模式,建構(gòu)以大數(shù)據(jù)為核心資源的現(xiàn)代國家善治模式。充分利用新媒體升級電子政府服務(wù)水平,充分發(fā)揮政務(wù)微博、政務(wù)微信和政務(wù)易信等其它新媒體客戶端的政府與群眾溝通平臺作用。包括政府公務(wù)員內(nèi)網(wǎng)門戶,政府決策支持輔助系統(tǒng),政府輿情監(jiān)測系統(tǒng),政務(wù)資源統(tǒng)一整合平臺,政府知識管理系統(tǒng),政府公眾服務(wù)門戶,政府信息公開目錄,雙信平臺政府網(wǎng)絡(luò)問政系統(tǒng)和政府門戶統(tǒng)一檢索系統(tǒng)升級等。

        2.進一步提升政府服務(wù)質(zhì)量

        要把大數(shù)據(jù)發(fā)展與國家治理創(chuàng)新結(jié)合起來,將大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的重要手段,提高社會治理的精準性和有效性;用大數(shù)據(jù)助力簡政放權(quán),支持從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)政府負面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單的透明化管理,完善監(jiān)督和技術(shù)反腐體系。

        3.政府應(yīng)進一步提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量

        質(zhì)量是數(shù)據(jù)的生命。任何一個公共部門或企業(yè)在使用大數(shù)據(jù)進行分析之前,都需要對掌握的數(shù)據(jù)進行甄別、篩選和檢查,保障其使用的數(shù)據(jù)的質(zhì)量。各級政府在享受大數(shù)據(jù)帶來的充足資源的同時,也要客觀地認識大數(shù)據(jù)。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代,人人都是數(shù)據(jù)的接受者、消費者和傳播者,有些數(shù)據(jù)本身就是錯誤的,有些數(shù)據(jù)相互之間存在沖突,在使用數(shù)據(jù)時這些錯誤的或沖突的數(shù)據(jù)就會成為“數(shù)據(jù)噪聲”,干擾分析和決斷。有些人或組織甚至?xí)榱艘患核嚼蜻_到自己的某種目的,故意篡改數(shù)據(jù),掩蔽真相,欺騙數(shù)據(jù)獲取者和使用者。這就需要政府及有關(guān)部門加強和改進數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析的方法和技術(shù),推動大數(shù)據(jù)自動檢測和修復(fù)技術(shù)的深入研究,為數(shù)據(jù)質(zhì)量提供技術(shù)保障;同時應(yīng)完善干部考核機制,建立完善的檢查監(jiān)督機制,嚴懲數(shù)據(jù)造假和統(tǒng)計違法行為。

        4.及時優(yōu)化政府工具箱,提高政府自覺

        在“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下,政府要有文化自覺精神,及時彌補短板,調(diào)整和優(yōu)化政府工具箱,以確保大數(shù)據(jù)在推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮正能量作用?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維強調(diào)“不斷追求創(chuàng)新”,及時“改善技術(shù)與提升服務(wù)”,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分審視自己的工作價值觀,不斷有新思路、新舉措、新方法,把創(chuàng)新作為工作的動力。

        5.加強“互聯(lián)網(wǎng)+”高端人才的開發(fā)與應(yīng)用

        要培育一支既具備大數(shù)據(jù)理念又善于把控治理進程的新型領(lǐng)導(dǎo)隊伍,加大數(shù)據(jù)分析人才培養(yǎng)力度。政府應(yīng)對大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在政策上給予積極的支持,加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);在財稅政策上給予大力支持,建設(shè)以政府投入為引領(lǐng)的大數(shù)據(jù)融資機制;鼓勵科研機構(gòu)、高等院校及企業(yè)聯(lián)合開展高新技術(shù)的研究開發(fā),支持建設(shè)一批重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心,集中力量掌握核心關(guān)鍵技術(shù),增強技術(shù)創(chuàng)新能力,引領(lǐng)數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘和人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)變革。加強大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的國際交流與合作,建立科技合作平臺。

        6.積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”文化

        各級黨委政府要創(chuàng)造有利條件,積極開展探討“互聯(lián)網(wǎng)+”文化及其社會功能;深入研究經(jīng)濟價值——創(chuàng)新驅(qū)動力工具;科技價值——信息技術(shù)革命、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)升級、融合跨界等;文化價值——不斷追求探索創(chuàng)新精神;社會價值——技術(shù)真、善、美,快速方便;生態(tài)價值——促進人與社會的全面發(fā)展;政治價值——國家健康發(fā)展等。提高干部教育培訓(xùn)教學(xué)和管理信息化水平,用好大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段,為推進國家治理能力現(xiàn)代化提供有效的驅(qū)動能量和強大的支持。

        ★本文系2015年全國行政學(xué)院科研合作基金課題《“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政府治理創(chuàng)新研究》(編號:15HZKT003)的階段性成果。

        (作者單位:董立人,中共河南省委黨校公共管理部;呂高超,河南省人民政府參事室)

        D035

        A

        10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.09.012 ■ 編輯:云霞

        猜你喜歡
        現(xiàn)代化國家
        國家公祭日
        邊疆治理現(xiàn)代化
        國家
        能過兩次新年的國家
        把國家“租”出去
        華人時刊(2017年23期)2017-04-18 11:56:38
        奧運會起源于哪個國家?
        Hair Highway--Studio Swine 的現(xiàn)代化詮釋
        現(xiàn)代化
        國內(nèi)某1 700 mm熱軋廠現(xiàn)代化改造
        上海金屬(2014年4期)2014-12-15 10:40:43
        中國新現(xiàn)代化論
        优优人体大尺大尺无毒不卡| aⅴ色综合久久天堂av色综合| 狠狠久久av一区二区三区| 亚洲最大中文字幕在线| 国产精品久久久国产盗摄| 欧美成人形色生活片| AV无码系列一区二区三区| 国产一区二区三免费视频| 日韩av激情在线观看| 亚洲成成品网站源码中国有限公司| 国产69精品一区二区三区| 暴露的熟女好爽好爽好爽| 色偷偷偷在线视频播放| 亚洲av综合色区无码一二三区| 亚洲国产精品久久久性色av| av在线播放一区二区免费| 亚洲日韩精品a∨片无码加勒比| 中文字幕无码av激情不卡| 精品综合久久久久久99| 一区二区三区极品少妇| 欧美熟妇另类久久久久久不卡| 亚洲日韩精品国产一区二区三区 | 少妇高潮尖叫黑人激情在线| 久久免费视亚洲无码视频| 日本国产精品高清在线| 日本边添边摸边做边爱喷水 | 最新无码国产在线播放| 国产猛男猛女超爽免费av| 第一次处破女18分钟高清| 精品人妻人人做人人爽夜夜爽| 人妖另类综合视频网站| 成人av资源在线观看| 国产精品无码一区二区在线观一 | 国产激情小视频在线观看| 欧美老肥妇做爰bbww| 久久久久久av无码免费看大片| 国产美女自拍国语对白| 亚洲综合偷自成人网第页色| 少妇无码av无码专区| 四虎影视久久久免费| 亚洲成在人线天堂网站|