文_高莉賀元慧

家屬收錢，局長不知情，該如何定性？

基本案情

錢某，黨員，借調(diào)到某縣財(cái)政局工作一年，表現(xiàn)良好。2016年4月，該財(cái)政局空缺兩個(gè)編制，局黨組決定，優(yōu)先從借調(diào)人員中選擇優(yōu)秀人員調(diào)入。當(dāng)時(shí)借調(diào)人員共3名，錢某為保萬全，通過其叔叔送給時(shí)任該縣財(cái)政局黨組書記、局長張某的妻子劉某（非黨員）1萬元，希望她能幫忙。劉某收錢后沒給張某說出實(shí)情，只是多次有意無意在他面前暗示錢某工作勤勉，能力較強(qiáng)。張某也注意到錢某的工作態(tài)度較好、能力較強(qiáng)，后錢某通過正規(guī)考錄程序，正式調(diào)入該財(cái)政局工作。

分歧意見

對(duì)于張某的行為，該如何定性，出現(xiàn)了分歧意見。

1.第一種意見認(rèn)為劉某系張某的妻子，收受禮金，為錢某謀取利益，其行為構(gòu)成特定關(guān)系人受賄，那么張某也構(gòu)成受賄。

2.第二種意見認(rèn)為劉某雖是張某的妻子，收受了錢某的禮金，為錢某謀取了利益，但張某并不知曉劉某的行為，張某的行為構(gòu)成違反廉潔紀(jì)律。

評(píng)析意見

受賄是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。特定關(guān)系人自身不具備請(qǐng)托人要求的職權(quán)，只能通過國家工作人員來實(shí)施權(quán)錢交易的行為。本案中，劉某雖是張某的妻子，并收受錢某的錢物，但張某并不知道其妻的行為，也沒有給予錢某特殊關(guān)照，因此，張某沒有與妻子劉某共同犯罪的故意，也沒有實(shí)施為他人謀取利益和收受財(cái)物的行為，所以張某的行為只屬于正常履行工作職責(zé)，不構(gòu)成受賄。

張某的行為構(gòu)成違反廉潔紀(jì)律。其理由是：第一，錢某是通過正規(guī)程序調(diào)入該財(cái)政局的，張某并沒有主動(dòng)為其爭取利益。第二，張某雖不知道其妻子劉某的行為，但劉某作為張某的特定關(guān)系人確實(shí)收受了錢某的財(cái)物。第三，張某雖沒有接受錢某的請(qǐng)托，也不知道劉某的行為，在工作中也屬正常履行工作職責(zé)，但實(shí)際上卻使錢某獲得了利益。根據(jù)2016年《中共共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十條的規(guī)定：利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

綜上，張某身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，未管好親屬，其行為構(gòu)成違反廉潔紀(jì)律，應(yīng)給予黨內(nèi)警告處分，涉案違紀(jì)金額1萬元予以收繳。錢某身為黨員，其送禮金的行為構(gòu)成違反廉潔紀(jì)律，應(yīng)給予黨內(nèi)警告處分。紀(jì)委采納了上述意見。