沈 情 陳湘蘭

湖南有色冶金勞動(dòng)保護(hù)研究院

“供給側(cè)改革”對(duì)科技服務(wù)業(yè)的影響分析

沈 情 陳湘蘭

湖南有色冶金勞動(dòng)保護(hù)研究院

在“供給側(cè)改革”背景下，依托產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的科技服務(wù)業(yè)近年來(lái)也明顯感覺(jué)到經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的壓力。通過(guò)深入分析“供給側(cè)改革”對(duì)科技服務(wù)業(yè)的影響以及國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的取向，揭示了未來(lái)新形勢(shì)下對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本要求。針對(duì)當(dāng)前科技服務(wù)業(yè)存在的幾個(gè)普遍而典型問(wèn)題，提出了解決方法和思路。

科技服務(wù)業(yè)；供給側(cè)改革；影響；問(wèn)題

科技服務(wù)業(yè)是以技術(shù)和知識(shí)向社會(huì)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是在當(dāng)今產(chǎn)業(yè)不斷細(xì)化分工和產(chǎn)業(yè)不斷融合生長(zhǎng)的趨勢(shì)下形成的新的產(chǎn)業(yè)分類(lèi)。2005年國(guó)家首次將科技服務(wù)業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍，分為研究與試驗(yàn)發(fā)展、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)、地質(zhì)勘查業(yè)等4個(gè)大類(lèi)。2015年，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《國(guó)家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2015）》中，將科技服務(wù)業(yè)范圍確定為7大類(lèi)、24個(gè)中類(lèi)、69個(gè)小類(lèi)（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2015）。經(jīng)過(guò)快速發(fā)展，目前我國(guó)科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)具有了相當(dāng)規(guī)模?！兜谌稳珖?guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，2013年末，全國(guó)共有科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位34.5萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員603.3萬(wàn)人，分別比2008年末增長(zhǎng)154.8%和97.4%；資產(chǎn)總計(jì)67452.9億元，比2008年末增長(zhǎng)110.9%（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2014）。在近一段時(shí)期，特別是從去年開(kāi)始，科技服務(wù)業(yè)普遍感到了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，企業(yè)（特別是傳統(tǒng)重化工業(yè)企業(yè)）生產(chǎn)規(guī)模壓縮，技改項(xiàng)目減少甚至擱置，項(xiàng)目資金困難。在此情況下，當(dāng)前我國(guó)正在推動(dòng)的“供給側(cè)改革”會(huì)不會(huì)進(jìn)一步加劇科技服務(wù)企業(yè)面臨的困難？科技服務(wù)業(yè)又該如何應(yīng)對(duì)這一局面？

一、供給側(cè)改革背景

從本世紀(jì)初我國(guó)科研院所開(kāi)展科技體制改革，市場(chǎng)化不斷深入以來(lái)，科技服務(wù)業(yè)已逐漸成為科研院所業(yè)務(wù)的主要類(lèi)型和發(fā)展動(dòng)力之一。這一方面是受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革政策驅(qū)動(dòng)，科研院所從過(guò)去靠政府計(jì)劃項(xiàng)目“吃飯”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)進(jìn)入市場(chǎng)“找食”；另一個(gè)重要原因則是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展造就了市場(chǎng)巨大的需求，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭龃?，質(zhì)量和效益要求不斷提高，依靠科技進(jìn)步提高生產(chǎn)力已經(jīng)成為企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)環(huán)境中生存和發(fā)展的必然選擇。既使是在2008年美國(guó)爆發(fā)“次貸危機(jī)”并迅速形成傳導(dǎo)效應(yīng)向全球蔓延時(shí)期，我國(guó)政府仍通過(guò)擴(kuò)大投資拉動(dòng)需求的主要手段刺激經(jīng)濟(jì)，達(dá)到了短期內(nèi)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的效果。這種表現(xiàn)在“需求側(cè)”的繁榮，也為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的“氣候和土壤”，在過(guò)去的幾年里，科研院所來(lái)自科技服務(wù)方面的收入不但沒(méi)有萎縮，反而呈現(xiàn)出普遍增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但是，刺激需求的副作用在隨后也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，反映最突出的就是煤炭、鋼鐵、有色金屬、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)效益快速下滑。這份“不景氣”自然不可避免也影響到以產(chǎn)業(yè)為主要服務(wù)目標(biāo)的科技服務(wù)業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，利潤(rùn)空間被嚴(yán)重壓縮，資金周轉(zhuǎn)率普遍降低。不少技術(shù)門(mén)檻低、業(yè)務(wù)范圍窄、競(jìng)爭(zhēng)力偏弱的科技服務(wù)型企業(yè)舉步維艱，科技服務(wù)業(yè)似乎又進(jìn)入到一個(gè)嚴(yán)寒的“冬季”。

針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，2015年11月10日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議提出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。近期的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議明確，我國(guó)“十三五”期間推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)將放在“供給側(cè)改革”方向上，具體為五大任務(wù)，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。以一般的邏輯推斷，去產(chǎn)能會(huì)進(jìn)一步壓縮以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而這一部分恰恰是這些年里對(duì)科技服務(wù)需求最為旺盛的行業(yè)，因此在客觀上，供給側(cè)改革至少在短期內(nèi)會(huì)對(duì)當(dāng)今的科技服務(wù)市場(chǎng)造成體量削減，從而影響到科技服務(wù)型企業(yè)的生存和發(fā)展。從這一點(diǎn)來(lái)看，科技服務(wù)型企業(yè)目前正處于一個(gè)非常嚴(yán)峻的時(shí)期。“在供給側(cè)改革的大背景下，企業(yè)如何生存與發(fā)展？”成為了當(dāng)前科技服務(wù)型企業(yè)迫切需要深思和解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

二、供給側(cè)改革對(duì)科技服務(wù)行業(yè)的影響分析

供給側(cè)改革是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)重大變革，其對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)的影響不僅深刻長(zhǎng)遠(yuǎn)，而且錯(cuò)綜復(fù)雜。既有抑制，也有機(jī)遇；絕非簡(jiǎn)單地用“正面”或“負(fù)面”能夠表達(dá)。要理清在供給側(cè)改革的背景下，科技服務(wù)企業(yè)如何生存與發(fā)展的思路，首先應(yīng)該搞清楚這樣幾個(gè)問(wèn)題：一是在供給側(cè)改革推動(dòng)下，科技服務(wù)市場(chǎng)未來(lái)的走向；二是供給側(cè)改革在政策層面上對(duì)科技服務(wù)行業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向；三是供給側(cè)改革對(duì)科技服務(wù)型企業(yè)提出的新要求。

（一）科技服務(wù)市場(chǎng)未來(lái)的走向

供給側(cè)改革，不是單純地限產(chǎn)降速。宏觀看待我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不難發(fā)現(xiàn)，盡管傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩十分突出，全要素生產(chǎn)效率低，但在自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)安全與保障等領(lǐng)域，仍然表現(xiàn)為供給嚴(yán)重不足，這也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，但質(zhì)量不高的重要原因。供給側(cè)改革的根本目的就是要改變這一局面，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入健康軌道。根據(jù)中央的部署，供給側(cè)改革主要從兩個(gè)方向上展開(kāi)：一是調(diào)整存量；二是培育增量。

調(diào)整存量的主要任務(wù)包括：去產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高有效供給；去庫(kù)存，減少商品積壓，提高資源利用率；去超建，減少超前、超速、超大規(guī)模建設(shè)帶來(lái)的資源浪費(fèi)；去僵尸，盤(pán)活資產(chǎn)和提高資源配置效率；去成本，提高企業(yè)的盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；去風(fēng)險(xiǎn)，依靠政策引導(dǎo)和市場(chǎng)約束機(jī)制限制和化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域因長(zhǎng)期高速發(fā)展積累的風(fēng)險(xiǎn)。顯然，調(diào)整存量的最終目的是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立充滿(mǎn)活力、可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，供給側(cè)改革不但不會(huì)抑制供給，相反，還會(huì)因經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的改良而創(chuàng)造出新的更高質(zhì)量、更大規(guī)模供給。

培育增量是供給側(cè)改革的另一個(gè)重要方向。培育的主要對(duì)象包括六大內(nèi)容：一是培育新的技術(shù)，以技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)；二是培育新的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引導(dǎo)、扶持、推動(dòng)以高附加值、知識(shí)或技術(shù)密集型為特征的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抵消因淘汰落后產(chǎn)能導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)上升和可持續(xù)性；三是培育新的業(yè)態(tài)，充分利用移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等新技術(shù)改造傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，提高全要素生產(chǎn)率；四是培育新的區(qū)域，通過(guò)加大對(duì)相對(duì)落后或經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱地區(qū)的投入，創(chuàng)造新的增長(zhǎng)，建立和維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡；五是培育新的品牌，提高我國(guó)企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力；六是培育新的模式，充分利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)資源的優(yōu)化組合和高效配置，創(chuàng)建和發(fā)展更為高效的經(jīng)濟(jì)行為模式。這里不難看出，“六個(gè)培育”本質(zhì)上是創(chuàng)造新的供給，所需的支撐和牽引力無(wú)一例外，皆來(lái)源于科學(xué)技術(shù)發(fā)展。根據(jù)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》的“薩伊定律”，產(chǎn)品的生產(chǎn)是為了售出，而售出獲得的貨

幣，又是為了購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品。因此一種產(chǎn)品的生產(chǎn)，會(huì)為其他產(chǎn)品開(kāi)辟銷(xiāo)路。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，企業(yè)利用科技創(chuàng)造出好的產(chǎn)品并售出后，仍會(huì)不斷購(gòu)進(jìn)新的技術(shù)和服務(wù)以強(qiáng)化和發(fā)展生產(chǎn)。因此可以說(shuō)供給側(cè)改革為科學(xué)技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的巨大需求，也為科技服務(wù)開(kāi)辟出一片嶄新的空間（馬玉榮等，2016）。

（二）科技服務(wù)政策導(dǎo)向

科技服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用已是眾所周知。以科技咨詢(xún)業(yè)為例，咨詢(xún)業(yè)每收人10萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)的直接貢獻(xiàn)將達(dá)到1億-20億元(中國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng)，2016)。因此，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為世界各國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要途徑。1992年，國(guó)家科委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展科技咨詢(xún)、科技信息和技術(shù)服務(wù)意見(jiàn)》，首次提出了重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)為主的新型服務(wù)行業(yè)。2007年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》再次強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。2014年10月9日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào)印發(fā)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。這是國(guó)務(wù)院首次對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作出的全面部署。與之相應(yīng)地，國(guó)家和地方政府在發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的投入上也呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2011年，我國(guó)中央和地方財(cái)政科技撥款4902.6億元，2012年為5600.1億元，2013年為6184.9億元，2014年增長(zhǎng)到6454.5億元。2014年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)總量為13015.6億元，比上年增長(zhǎng)9.9%，成為僅次于美國(guó)的世界第二大科技經(jīng)費(fèi)投入大國(guó)；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.05%（研發(fā)經(jīng)費(fèi)與GDP的比值），已連續(xù)兩年超過(guò)2%，且呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì) （國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2014）。按照國(guó)務(wù)院部署，到2020年，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到8萬(wàn)億元。顯然，無(wú)論是政策、發(fā)展規(guī)劃，還是實(shí)際操作，都顯示出國(guó)家正在努力促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使之成為科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要引擎。

（三）對(duì)科技服務(wù)的新要求

科技服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)分支，基本功能就是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)創(chuàng)造科技服務(wù)商品，因此其自身發(fā)展也應(yīng)緊隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國(guó)正在推動(dòng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在質(zhì)量上追求高效、低耗和綠色發(fā)展；在技術(shù)上依賴(lài)與信息化的高度融合；在體制上不斷突出市場(chǎng)的主導(dǎo)作用。因此科技服務(wù)業(yè)首先是在學(xué)科建設(shè)上，應(yīng)重點(diǎn)突出資源效益、環(huán)境效益的“兩型”技術(shù)和信息化、智能化技術(shù)發(fā)展，將技術(shù)方向緊密契合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。其次是在服務(wù)能力上既要突出專(zhuān)業(yè)特色，又要有強(qiáng)大的市場(chǎng)覆蓋能力，不僅需要建立在部分環(huán)節(jié)上解決關(guān)鍵問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)，還需要有在相關(guān)領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)提供較為全面的系統(tǒng)方案的服務(wù)能力，借此延長(zhǎng)服務(wù)鏈。第三是在服務(wù)方式上，要充分利用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)資源，以較低的運(yùn)營(yíng)成本獲取更廣闊的市場(chǎng)覆蓋面積。第四是要強(qiáng)化市場(chǎng)地位，逐步減少對(duì)政府行政和政策依賴(lài)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體意識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)變和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出：要?jiǎng)?chuàng)新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、國(guó)際化發(fā)展。

三、科技服務(wù)型企業(yè)在發(fā)展中需解決的主要問(wèn)題

通過(guò)對(duì)部分經(jīng)營(yíng)較為困難的科技服務(wù)型企業(yè)的觀察不難發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)存在的問(wèn)題雖然不少，但有三個(gè)問(wèn)題較為典型和普遍：一是技術(shù)能力不足，可做的事情少；二是自立能力差，對(duì)外部因素依賴(lài)性強(qiáng)；三是資源有限，缺乏交流合作精神。只有解決好這三個(gè)問(wèn)題，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)才具備在未來(lái)市場(chǎng)環(huán)境中生存和發(fā)展的條件，才能夠跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。

（一）強(qiáng)化技術(shù)能力，拓寬服務(wù)范圍

科技服務(wù)型企業(yè)的技術(shù)能力不足主要體現(xiàn)在：1、涉及的技術(shù)門(mén)檻低，缺乏技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，主要依靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，利潤(rùn)得不到保障；2、有些企業(yè)雖然在局部環(huán)節(jié)上具有較好的技術(shù)能力，但專(zhuān)業(yè)單一，局限性大，服務(wù)范圍窄，由于缺乏系統(tǒng)支持能力，因此可做的事情十分有限；3、技術(shù)或服務(wù)方式落后，喪失競(jìng)爭(zhēng)力。

提升技術(shù)能力的唯一出路只有依靠企業(yè)自身的技術(shù)發(fā)展，不僅是在技術(shù)方向上，還需在技術(shù)內(nèi)容上下功夫。以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向確定技術(shù)發(fā)展方向，毫無(wú)疑問(wèn)是一種最正確的選擇。選擇契合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求的主流技術(shù)，也無(wú)疑會(huì)擁有更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。在技術(shù)內(nèi)容上，缺乏核心技術(shù)的企業(yè)，應(yīng)從培育和鞏固在局部環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)勢(shì)做起，在已建立的局部?jī)?yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，向相關(guān)行業(yè)橫向擴(kuò)張，使關(guān)鍵技術(shù)輻射范圍更廣。已經(jīng)形成局部關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，應(yīng)以此為基點(diǎn)，向與該項(xiàng)技術(shù)配套的上下游技術(shù)領(lǐng)域縱向延伸，形成較長(zhǎng)的技術(shù)鏈條。這里需要指出的是，延伸技術(shù)服務(wù)鏈并非上下通吃，而是充分發(fā)揮科技服務(wù)型企業(yè)的技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，為客戶(hù)提供更加系統(tǒng)、全面、更為方便的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。因?yàn)橥ǔＴ诩夹g(shù)水平相當(dāng)情況下，客戶(hù)往往愿意面對(duì)盡量少的技術(shù)供給方，這樣對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和后續(xù)服務(wù)更加有利。因此對(duì)提供科技服務(wù)的企業(yè)而言，延伸技術(shù)服務(wù)鏈，既有可能贏得更大的訂單，也能為客戶(hù)有效降低運(yùn)營(yíng)成本。另外，技術(shù)平臺(tái)也是決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要因素。根據(jù)國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，工業(yè)的智能化和信息化將逐步成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的主題，因此基于現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)的技術(shù)也會(huì)成為未來(lái)企業(yè)的主要選擇。

（二）建立獨(dú)立意識(shí)，克服依賴(lài)癥

盡管我國(guó)科技體制改革已經(jīng)走過(guò)了十多年，但仍有部分機(jī)構(gòu)沒(méi)有完全“斷奶”，獨(dú)立性差，對(duì)政府或行業(yè)依賴(lài)性強(qiáng)，受政策或產(chǎn)業(yè)波動(dòng)影響大。造成這一現(xiàn)象的主要原因一方面是舊的思維模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，仍存在慣性；另一方面，我國(guó)目前在許多領(lǐng)域仍然存在較為濃重的政府行政管理色彩，行政審批制度仍大行其道，也還有部分行業(yè)的壟斷性沒(méi)有被打破。這些因素使得部分科技服務(wù)機(jī)構(gòu)將主要精力放在如何獲得行政許可和行業(yè)準(zhǔn)入資格上，而不是從技術(shù)上、公司治理上強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力。

市場(chǎng)體制改革的一個(gè)最根本的特征就是由市場(chǎng)取代政府，在生產(chǎn)資源調(diào)配過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。近年來(lái)，我國(guó)政府在市場(chǎng)管理方面不斷加大改革力度，越來(lái)越多的行政審批和許可規(guī)定被相繼取消，松綁步伐不斷加快；許多行業(yè)也在逐步放開(kāi)準(zhǔn)入限制，縮減負(fù)面清單，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在市場(chǎng)不斷向公平競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化的環(huán)境里，以往靠政府資源和行業(yè)背景“吃飯”的、缺乏技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)拓動(dòng)力的機(jī)構(gòu)，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將逐步消失，生存環(huán)境也會(huì)逐步惡化。而那些獨(dú)立性強(qiáng)，以技術(shù)和管理作為核心競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)構(gòu)，在未來(lái)將充分顯示出生存和發(fā)展能力優(yōu)勢(shì)。因此，逐步減少對(duì)政府和行業(yè)的依賴(lài)，以獨(dú)立的主體盡快融入市場(chǎng)，是許多機(jī)構(gòu)需要做出的根本改變。

（三）增進(jìn)交流，促進(jìn)資源共享

對(duì)我國(guó)從事科技服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，規(guī)模以上企業(yè)占比不到10%，也就是說(shuō)目前專(zhuān)業(yè)開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量以小微企業(yè)為主。該類(lèi)企業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，技術(shù)人員少，學(xué)科專(zhuān)業(yè)范圍窄，科技資源和基礎(chǔ)條件有限。但是在后工業(yè)時(shí)代，多學(xué)科融合、多專(zhuān)業(yè)交叉，是產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)顯著特征，當(dāng)前實(shí)施的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更是如此。這也使得許多資源條件不足的機(jī)構(gòu)面臨困境。

對(duì)小微企業(yè)而言，依靠企業(yè)自身能力，要想在短期內(nèi)形成較快和有效的學(xué)科拓展和資源條件積累，是不現(xiàn)實(shí)的。而通過(guò)建立開(kāi)放機(jī)制，增進(jìn)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)資源共享，則完全有可能實(shí)現(xiàn)資源效益最大化，不失為小微企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的一條有效的途徑?！秳駥W(xué)》中的“假輿馬者，非利足也，而致千里；假舟楫者，非能水也，而絕江河”說(shuō)的也是這個(gè)道理。為此需要改變過(guò)去那種將眼光鎖定在自己的“一畝三分地”內(nèi)，以鄰為壑，畫(huà)地為牢的保守意識(shí)，變競(jìng)爭(zhēng)為合作，積絲為繩，聚木為林。通過(guò)交流與合作，實(shí)現(xiàn)知識(shí)互補(bǔ)、人才和資源共享，創(chuàng)造 “雙贏”或“多贏”的

機(jī)會(huì)。

[1]中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)局：《國(guó)家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)》（2015）.

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院第三次經(jīng)濟(jì)普查辦公室:《第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》.

[3]馬玉榮,周姝天.《供給側(cè)改革：調(diào)整存量，培育增量》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》2016年第1期.

[4]中國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng)：《2016年中國(guó)科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)研與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析報(bào)告》.

[5]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2014），中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2015年.

[6]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家科技部、國(guó)家財(cái)政部：《2014年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》.