張星星

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院　北京　100070

我國(guó)留學(xué)低齡化趨勢(shì)下的公共政策分析

張星星

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院北京100070

本文主要通過(guò)文章開(kāi)頭的案例，引導(dǎo)出當(dāng)前我國(guó)留學(xué)趨勢(shì)逐漸低齡化的現(xiàn)象，并對(duì)其產(chǎn)生的主要原因，可能帶來(lái)的問(wèn)題以及在這樣的背景下我國(guó)應(yīng)如何采取相應(yīng)的公共政策進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析。

留學(xué)；低齡化；公共政策

一、當(dāng)前留學(xué)低齡化現(xiàn)狀分析

（一）中小學(xué)生成為留學(xué)生增長(zhǎng)最多人群，低齡化趨勢(shì)明顯。上世紀(jì)末，我國(guó)留學(xué)生出國(guó)留學(xué)大多數(shù)是攻讀碩士博士學(xué)位，到了本世紀(jì)初，逐漸出現(xiàn)了中小學(xué)生出國(guó)留學(xué)的現(xiàn)象，甚至幼兒園就被送往國(guó)外就讀?！吨袊?guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2014）》報(bào)告指出，中國(guó)高中生赴美留學(xué)熱潮涌動(dòng)，在赴美留學(xué)大軍中數(shù)量激增，使得中國(guó)留學(xué)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的低齡化趨勢(shì)：高中生已經(jīng)成為繼研究生、本科生之后的第三大出國(guó)留學(xué)人群。多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)留學(xué)生低齡化現(xiàn)象明顯。

（二）放棄高考人數(shù)逐年增多，優(yōu)秀生源去往國(guó)外。目前國(guó)內(nèi)中學(xué)生逐漸增多赴美留學(xué)而放棄國(guó)內(nèi)高考。全國(guó)每年約有10%的學(xué)生放棄高考，大部分是出國(guó)留學(xué)。特別是發(fā)達(dá)地區(qū)高中畢業(yè)生出國(guó)留學(xué)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到畢業(yè)生人數(shù)的20%左右。從出國(guó)留學(xué)的總體趨勢(shì)看，2013年碩士留學(xué)在我國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)中所占比例明顯下降，而本科留學(xué)的人數(shù)則迅速增加。以我國(guó)赴美國(guó)留學(xué)人數(shù)為例，2013年我國(guó)赴美讀研的人數(shù)為103427人，而讀本科的人數(shù)為93768人，兩者間差距逐漸縮小。這源于高中生放棄國(guó)內(nèi)高考，轉(zhuǎn)而去往國(guó)外讀大學(xué)導(dǎo)致的結(jié)果。

二、從宏微觀角度看留學(xué)低齡化原因

（一）宏觀角度。自改革開(kāi)放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，人均收入逐年增加，這成為我國(guó)學(xué)生能夠留學(xué)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，國(guó)家放寬留學(xué)政策，這也是一大政治前提條件。尤其是近年來(lái)，一些主要留學(xué)目的國(guó)在政策都做出了相應(yīng)的調(diào)整，使留學(xué)手續(xù)更加便利，更多的學(xué)生可以順利出國(guó)。

（二）微觀角度。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓家庭收入逐年增加，越來(lái)越多的家庭有經(jīng)濟(jì)能力支付低齡子女出國(guó)留學(xué)，低齡留學(xué)也不再是有錢人的專利。同時(shí)家長(zhǎng)對(duì)海外大學(xué)排名情有獨(dú)鐘，都希望孩子能夠進(jìn)入排名靠前的大學(xué)學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，家長(zhǎng)們發(fā)現(xiàn)與在國(guó)內(nèi)就讀高中的學(xué)生相比，具有海外高中經(jīng)歷的學(xué)生更容易進(jìn)入知名大學(xué)招生視線，這就激發(fā)了高中生出國(guó)留學(xué)的熱情。

三、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看留學(xué)低齡化帶來(lái)的不利影響

（一）留學(xué)低齡化沖擊我國(guó)的教育產(chǎn)業(yè)。教育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要的作用，一國(guó)投資、國(guó)民收入、就業(yè)、消費(fèi)、社會(huì)保障與教育產(chǎn)業(yè)中的投資收益情況有緊密的聯(lián)系。留學(xué)低齡化最直接的影響就是本來(lái)學(xué)費(fèi)是在國(guó)內(nèi)支出，現(xiàn)在很多都支付給了他國(guó)，這就直接導(dǎo)致外匯的減少，影響我國(guó)教育服務(wù)的總收入。留學(xué)低齡化減少了教育服務(wù)的收入，從而造成了市場(chǎng)的供給和需求雙雙減少。留學(xué)低齡化給我國(guó)的教育產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的沖擊。

（二）留學(xué)低齡化帶來(lái)的人才流失造成經(jīng)濟(jì)損失。中國(guó)已成為世界上數(shù)量最大、損失最多的人才流失國(guó)家之一，尤其是低齡化可能造成的人才流失無(wú)疑是對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育投資的當(dāng)頭一棒。出國(guó)留學(xué)人員越來(lái)越年輕，許許多多的人才和潛在人才流向國(guó)外。英國(guó)研究報(bào)告顯示，非歐盟國(guó)家留學(xué)生平均每人每年帶來(lái)的效益是2.44萬(wàn)英鎊，加拿大估算的數(shù)據(jù)是2.5萬(wàn)加元。一旦留學(xué)生不回國(guó)，此前在學(xué)生身上投入的教育資源就無(wú)法得到回報(bào)，英國(guó)報(bào)告的計(jì)算方法，中國(guó)留學(xué)生每年為國(guó)外貢獻(xiàn)100億美元。留學(xué)低齡化造成的經(jīng)濟(jì)損失給我國(guó)的教育改革響起了警鐘。

（三）留學(xué)低齡化對(duì)學(xué)生本人的弊端。留學(xué)低齡化的群體是低齡留學(xué)生，由于他們年紀(jì)輕，經(jīng)驗(yàn)少，出國(guó)留學(xué)必然會(huì)給他們帶來(lái)不同程度的經(jīng)濟(jì)損失及弊端。低齡留學(xué)生所處的年齡正好是培養(yǎng)其健康心理的關(guān)鍵時(shí)期，低齡留學(xué)生們除了要學(xué)會(huì)在陌生的環(huán)境中獨(dú)立生活外，還必須克服語(yǔ)言、文化背景障礙，適應(yīng)國(guó)外全新的教育模式，這些都會(huì)給他們帶來(lái)巨大的心理壓力，低齡留學(xué)生的心理問(wèn)題不容忽視。

四、應(yīng)對(duì)留學(xué)低齡化趨勢(shì)的公共政策

作為公共政策的一部分，如何應(yīng)對(duì)留學(xué)低齡化趨勢(shì)，以及如何對(duì)低齡化留學(xué)給我國(guó)帶來(lái)的不利影響作出相應(yīng)的對(duì)策，這是當(dāng)今學(xué)術(shù)界的一大難題，需要政府、學(xué)校和社會(huì)的合作。應(yīng)對(duì)低齡化留學(xué)，我國(guó)的公共政策可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：

（一）從政府的角度看，應(yīng)該構(gòu)建起政府的支撐和保障機(jī)制。政府應(yīng)對(duì)出國(guó)留學(xué)低齡化，可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：第一，在低齡留學(xué)生聚集區(qū)建立政府主導(dǎo)的留學(xué)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。第二，為青少年留學(xué)生建立社會(huì)實(shí)踐和科研實(shí)踐基地。第三，實(shí)施國(guó)情教育工程。

（二）從社會(huì)的角度看，提高我國(guó)的教育競(jìng)爭(zhēng)能力。為了參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)， 培養(yǎng)適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化高素質(zhì)人才成為當(dāng)務(wù)之急， 我們可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的課程理念， 積極引進(jìn)、合編、改編、借鑒國(guó)外先進(jìn)的教材， 大力推進(jìn)課程和教材的國(guó)際化程度和水平， 以培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才。引進(jìn)國(guó)外高質(zhì)量的大學(xué)與國(guó)內(nèi)合作辦學(xué)， 這對(duì)于更新中國(guó)高校的辦學(xué)理念， 改革課程體系， 加快人才培養(yǎng)創(chuàng)新， 引進(jìn)優(yōu)秀師資等均有裨益，從而達(dá)到提升競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

（三）從家庭的角度看，強(qiáng)化對(duì)家長(zhǎng)的引導(dǎo)作用。低齡留學(xué)對(duì)孩子來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)大于機(jī)遇。因此，面對(duì)留學(xué)“低齡化”這股浪潮，我們應(yīng)理性權(quán)衡，慎重選擇，謹(jǐn)慎地為孩子找到一條最合適的成長(zhǎng)之路。當(dāng)然孩子如果到海外留學(xué)的話，家長(zhǎng)應(yīng)該起到正確的引導(dǎo)作用。學(xué)生到海外留學(xué)對(duì)于家庭和孩子是一種投資，需要在留學(xué)前期充分調(diào)研、中期詳細(xì)規(guī)劃和后期全面總結(jié)。家長(zhǎng)要引導(dǎo)孩子做出科學(xué)的“留學(xué)規(guī)劃”：首先，要明確留學(xué)目標(biāo)，通過(guò)確定留學(xué)目的地、期待取得的學(xué)歷，引導(dǎo)他們選擇適合自己的學(xué)習(xí)經(jīng)歷；其次，要幫助孩子了解留學(xué)目的地國(guó)家的歷史淵源、地理環(huán)境、宗教信仰、經(jīng)濟(jì)情況、社會(huì)環(huán)境等情況，讓他對(duì)未來(lái)學(xué)習(xí)和生活的地方有初步了解；第三，要引導(dǎo)孩子優(yōu)化個(gè)人性格、社交能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣等，增強(qiáng)孩子的自主性和獨(dú)立性。

［1］丁艷麗.留學(xué)低齡化何以來(lái)勢(shì)洶洶［J］.中國(guó)人才，2013（3）.

［2］郭鑫，和欣，彭富強(qiáng).中國(guó)學(xué)生留學(xué)低齡化問(wèn)題的教育反思［J］.四川文理學(xué)院報(bào)，2011（7）.

［3］張東陽(yáng).淺析留學(xué)低齡化現(xiàn)象［J］.南方論刊，2013（9）.

張星星（1991年—），男，江西上高，研究生，學(xué)歷，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院，行政管理。