丁 娟

恩施市商務(wù)局 湖北恩施 445000

發(fā)展農(nóng)村電商 助力精準扶貧

丁 娟

恩施市商務(wù)局 湖北恩施 445000

近年來，恩施市搶抓龍鳳鎮(zhèn)國家綜合扶貧改革試點機遇，依托“仙居恩施”的生態(tài)優(yōu)勢和“世界硒都”的金字招牌，把“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)引入農(nóng)村，積極探索具有恩施特色的“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)旅游+生態(tài)農(nóng)業(yè)+精準扶貧”農(nóng)村電商模式。農(nóng)村電商的迅猛發(fā)展，既創(chuàng)造了新的消費需求，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了新空間，又催生新興業(yè)態(tài)，成為提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，助力精準扶貧、精準脫貧的新力量。

發(fā)展；電商；扶貧

一、

目前，恩施市農(nóng)村電子商務(wù)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展態(tài)勢。

——交易規(guī)模不斷擴大。據(jù)測算，2016年上半年，全市網(wǎng)上銷售農(nóng)特產(chǎn)品達400余種，實現(xiàn)電子商務(wù)交易逾2.5億元，網(wǎng)絡(luò)零售額近1.8億元。

——普及程度不斷提高。目前，全市注冊有各類電子商務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)超60家，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺20多個，直接從事農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的人員超過10000人。

——企業(yè)主體不斷壯大。一批傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民合作社等積極開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等業(yè)務(wù),如潤邦茶業(yè)、思樂集團、圣峰藥業(yè)、花枝山等一批傳統(tǒng)涉農(nóng)龍頭企業(yè)，先后在天貓、淘寶、京東等電商平臺開設(shè)網(wǎng)上商城或網(wǎng)店試水電商，網(wǎng)上成交量破億元大關(guān)。本土電商企業(yè)結(jié)合恩施富硒特色，打造出如硒谷優(yōu)品、硒可商城、土家東硒等有特色的地方公共品牌和平臺。以倍全“互聯(lián)網(wǎng)+便利店”為代表開展本地生活服務(wù)O2O領(lǐng)域的應(yīng)用。與淘寶、京東、蘇寧易購等知名平臺合作打造具有地方特色的恩施館，政府出資70多萬元扶持200家小微企業(yè)入駐阿里巴巴誠信通平臺抱團打造“富硒特色站點”，蘇寧易購實體店已入駐恩施。同時引進國內(nèi)知名電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)提供網(wǎng)店建設(shè)、倉儲物流、市場推廣、代運營等專業(yè)化服務(wù),帶動更多企業(yè)參與農(nóng)村電商發(fā)展。

——配套體系不斷完善。隨著高速公路、鐵路的開通，機場航線的增加，便捷高效的立體交通網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，區(qū)位優(yōu)勢不斷彰顯。恩施市目前入駐的快遞企業(yè)有EMS、順豐、中通、申通、韻達、圓通、匯通、天天快遞、優(yōu)速、國通等十余家。2015年恩施市快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成1019.93萬件，同比增長53.4 %，其中約有70 %是由電子商務(wù)產(chǎn)生的快遞量。全市已建成恩施貨運中心站、華硒物流園和易事通物流園3個大型物流園區(qū)，注冊經(jīng)營的物流企業(yè)達到100多家。物流企業(yè)內(nèi)暢外聯(lián)，從產(chǎn)地到客戶，逐步形成了恩施地區(qū)6小時物流配送圈，武陵山區(qū)24小時物流運輸圈，全國主要城市36小時物流服務(wù)圈的物流大格局?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善，大數(shù)據(jù)、云計算、寬帶鄉(xiāng)村等信息建設(shè)快速推進。

二、

在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中，恩施市堅持主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快建立開放、規(guī)范、誠信、安全的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

——組建專班，強化扶持。市電子商務(wù)工作領(lǐng)導小組由市長擔任組長，下設(shè)多個工作小組。全市各級各部門各司其職、協(xié)同推進，形成強大工作合力。出臺《恩施市電商扶貧實施方案》、《關(guān)于推進電子商務(wù)進農(nóng)村試點工作的實施方案》等政策，以金融扶持、園區(qū)建設(shè)、物流配送、人才培養(yǎng)為重點，吸引更多市場主體投資恩施、創(chuàng)業(yè)恩施、發(fā)展恩施。2016年5月，恩施市人民政府與京東集團簽訂《關(guān)于農(nóng)村電商精準扶貧示范工程戰(zhàn)略合作協(xié)議》，雙方在“產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧”行動中開展合作，積極推動恩施市優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品上行，將恩施市打造為“互聯(lián)網(wǎng)+富硒產(chǎn)業(yè)扶貧”示范市。

——強化培訓，營造氛圍。針對山區(qū)干部群眾電子商務(wù)知識缺乏的問題，全市積極開展“百企千店萬人”的電子商務(wù)培訓活動，分層分級對領(lǐng)導干部、職能部門、電商從業(yè)人員進行培訓；為營造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展良好氛圍，依托電商運營企業(yè)開展農(nóng)村電商合伙人、網(wǎng)店店主等實際操作培訓講座，目前，全市已培訓2500人次。

——完善網(wǎng)絡(luò)，夯實基礎(chǔ)。一是加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。市財政配套1300萬元支持寬帶鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進光纖建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)進村入戶。到2016年底，實現(xiàn)全市100%的行政村通光纜，農(nóng)村家庭寬帶普及率達到40%，接入帶寬達到20M以上。二是加強農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。以省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范市建設(shè)為抓手，搭建市級電商運營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）電商服務(wù)中心，村級電商服務(wù)站三級電商網(wǎng)絡(luò)平臺。目前，已完成前期6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點電商運營中心和12個村級服務(wù)站的建設(shè)和驗收工作。同時，帶動企業(yè)投資建設(shè)2家市級電商運營中心，建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商運營中心和150多個村級電商服務(wù)站。全市貧困村村級電商服務(wù)站覆蓋率達60%以上。三是加快物流配送體系建設(shè)。多形式、多渠道、多類型發(fā)展物流快遞服務(wù)業(yè)。通過物流補貼等方式，鼓勵和扶持物流企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建立符合電商發(fā)展需要的物流配送門店，在村建立快遞服務(wù)點，開展集中收購、集中配送。依托恩施市“村村通客車”試點，與村村通客運公司簽訂物流協(xié)議，解決物流配送“最后一公里”，實現(xiàn)農(nóng)民在家門口就能收發(fā)快件。

——電商落地，精準扶貧。全市把“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)引入農(nóng)村，利用電商帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，推動貧困農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高貧困戶持續(xù)增收致富能力。目前全市初步形成“四種模式”，涌現(xiàn)出一批帶領(lǐng)村民脫貧致富的典型。一是代銷模式。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社、電商公司及網(wǎng)商與農(nóng)戶簽訂代營運合同，代其銷售農(nóng)副產(chǎn)品。龍鳳鎮(zhèn)向家村農(nóng)民余致奎2011年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦恩施益植堂生物科技公司和農(nóng)民專業(yè)合作社，每年為300多個貧困戶代銷10多種農(nóng)產(chǎn)品，每年為本村貧困農(nóng)民增加現(xiàn)金收入200多萬元，其中網(wǎng)上銷售達到20%左右。二是訂單模式。鼓勵電商與貧困戶簽訂協(xié)議發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)并開展網(wǎng)上銷售，鼓勵“公司+合作社+基地+農(nóng)戶+交易平臺”的模式，發(fā)展訂單農(nóng)產(chǎn)品。三是自銷模式。鼓勵貧困戶開網(wǎng)店，當電商。政府出臺獎補政策，對貧困戶開網(wǎng)店的免費提供業(yè)務(wù)指導，鼓勵貧困戶以天貓商城、微信平臺、QQ群等方式銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，電商中心免費為貧困戶開設(shè)網(wǎng)店和運營提供策劃、培訓、客服、代運營等專業(yè)服務(wù)，健全下游服務(wù)鏈，讓貧困戶直接變電商。