卓 猛

中山大學學生處 廣東廣州 510080

新形勢下高校學生軍訓的功能定位與發(fā)展

卓 猛

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文章通過對高校學生軍訓工作的現(xiàn)狀分析，了解當前高校及其國防教育工作者、師生群體對大學生軍訓重要性的認識程度和對軍訓功能的看法。在總結(jié)現(xiàn)有研究成果的基礎上，從國防和軍隊現(xiàn)代化建設需要、從高校人才培養(yǎng)和管理的角度出發(fā)，分析新形勢下高校學生軍訓的功能定位。以此為基礎，進一步探討如何有效地開展大學生軍訓工作，真正實現(xiàn)其功能。

高校；軍訓；功能；發(fā)展

自1985年恢復高校軍訓試點以來，我國大學生軍訓經(jīng)歷了三十年的發(fā)展歷程，軍訓的必要性和重要性日益得到體現(xiàn)，各高校在實踐工作中不斷總結(jié)做法和積累經(jīng)驗。期間，無論是高校軍訓的法制建設、機構設置、師資配備，還是軍訓管理體制、課程建設、形式內(nèi)容等，都有明顯的發(fā)展與成效。然而，隨著形勢的發(fā)展和大學生群體特征的變化，高校學生軍訓顯然進入了發(fā)展瓶頸，表現(xiàn)出一些特點和問題。為促進軍訓工作有效發(fā)展，筆者認為有必要理清新形勢下高校學生軍訓的功能定位，以此為基礎探討高校學生軍訓的發(fā)展方向。

一、高校學生軍訓的現(xiàn)狀分析

總體來說，高校學生軍訓的作用與意義已經(jīng)越來越清晰，其必要性也越來越被認可。在全國高校國防教育同仁的努力下，高校學生軍訓不斷獲得進步與發(fā)展，但也表現(xiàn)出一些局限和不足。理清現(xiàn)狀、找準方向，是突破發(fā)展瓶頸的出路。

（一）大學生軍訓的意義與地位

從國防的角度來講，大學生軍訓是國防教育的重要組成部分，是夯實國防動員基礎和建設國防后備力量的重要舉措。從高校教育的角度來講，大學生軍訓是高校素質(zhì)教育的重要組成部分，是高校實踐育人的基本形式之一。從學生自身的角度來講，軍訓是大學生在校期間履行兵役義務、接受國防教育和愛國主義教育的重要過程，也是認識自我、磨練自我和提升自我的過程。隨著大學生軍訓的普及，黨和政府對高校學生軍訓工作予以了高度重視，各高校也是將軍訓作為一門公共必修課納入課程教學計劃和人才培養(yǎng)體系。

（二）大學生軍訓的發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，高校學生軍訓已經(jīng)具備了較為完善的法律依據(jù)和政策支撐?！吨腥A人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國國防教育法》等法律明確了大學生參加軍訓的法律義務，強調(diào)了高校組織開展學生軍訓工作的責任。軍訓文件和政策也陸續(xù)出臺，從2001年《關于在普通高等學校和高級中學開展學生軍事訓練工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕48號）到2007年《普通高等學校軍事課教學大綱》（教體藝〔2007〕1號）、《學生軍事訓練工作規(guī)定》（教體藝〔2007〕7號），再到2013年《關于全面提高學生軍事訓練質(zhì)量的通知》（教體藝〔2013〕1號），這些文件逐步規(guī)范了高校學生軍訓工作。然而，由于法律規(guī)定本身的宏觀性以及相關文件要求的寬泛性、時段性，高校學生軍訓的法律法規(guī)、政策規(guī)定需要結(jié)合時代特征和當代高等教育的特點進行細化和完善，是以更好地支撐大學生軍訓工作的開展。

教育部雖已明確將軍訓作為高校公共必修課納入課程教學體系①，但《普通高等學校軍事課教學大綱》的實際落實情況其實不容樂觀。種種跡象表明，近年來高校學生軍訓的發(fā)展已經(jīng)進入了瓶頸期。很多高校僅僅是逐年重復著完成任務，較少體現(xiàn)出新意，也很難取得實質(zhì)性的發(fā)展。有些高校雖認可軍訓的必修課性質(zhì)，卻并不關心其目的和意義，甚至出現(xiàn)學生軍訓“走形式、應付式”的狀態(tài)，嚴重違背了國家提倡大學生軍訓的初衷。有研究②表明“陜西省內(nèi)有近八十所普通高校，然而真正按照教學大綱開設國防教育課程的普通高校還不足十所”，綜觀國內(nèi)其他省份，目前情況都差不多，大學生軍訓的現(xiàn)狀及發(fā)展很不理想。高校學生軍訓的重要性、必要性也曾一度遭到質(zhì)疑，如2013年廣東某職員公開發(fā)表取消軍訓公共必修課的提議；持“軍訓無用論”看法的人也在高校師生群體中占據(jù)一定的比例。調(diào)查③顯示，雖然大多數(shù)人意識到大學生軍訓的必要性，但仍有近7%的人認為沒有必要，個別甚至認為是浪費時間，影響專業(yè)學習。

筆者以為，這些問題產(chǎn)生背后的一個重要原因就是高校學生軍訓的功能定位沒有結(jié)合形勢發(fā)展予以明確，社會普遍對大學生軍訓的必要性和重要性認識不夠。據(jù)此，有必要從國內(nèi)外環(huán)境和我國國家安全面臨的新危機的角度出發(fā)，結(jié)合時代背景，重新梳理和審視高校學生軍訓的功能。

二、高校學生軍訓的功能定位研究

（一）高校學生軍訓的功能定位分析

從世界局勢和我國國情來看，總體和平的世界大背景下局部動蕩時有存在，各種非傳統(tǒng)安全問題此起彼伏，我國國家的安全也仍然潛在危機。東海、南海的局勢緊張，內(nèi)部的獨立分裂分子和反動勢力也伺機制造事端，恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴散、能源與環(huán)境問題、網(wǎng)絡與信息安全問題等非傳統(tǒng)因素對我國國家安全構成了新的挑戰(zhàn)。這些對我們加強國防建設，維護國家安全和發(fā)展利益提出了新的要求。需要從戰(zhàn)略高度加強國防教育力度，尤其是要抓好以軍訓為主線的大學生國防教育，強化大學生的國防觀念、國家安全意識和憂患意識，為國家培養(yǎng)和貯備優(yōu)秀國防后備人才，增強我國國防的軟實力和國防動員能力?？梢?，大學生軍訓具有非常重要的國防功能。

從高校人才培養(yǎng)的角度來看，當代高校教育面臨著很多新的問題和壓力。其中很大部分來自于現(xiàn)在大學生群體的特點，例如大學生身體素質(zhì)普遍下滑，據(jù)媒體報道④北京大學3500名2011級學生在兩周的軍訓期間累計看病超過6000人次，這也正是當前教育部重視大學生身體素質(zhì)測試的原因；大學生的抗壓、抗挫折能力和心理素質(zhì)較差，高校學生患抑郁癥、自殺等事件屢見不鮮；大學生的集體榮譽感、團隊精神、合作意識等也呈現(xiàn)下降趨勢；等等。軍訓，作為大學生進入高校的第一課，不僅能夠“勞其脛骨”，還能“磨其心智”。通過軍訓，鍛煉大學生的身體素質(zhì)和培養(yǎng)良好的體育鍛煉習慣，提高大學生的抗壓、抗挫折能力和心理承受能力，培養(yǎng)大學生的團隊精神和集體榮譽感，因而能夠全面提高大學生的綜合素質(zhì)?？梢姡髮W生軍訓具有不可替代的育人功能。

此外，我們也應注意到，大學生軍訓對于促進高校管理也具體非常重要的作用。一是培養(yǎng)了大批學生干部，提倡和促進了學生進行自我管理；二是培養(yǎng)了學生的紀律觀念和服從意識，便于管理；三是促進高校學工尊師愛校、班級凝聚及文明修身“三項工程”建設。暫且稱之為管理促進功能。

（二）對高校學生軍訓主要功能的理解

1、國防功能

國防功能表現(xiàn)為高校學生軍訓對于國防建設事業(yè)的意義，能有效促進國防和軍隊現(xiàn)代化建設。具體可以從以下幾方面理解：

其一，軍訓是國防建設的重要組成部分?！秶澜逃ā分赋?“國防教育是建設和鞏固國防的基礎, 是增強民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑。”⑤國防教育是國防和國防建設的重要組成部分，而大學生軍訓是高校國防教育的主要形式和基本內(nèi)容，由此可見，高校學生軍訓固然是國防建設的重要內(nèi)容，是國防不可或缺的重要組成部分。

其二，軍訓是大學生履行兵役義務和參與國防建設的主要方式?！侗鄯ā芬?guī)定：“高等院校的學生在就學期間，必須接受基本軍事訓練。”⑥，參加軍訓是大學生履行兵役義務的一種方式。通過軍訓，對大學生進行必要的軍事教育和愛國主義教育，提升他們的國防意識和愛國主義精神，樹立起居安思危、有備無患的國防觀念。進而讓大學生心系國防事業(yè)，支持國防建設，在必要的時候投身于國防建設事業(yè)。大學生是社會創(chuàng)造和發(fā)展的主力軍，培養(yǎng)了他們的愛國主義精神，才能更好地為國家建設和發(fā)展服務，為國家安全和穩(wěn)定做貢獻，推動全社會形成一種保家衛(wèi)國、支持國防的向心力。

其三，軍訓是儲備國防后備力量的有效途徑。黨的十七大提出“科技興軍”的要求，在現(xiàn)役部隊逐步精簡的情況下，必須建設精干的常備軍和強大的后備力量相結(jié)合的國防力量。高素質(zhì)軍事人才的培養(yǎng), 僅僅依靠軍事院校遠遠不能滿足國防需要，必須發(fā)揮普通高校的人才培養(yǎng)優(yōu)勢。通過軍訓培養(yǎng)大學生的軍事素養(yǎng)和國防觀念，做到寓兵于校，為戰(zhàn)時快速動員打下基礎，為國家和軍隊現(xiàn)代化建設培養(yǎng)和儲備大量優(yōu)秀的國防預備人才。一旦祖國需要，便能攜筆從戎、報效祖國，將愛國之志轉(zhuǎn)化為報國之行。美國就是很好的例子，現(xiàn)役美軍中的40%高素質(zhì)技術人才和指揮人才是來自美國地方高校的大學生。

2、育人功能

育人功能表現(xiàn)為高校學生軍訓對于人才培養(yǎng)和大學生成長成才的作用，有助于全面提高大學生的綜合素質(zhì)。具體可以從以下幾方面理解：

其一，軍訓是高校素質(zhì)教育的重要方式和實踐育人的主要形式之一。軍訓包括軍事技能訓練和軍事理論學習兩部分，具有知識性和實踐性的特點，既能豐富學生的文化知識，又能促進學生樹立正確的世界觀、人生觀和遠大的理想，培養(yǎng)其艱苦樸素的生活作風、自覺遵守紀律的意識與團結(jié)協(xié)作的精神。無論是集中軍事技能訓練還是軍事理論教學，都有助于培養(yǎng)學生對國家安危、建設與發(fā)展、前途與命運的關注感、參與感和責任感，使學生的思想、文化、身體素質(zhì)及紀律觀念得到全面提高，為國家培養(yǎng)大批既有競爭活力又感恩忠誠的優(yōu)秀接班人。

其二，軍訓有利于提高大學生的身體素質(zhì)。從2015年中山大學學生體質(zhì)測試情況來看，目前大學生的身體素質(zhì)情況著實令人堪憂，尤其是經(jīng)歷了6年中學繁重學業(yè)的大一新生，普遍缺乏鍛煉，體質(zhì)差、體能差。參加軍訓給大學生提供了一次很好的體質(zhì)鍛煉和考驗機會，相對嚴格的軍事訓練具有很強的鍛煉體能和運動技能的功能，集中軍事技能訓練期間不僅能使學生掌握基本的軍事技能, 而且有利于學生鍛煉體魄、增強體質(zhì)，促進身體素質(zhì)發(fā)展。軍訓，也能客觀促進大學生養(yǎng)成注重運動的良好習慣，軍訓結(jié)束后繼續(xù)加強體質(zhì)鍛煉。

其三，軍訓有利于提高大學生心理素質(zhì)和精神品質(zhì)。相對于文化課程或者體育課而言，軍訓的訓練強度和紀律要求要嚴格很多。集中、嚴格的軍事訓練能夠有效培養(yǎng)大學生吃苦耐勞的品質(zhì)、抗壓受挫的心理和堅忍不拔的毅力，養(yǎng)成勇敢拼搏、不怕困難、積極向上的意志，促進大學生形成良好的紀律觀念和服從意識。此外，軍訓是一項集體性很強的活動，能有效增進同學的情感，培養(yǎng)大學生的團結(jié)協(xié)作精神和集體榮譽感。

三、新形勢下有效開展大學生軍訓的途徑

綜上所述，在新的時代背景下，無論是從國防和軍訓現(xiàn)代化建設的需要出發(fā)，還是從大學生的教育培養(yǎng)和成長成才的需要出發(fā)，抑或是從促進高校管理的角度出發(fā)，大學生軍訓都具有不可替代的功能和作用?；谄涔δ芏ㄎ唬滦蝿菹氯绾胃玫亻_展大學生軍訓工作，有效實現(xiàn)軍訓的功能和促進高校學生軍訓工作科學發(fā)展，應從以下幾方面著手。

（一）加強軍訓功能宣傳，營造濃厚氛圍

就現(xiàn)實情況而言，很多高校對軍訓的重視程度都不夠，國防教育部門成為邊緣部門，學生軍訓不被重視和關注、應付了事。究其原因，當前多數(shù)高校師生、學生家長對軍訓的重要性、必要性認識不夠，不了解軍訓的功能，或者對軍訓功能的認識僅僅停留在鍛煉身體、促進團結(jié)等表層，沒有深入認識到軍訓對于國防建設和大學生培養(yǎng)的重要價值。一來是因為他們對軍訓的關注度不夠，另一方面也是由于其獲取相關信息的渠道太少。因此，高校必須經(jīng)常性、多渠道、全方位地宣傳國防教育，宣傳軍訓，營造一種濃厚的國防教育氛圍，讓師生、家長有機會了解到軍訓的重要性和必要性，從而獲得他們的認可和支持。

（二）體現(xiàn)軍味，實現(xiàn)軍訓國防價值

基于上述大學生軍訓的國防功能，為有效提高大學生的軍事素養(yǎng)和國防觀念，高校軍訓必須在堅持立德樹人的基礎上體現(xiàn)“軍”味。近年來，一些高校考慮學生體質(zhì)問題降低了軍訓強度和嚴格程度，反而讓部分師生感到缺乏“軍”味和“形式化”。調(diào)查⑦顯示，多數(shù)人都傾向于軍事化（占37.4%）或者半軍事化（占56.1%）的管理方式，另有少數(shù)選擇分類進行管理，而寬松管理的方式幾乎無人問津。那么，高校軍訓組織管理者就必須思考一個問題，如何在“關懷學生”和“嚴格要求”之間找到一個平衡點，使軍訓既不至于讓學生身體吃不消，又能體現(xiàn)出“軍”味。從而能真正將軍營文化引入校園，以部隊、軍訓的好傳統(tǒng)、好作風、好習慣感染和影響學生，激發(fā)大學生的愛國熱情和國防意識，掌握必要的國防知識和軍事技能，成為優(yōu)秀的國防后備人才。

（三）創(chuàng)新軍訓，始終以育人為中心

大學生軍訓是高校實施素質(zhì)教育、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的有效途徑，軍訓要始終以育人為中心，服務于高校人才培養(yǎng)的基本任務。不能夠停留于“喊喊號子”、“走走步子”的膚淺層面，而是真正將其作為一門課程來建設。一是要重視軍事教研室的地位和功能，加強科學研究，提煉學科內(nèi)在規(guī)律，形成新理論成果，指導實踐工作，不斷完善新的理論成果或者軍訓新模式。二是要加強與部隊及部隊院校之間的合作，充分結(jié)合高校的科研功能和部隊的實戰(zhàn)經(jīng)驗，優(yōu)勢互補，共同探討高校軍事課教育創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑。三是要以學生為中心，體現(xiàn)學生自主性和主觀能動性，促進學生自我教育、自我管理、自我服務。多措并舉，真正將軍訓建設成為一門學生普遍歡迎和終身受益的軍事課程。

（四）建立激勵機制，提高參訓自覺性

從對國內(nèi)幾所高校的調(diào)研情況來看，各校軍訓工作中存在一個普遍性問題，即學生參加軍訓的主動性和積極性不夠，部分學生表現(xiàn)出消極應付式地參訓，少數(shù)甚至編造各種理由逃避軍訓。誠然，這與當代90后大學生從小備受寵愛、身體素質(zhì)偏弱、行為意識自由散漫等情況有關。但從工作角度來看，這與目前大學生軍訓工作缺乏一套綜合有效的激勵機制也有重要關聯(lián)。高校軍訓工作應該從學生主體出發(fā)、從實際需求出發(fā)，構建一套科學、可行、實效的激勵機制，提高學生的參訓主動性和積極性，讓學生由被動受訓轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⒂?，從而最大程度地實現(xiàn)軍訓的育人功能和國防功能。具體來說，一要加強宣傳教育，通過各種途徑將軍訓的必要性和重要性給大學生宣傳到位、講透徹；二要嚴格制度約束，落實軍訓請假制度、考勤制度等，規(guī)范學生行為；三要進行獎懲調(diào)節(jié)，將學生參訓情況與其軍事課（軍訓）課程成績、個人和集體榮譽直接掛鉤。

（五）構建長效機制，強化軍訓效果

研究者普遍認為，目前軍訓的一個主要局限性就在于缺乏長效機制，軍訓成果難以長久保持，很多學者專門就構建軍訓長效機制進行了探析。筆者以為，可從以下幾方面著手構建軍訓長效機制：首先、堅持以科研創(chuàng)新理論，推動軍事課建設科學發(fā)展，將其建設成為一門真正在高校素質(zhì)教育中舉足輕重的課程，從而形成一種人人關注軍訓的良好氛圍，從校領導、老師到學生甚至學生家長都高度重視軍訓，關注軍訓成效。其次、以夯實師資隊伍為契機，落實軍訓制度保障、組織管理保障、經(jīng)費保障等，讓軍訓能夠正常、順利地開展，尤其是在管理上，要做好軍訓后期管理工作，可創(chuàng)建軍訓管理系統(tǒng)，跟蹤參訓學生之后的動向與發(fā)展情況。再次、結(jié)合現(xiàn)代技術手段，在教學形式和內(nèi)容上，提高課程對學生的影響深度，避免“過則忘”現(xiàn)象，爭取從思想上和行為上引導學生健康發(fā)展并產(chǎn)生久遠的影響。最后、注重宣傳教育作用，以成果展、網(wǎng)頁、校園廣播電視等形式加強軍訓成果的宣傳，讓大家深入了解軍訓的功能，并引以自勵。

注釋

①教育部等部門頒發(fā)的《普通高等學校軍事課教學大綱》（教體藝〔2007〕1號）的第一條、《學生軍事訓練工作規(guī)定》（教體藝〔2007〕7號）的第十六條，均明確規(guī)定了軍訓的必修課課程性質(zhì)。

②引自：李科《我國高校國防教育：基本模式、問題及對策》，武漢科技大學學報（社會科學版），2013年4期，457頁。

③數(shù)據(jù)來源于本課題研究中關于大學生軍訓意義與功能的社會調(diào)查。

④源自《中國青年報》2012年09月16日01版，關于“學生體質(zhì)將成高校評價指標”的報道。

⑤引自《中華人民共和國國防教育法》第二條，2001年。

⑥引自《中華人民共和國兵役法》第四十五條，2011年（修改版）。

⑦數(shù)據(jù)來源于本課題研究中關于大學生軍訓意義與功能的社會調(diào)查。

[1]陳遠.學生軍訓與高校素質(zhì)教育[J].青海師范大學學報(哲學社會科學版),2003.

[2]黃卓.發(fā)展高校國防教育存在的問題及對策探討[J].湖南財經(jīng)高等專科學校學報,2008.

[3]崔乃鑫,張寶進.大學生軍訓的育人功能[J].遼寧工程技術大學學報(社會科學版),2010.

[4]王慧玲.論普通高校國防教育的保國育人功能[J].湖北第二師范學院學報,2010.

[5]楊世紅,蔡明,周妍.對構建大學生軍訓成果長效機制的理論與實踐探析[J].大家,2011.

[6]姜春英.論在新形勢下加強高校國防教育的必要性[J].桂林師范高等?？茖W校學報,2013.

[7]李科.我國高校國防教育：基本模式、問題及對策[J].武漢科技大學學報(社會科學版),2013.

卓猛，1986年，土家族，男，湖南，中山大學學生處國防教育中心副主任，研究實習員，碩士，高校國防教育。

文為中山大學高校管理研究項目“新形勢下高校學生軍訓的功能定位研究”的結(jié)項成果，項目編號02130-18020001