發(fā)改委解讀推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新《意見》三大亮點(diǎn)

近日，國務(wù)院在新聞辦新聞發(fā)布廳召開了政策例行吹風(fēng)會(huì)，會(huì)上，發(fā)展改革委副主任林念修、科技部副部長曹健林介紹了全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新相關(guān)政策措施等有關(guān)情況。林念修介紹說，建立創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制、制定財(cái)稅金融政策和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式是《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》最重要的三個(gè)亮點(diǎn)。

6月4日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院第93次常務(wù)會(huì)議，會(huì)上審議通過了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，確定大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施，增添企業(yè)活力，拓展發(fā)展新天地；部署促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展，滿足群眾多樣化健康需求；決定實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，提高社會(huì)運(yùn)行效率和信用。

“推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到的方面很多，包括管理制度的創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、科技成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化、政策體系的構(gòu)建等?！绷帜钚薇硎?，建立創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制、制定財(cái)稅金融政策和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式是本版《意見》最重要的三個(gè)亮點(diǎn)。

第一，建立創(chuàng)業(yè)扶持的新機(jī)制，通過一些新機(jī)制的制定來促進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶持。

在工商注冊領(lǐng)域，《意見》提出支持各地放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，可以使用一址多照，也可以集群注冊，方便登記注冊。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，《意見》提出集中查處一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大案要案，加大對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰，探索實(shí)施懲罰性的賠償制度等等。

在創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)方面，《意見》提出要將創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系。

“這是很重要的制度安排，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)的普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新能夠深入人心。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)的水平。這都是在機(jī)制方面的一些新舉措。”林念修介紹說。

此外，《意見》提出了開展企業(yè)簡易注銷試點(diǎn)。建立便捷的市場退出機(jī)制；提出了完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式，等等。

第二，制定了財(cái)稅金融新政策。

在政策支持方面，《意見》中提出要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，強(qiáng)化資金使用的績效評(píng)價(jià)；要鼓勵(lì)對(duì)眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)在辦公用房用水用能和網(wǎng)絡(luò)方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。

在稅收優(yōu)惠方面，提出要完善普惠性的稅收措施，將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、分期交納個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期交納個(gè)人所得稅的試點(diǎn)政策推廣到全國，落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。給這些人群優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)。

在創(chuàng)業(yè)投資和融資方面，提出要支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)融資平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，開展公開、小額股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)范管理，推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)，投保聯(lián)動(dòng)，投債聯(lián)動(dòng)等。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的融資支持。這些都是在財(cái)稅金融政策方面的一些新政策。

第三，在發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式方面，也有諸多創(chuàng)新。

在發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，《意見》提出，要引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化與高校科研院所等技術(shù)成果轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，完善技術(shù)支撐服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國內(nèi)資本與境外合作，設(shè)立新型的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。引進(jìn)境外先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)孵化模式，提升孵化能力，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化國際合作。

在優(yōu)化公共服務(wù)方面，明確了有條件的地方繼續(xù)推動(dòng)探索。通過創(chuàng)業(yè)券，創(chuàng)新券的方式，對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢、檢驗(yàn)檢測、軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等方面的服務(wù)。建立和規(guī)范相關(guān)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，力求形成一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

在打造公共服務(wù)平臺(tái)方面，提出來要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信息資源整合，建立創(chuàng)業(yè)政策的集中發(fā)布平臺(tái)，完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息的透明度等。