文/中共吉林省公主嶺市委黨校 李亞杰

當(dāng)前推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作對(duì)策研究

文/中共吉林省公主嶺市委黨校 李亞杰

在全面深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革工作中，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織如何圍繞加快推進(jìn)依法治國(guó)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，有效開(kāi)展監(jiān)督工作值得重視和研究。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要落實(shí)依法治國(guó)，強(qiáng)化監(jiān)督工作，必須要立足于適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，做到在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)督。

紀(jì)檢監(jiān)察；強(qiáng)化監(jiān)督；改革機(jī)制

一、提高素質(zhì)，夯實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)的前提和基礎(chǔ)

素質(zhì)是人的能力發(fā)展的自然前提和基礎(chǔ)，建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是做好監(jiān)督工作的關(guān)鍵所在。要采取可行措施把學(xué)習(xí)深造、崗位訓(xùn)練、改進(jìn)提高作為加強(qiáng)干部理論、知識(shí)、藝術(shù)、思想等方面日常修養(yǎng)的基本途徑，鼓勵(lì)干部勤奮學(xué)習(xí)，積極實(shí)踐。要教育引導(dǎo)干部充滿自信、堅(jiān)定信念，激發(fā)潛能，積極主動(dòng)實(shí)施監(jiān)督行為，以百倍的信心開(kāi)展工作。要規(guī)范干部謹(jǐn)慎從事，把謹(jǐn)慎作為一種高尚的人格修養(yǎng)自覺(jué)追求，作為一種良好的作風(fēng)自覺(jué)發(fā)揚(yáng)，作為一種重要的為政之道自覺(jué)踐行。做到在復(fù)雜多變的形勢(shì)下提高監(jiān)督意識(shí)，搞好監(jiān)督工作。

二、強(qiáng)化宣傳，廣泛營(yíng)造樂(lè)于監(jiān)督的環(huán)境和氛圍

要千方百計(jì)構(gòu)建有利于開(kāi)展監(jiān)督、有利于接受監(jiān)督、有利于利用監(jiān)督開(kāi)展宣傳和教育的工作格局。一是要形成教育合力。要積極協(xié)調(diào)和配合組織、宣傳、政法等部門形成合力，充分利用電視等媒體對(duì)一系列重點(diǎn)工作的監(jiān)督情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，通報(bào)正反兩方面的監(jiān)督成果，提高人們對(duì)監(jiān)督的理解和認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的監(jiān)督氛圍。二是要突出教育對(duì)象。要針對(duì)監(jiān)督工作的“龍頭”，有計(jì)劃地組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展監(jiān)督工作研討、座談或撰寫(xiě)理論文章，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)和責(zé)任。三是要?jiǎng)訂T社會(huì)力量。要不斷拓寬和暢通民意訴求渠道，充分利用意見(jiàn)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話、定期發(fā)放征求意見(jiàn)卡等傳統(tǒng)方式和政風(fēng)行風(fēng)熱線、網(wǎng)絡(luò)信箱等現(xiàn)代手段，受理各類咨詢、投訴和舉報(bào)，提高推進(jìn)監(jiān)督工作開(kāi)展的實(shí)效。

三、創(chuàng)新機(jī)制，健全完善保障監(jiān)督的規(guī)章和準(zhǔn)則

要在嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，圍繞監(jiān)督工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、弱點(diǎn)建章立制，為推進(jìn)有效監(jiān)督提供保障。一是要完善監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的全局性和強(qiáng)制性。要繼續(xù)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于排除各種監(jiān)督阻力和干擾，增強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性、有效性。要注重與其他監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更充分地發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的整體作用。二是要注重制度創(chuàng)新，增強(qiáng)制度的嚴(yán)密性和操作性。要根據(jù)形式的變化，在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)制度進(jìn)行完善，實(shí)事求是地對(duì)制度進(jìn)行修訂。要把握科學(xué)民主的原則，確保制度真正符合實(shí)際，真正符合人民利益。要注重制度的系統(tǒng)配套，做好單項(xiàng)制度與其他制度的銜接協(xié)調(diào)；做好充實(shí)完善懲戒性、約束性規(guī)定與建立健全激勵(lì)性、保障性規(guī)定的互補(bǔ)；做好建立實(shí)體性制度與注重程序性制度的完備，提高制度的整體效能。三是要突出制度重點(diǎn)，增強(qiáng)制度針對(duì)性和實(shí)效性。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓緊完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度，對(duì)權(quán)力進(jìn)行分解、制約和公開(kāi)。要突出完善那些與群眾、與民生直接相關(guān)的工作制度、責(zé)任制度、管理制度、監(jiān)督制度等，切實(shí)解決群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。四是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。要加強(qiáng)對(duì)制度的宣傳，提升人們對(duì)制度的認(rèn)同力。要建立制度執(zhí)行情況的監(jiān)督機(jī)制，明確制度執(zhí)行的監(jiān)督責(zé)任，要通過(guò)日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查對(duì)制度執(zhí)行予以監(jiān)督，對(duì)不執(zhí)行制度加以懲辦，使制度執(zhí)行主體養(yǎng)成接受監(jiān)督的習(xí)慣，推動(dòng)制度的落實(shí)，提高制度的公信力。

四、注重整改，保證問(wèn)題得到及時(shí)處理和解決

紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作要把重點(diǎn)放在規(guī)范行為、防止偏差、糾正問(wèn)題上。一是要確定監(jiān)督重點(diǎn)。堅(jiān)持把監(jiān)督滲透到黨和政府各項(xiàng)中心工作中去，對(duì)重大決策部署落實(shí)、重大工程建設(shè)、群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行關(guān)口遷移、全程跟蹤和定期考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，保證重點(diǎn)任務(wù)順利完成。二是要健全問(wèn)題解決機(jī)制。要建立重點(diǎn)問(wèn)題限時(shí)辦結(jié)、公開(kāi)處理、全程督辦等制度，啟用廉政談話，警示談話、誡勉談話和行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，要把監(jiān)督工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)的重要內(nèi)容，把問(wèn)題解決情況作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，推動(dòng)問(wèn)題的解決。三是要堅(jiān)決查辦各種違紀(jì)違法問(wèn)題，絕不姑息遷就違紀(jì)行為，以強(qiáng)有力的執(zhí)紀(jì)，構(gòu)建問(wèn)題整改的齊抓共管工作格局。

五、改進(jìn)方法，全力提高監(jiān)督的剛性和實(shí)效

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督工作，要立足于保障和服務(wù)的角度研究設(shè)計(jì)監(jiān)督方式方法。一是要學(xué)會(huì)整合資源。要針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員少、監(jiān)督工作量大的實(shí)際，充分運(yùn)用組織協(xié)調(diào)職能，調(diào)動(dòng)各方力量參與到監(jiān)督工作中來(lái)，對(duì)有些工作做到親力而不親為，指導(dǎo)而不包攬。二是要敢于承擔(dān)責(zé)任。對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查出來(lái)的自身又難以解決的問(wèn)題，要及時(shí)介入，承擔(dān)起協(xié)調(diào)處理的職責(zé)，維護(hù)基層開(kāi)展監(jiān)督的權(quán)威性，推動(dòng)工作順利進(jìn)行。三是要當(dāng)好參謀助手。要養(yǎng)成向黨委和政府呈報(bào)監(jiān)督檢查報(bào)告和建議的習(xí)慣，對(duì)每個(gè)專項(xiàng)檢查，都要綜合分析，形成有價(jià)值的報(bào)告，針對(duì)傾向性、苗頭性的問(wèn)題，提出對(duì)策建議，并協(xié)助落實(shí)整改。四是要制定考核評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)。要豐富考核內(nèi)容，把教育、制度、改革、糾風(fēng)、懲處等工作和領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、重點(diǎn)任務(wù)等中心工作都囊括進(jìn)來(lái)。要突出考評(píng)工作的科學(xué)性，注重各項(xiàng)考核指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，注重評(píng)價(jià)主體的廣泛性和群眾性，使評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可信。