■鄭莉

譜寫新時(shí)代的勞動(dòng)者之歌
——中華全國(guó)總工會(huì)《2016-2020年勞動(dòng)和技能競(jìng)賽規(guī)劃》的解讀

■鄭莉

“十三五”時(shí)期，工會(huì)組織應(yīng)如何更好地組織動(dòng)員億萬職工為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)建功立業(yè)？這是擺在各級(jí)工會(huì)組織面前的一道必答題。日前，中華全國(guó)總工會(huì)制定下發(fā)了《2016-2020年勞動(dòng)和技能競(jìng)賽規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），將勞動(dòng)和技能競(jìng)賽作為提高職工素質(zhì)、推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，致力于為廣大職工在“十三五”時(shí)期發(fā)揮主力軍作用搭建重要舞臺(tái)。

翻閱《規(guī)劃》可以看到，其內(nèi)容以黨的十八屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，提出了牢固樹立和積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，注重面向基層、面向一線職工、面向普通勞動(dòng)者，以提升職工技能素質(zhì)、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，將廣泛開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，譜寫新時(shí)代的勞動(dòng)者之歌。

《規(guī)劃》涵蓋哪些維度？明確了怎樣的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑？對(duì)此，記者通過向全總相關(guān)部門進(jìn)行了解，對(duì)這些問題一一作出解答。

創(chuàng)新引領(lǐng)——把職工技術(shù)創(chuàng)新嵌入發(fā)展鏈條

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科技項(xiàng)目和活動(dòng)……在這些重大決策、創(chuàng)新發(fā)展中，職工能夠發(fā)揮怎樣的作用？

《規(guī)劃》對(duì)此給出了明確的答案：引導(dǎo)廣大職工牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，立足崗位開展技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，把職工技術(shù)創(chuàng)新嵌入企業(yè)研發(fā)鏈條，融入國(guó)家創(chuàng)新體系。

【目標(biāo)】2016年至2020年，力爭(zhēng)全國(guó)職工合理化建議數(shù)量達(dá)到6000萬件，實(shí)施率60%以上；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)職工技術(shù)革新400萬項(xiàng)，發(fā)明創(chuàng)造100萬項(xiàng)，獲得專利60萬項(xiàng)，總結(jié)推廣先進(jìn)操作法100萬項(xiàng)；到2020年，全國(guó)示范性勞模創(chuàng)新工作室總數(shù)達(dá)到300家，各級(jí)勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建總數(shù)超過10萬家。

【路徑】組織專題競(jìng)賽和全國(guó)示范性競(jìng)賽，創(chuàng)建勞模創(chuàng)新工作室，孵化創(chuàng)新項(xiàng)目，開展班組競(jìng)賽。

——聯(lián)合政府有關(guān)部門，組織地方和產(chǎn)業(yè)工會(huì)開展專題競(jìng)賽活動(dòng)和全國(guó)示范性競(jìng)賽創(chuàng)建活動(dòng)，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、區(qū)域發(fā)展、科技進(jìn)步和工程建設(shè)。

——充分發(fā)揮職工技協(xié)組織優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和組織職工進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、持續(xù)改善，探索建立區(qū)域性和行業(yè)職工技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成基礎(chǔ)廣泛、人才集聚、成果豐碩的職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)體系。

——深化勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作，每三年命名一批全國(guó)示范性勞模創(chuàng)新工作室，并探索創(chuàng)建跨區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟。

——大力開展職工創(chuàng)新項(xiàng)目孵化、成果評(píng)選、展示交流等活動(dòng)，加強(qiáng)職工知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)職工技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

——廣泛開展以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”為載體的班組（科室、團(tuán)隊(duì)）競(jìng)賽活動(dòng)，更好地組織一線職工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

面向一線——培養(yǎng)“適銷對(duì)路”的高素質(zhì)勞動(dòng)者

工會(huì)要組織帶領(lǐng)廣大職工群眾為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)建功立業(yè)，在提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)、深化社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽上出實(shí)招、辦實(shí)事、敢創(chuàng)新，把廣大職工群眾主人翁精神充分激發(fā)起來，把工人階級(jí)主力軍作用充分發(fā)揮出來。對(duì)此，新制定的《規(guī)劃》進(jìn)一步強(qiáng)化了工會(huì)組織的群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)?！兑?guī)劃》注重讓職工當(dāng)主角，參與競(jìng)賽的各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)競(jìng)賽活動(dòng)的吸引力和感召力。

【目標(biāo)】到2020年末，開展崗位練兵活動(dòng)的企業(yè)達(dá)到50萬個(gè)，參加技能競(jìng)賽的職工平均每年達(dá)到2300萬人次，每年幫助100萬職工晉升技術(shù)等級(jí)。

【路徑】技能競(jìng)賽，崗位練兵，技術(shù)培訓(xùn)和交流，培育技能人才和創(chuàng)新人才。

——深入開展職工職業(yè)技能競(jìng)賽。圍繞“中國(guó)制造2025”，把關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)、高端技術(shù)和解決生產(chǎn)難題、關(guān)鍵問題作為競(jìng)賽的主要內(nèi)容；創(chuàng)新組織形式、完善競(jìng)賽辦法，練賽結(jié)合、比學(xué)結(jié)合，促進(jìn)技能競(jìng)賽提質(zhì)增效；注重競(jìng)賽典型及成果的宣傳、轉(zhuǎn)化和交流，總結(jié)推廣網(wǎng)上練兵、網(wǎng)上技能競(jìng)賽等新形式，擴(kuò)大技能競(jìng)賽影響。

——加強(qiáng)職工職業(yè)技能培訓(xùn)。整合工會(huì)教育資源，建立職工技能培訓(xùn)示范點(diǎn)，積極配合政府、企業(yè)，開展技能培訓(xùn)；發(fā)揮勞模創(chuàng)新工作室作用，廣泛開展師帶徒活動(dòng)，總結(jié)推廣先進(jìn)操作法；指導(dǎo)各地開展網(wǎng)上技能培訓(xùn)，在實(shí)施“農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃”中發(fā)揮積極作用。

——推動(dòng)企業(yè)建立技術(shù)工人培養(yǎng)、考核、使用、激勵(lì)機(jī)制。監(jiān)督企業(yè)足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，將經(jīng)費(fèi)的60%以上用于一線職工的培訓(xùn)；總結(jié)推廣首席技師、金牌工人制度及對(duì)優(yōu)秀技術(shù)工人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、開辟晉級(jí)綠色通道等做法，幫助更多職工取得和晉升職業(yè)技術(shù)資格。

節(jié)能減排——在生態(tài)文明建設(shè)中獻(xiàn)計(jì)出力

落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持綠色發(fā)展”的要求，各級(jí)工會(huì)和廣大職工的抓手在哪里？據(jù)了解，早在“十一五”時(shí)期，全總就在全國(guó)職工中開展了“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，普及節(jié)能減排知識(shí)、征集合理化建議、推廣節(jié)能減排成果。在以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，各級(jí)工會(huì)將繼續(xù)引領(lǐng)職工參與生態(tài)文明建設(shè)。

【目標(biāo)】《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)工會(huì)要引導(dǎo)職工樹立綠色發(fā)展的理念，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為共同建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

【路徑】綠色生活，提高能力，參與管理。

——加強(qiáng)節(jié)約環(huán)保宣傳教育，把生態(tài)文明作為職工素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)，在職工中開展綠色生活行動(dòng)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀。

——積極開展節(jié)能減排立功競(jìng)賽活動(dòng)，組織引導(dǎo)職工立足崗位，圍繞清潔生產(chǎn)、傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，針對(duì)能源消耗和環(huán)境污染的突出問題，廣泛開展小革新、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計(jì)、小建議活動(dòng)，掌握節(jié)能減排技術(shù)，提高節(jié)能減排能力。

——深化重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，在國(guó)家確定的電力、煤炭、鋼鐵等高耗能、高排放行業(yè)中，深入開展以“三比一降”（比創(chuàng)新、比技能、比管理、降能耗和排放）為主要內(nèi)容的對(duì)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)。

——參與企業(yè)節(jié)能減排管理，挖掘節(jié)能減排潛力，同時(shí)加強(qiáng)職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。

安全發(fā)展——把職業(yè)安全措施落實(shí)到每個(gè)崗位、每位職工

“安康杯”競(jìng)賽是工會(huì)維護(hù)職工安全健康權(quán)益的有效載體。這項(xiàng)始于1999年的競(jìng)賽活動(dòng)，已吸引56.9萬家企業(yè)、1.12億人次職工參與，其觸角正向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和廣大非公企業(yè)延伸。

【目標(biāo)】力爭(zhēng)到2020年，參加全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的企業(yè)數(shù)超過70萬家，減少生產(chǎn)事故、控制職業(yè)危害，維護(hù)職工在勞動(dòng)過程中的生命安全與健康權(quán)益，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。

【路徑】增強(qiáng)安全意識(shí)，提高自保能力，突出重點(diǎn)行業(yè)重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮監(jiān)督檢查員作用。

——在職工中廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，重視安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)；發(fā)展企業(yè)安全文化，積極營(yíng)造安全生產(chǎn)環(huán)境。

——開展安全生產(chǎn)合理化建議活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)職工安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)；開展安全技能培訓(xùn)和隱患排查治理活動(dòng)，把職業(yè)安全與健康的各項(xiàng)措施落實(shí)到每個(gè)崗位、每位職工。

——把煤礦、建筑、交通、石油、化工、電力等高危行業(yè)作為重點(diǎn)，把勞動(dòng)密集型企業(yè)，非公小企業(yè)，設(shè)備、技術(shù)、工藝落后的企業(yè)作為重點(diǎn)，把一線職工、農(nóng)民工、重體力勞動(dòng)職工等群體作為重點(diǎn)，減少和避免生產(chǎn)事故和職業(yè)危害的發(fā)生。

——壯大勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查員能力建設(shè)，堅(jiān)決杜絕、勇于抵制違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，切實(shí)保障職工職業(yè)安全與健康權(quán)益。

工匠精神——為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)匯聚正能量

“無論從事什么勞動(dòng)，都要干一行、愛一行、鉆一行。在工廠車間，就要弘揚(yáng)‘工匠精神’，精心打磨每一個(gè)零部件，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品”……4月26日，習(xí)近平總書記在同知識(shí)分子、勞動(dòng)模范、青年代表座談時(shí)的重要講話，使“工匠精神”成為今年最熱關(guān)鍵詞之一。

如何在全社會(huì)大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，《規(guī)劃》做出了詳細(xì)安排。

【目標(biāo)】引導(dǎo)廣大職工辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)匯聚強(qiáng)大正能量。

【路徑】以勞模精神為引領(lǐng)，煥發(fā)勞動(dòng)精神，選樹大國(guó)工匠，發(fā)揮勞模作用。

——弘揚(yáng)勞模精神和勞動(dòng)精神，通過勞動(dòng)和技能競(jìng)賽培養(yǎng)和選樹更多的勞動(dòng)模范和先進(jìn)典型，用勞模的優(yōu)秀品質(zhì)引領(lǐng)廣大職工。

——弘揚(yáng)工匠精神，積極培育鉆研技能、精益求精、敬業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)精神，培養(yǎng)選樹大國(guó)工匠，倡導(dǎo)工匠文化，引導(dǎo)職工敢于創(chuàng)新、追求卓越，打造一流產(chǎn)品，提供一流服務(wù)。

——為勞動(dòng)模范更好施展才華提供全方位支持，通過勞模創(chuàng)新工作室、勞模示范崗、勞模大講堂、勞模志愿服務(wù)隊(duì)等方式，使其勞動(dòng)技能、創(chuàng)新方法、管理經(jīng)驗(yàn)廣泛傳播。同時(shí)，采取有效措施幫助勞模解決工作生活困難，關(guān)心關(guān)愛勞模。

完善機(jī)制——為激發(fā)職工勞動(dòng)熱情“保駕護(hù)航”

《規(guī)劃》要求各級(jí)工會(huì)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，加大工作力度，積極探索和把握新時(shí)期勞動(dòng)和技能競(jìng)賽的特點(diǎn)和規(guī)律，推動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)向廣度和深度發(fā)展。

【目標(biāo)】努力形成黨政重視支持、工會(huì)積極組織、職工廣泛參與、社會(huì)充分認(rèn)可的競(jìng)賽格局。

【路徑】健全體制，拓寬競(jìng)賽領(lǐng)域，完善激勵(lì)和評(píng)估機(jī)制。

——建立健全各級(jí)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽委員會(huì)，并增加一線職工代表；把組織開展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽作為工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議的重要議題，密切與政府、協(xié)會(huì)組織的聯(lián)系與合作。

——積極探索開展競(jìng)賽活動(dòng)的新途徑、新模式，重點(diǎn)推進(jìn)已建會(huì)規(guī)模以上非公企業(yè)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，帶動(dòng)中小企業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)的普遍開展；及時(shí)總結(jié)基層工作經(jīng)驗(yàn)，積極選樹非公企業(yè)競(jìng)賽典型。

——充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)的優(yōu)勢(shì)和作用，組織動(dòng)員產(chǎn)業(yè)職工積極開展重大工程競(jìng)賽、技能比賽、對(duì)標(biāo)競(jìng)賽、廠際競(jìng)賽等。

——完善競(jìng)賽激勵(lì)和評(píng)估機(jī)制，聯(lián)合政府有關(guān)部門并推動(dòng)企業(yè)制定相應(yīng)的競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)制度，把職工的職業(yè)技術(shù)資格晉升、收入待遇與技能提升、創(chuàng)新業(yè)績(jī)掛鉤，提高技術(shù)工人待遇；把職工滿意不滿意、黨政支持不支持、社會(huì)認(rèn)可不認(rèn)可作為競(jìng)賽評(píng)估的重要內(nèi)容。

——加強(qiáng)理論研究和宣傳，總結(jié)推廣最佳實(shí)踐案例，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段、使競(jìng)賽活動(dòng)更好地滿足廣大職工特別是青年職工的需求；加強(qiáng)工會(huì)干部特別是基層工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)借助主流媒體平臺(tái)和微博、微信、APP等新媒體手段，加大宣傳工作力度。