■彭藝

“農(nóng)民工求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”初見成效

■彭藝

今年3月，中華全國(guó)總工會(huì)、教育部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃——“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》，并召開了新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)后，各級(jí)工會(huì)組織和各省教育行政部門積極響應(yīng)，抓緊制訂本省實(shí)施方案。截至目前，天津、河北、山西、吉林、江蘇、安徽、河南、湖北、廣東、海南、四川、陜西、甘肅、西藏等14個(gè)?。▍^(qū)、市）已出臺(tái)了實(shí)施方案；山東、上海等部分?。▍^(qū)、市）方案正在制訂或簽發(fā)過程中。9月開學(xué)季，一些已發(fā)文的?。▍^(qū)、市）已經(jīng)開始實(shí)施招生、助學(xué)政策，一些原有工作基礎(chǔ)的省份，如廣東、陜西等在總結(jié)原有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大力度、創(chuàng)新方式，進(jìn)一步推動(dòng)“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”取得實(shí)效。

部分省份落實(shí)“農(nóng)民工求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”呈現(xiàn)的幾個(gè)亮點(diǎn)

明確了本省農(nóng)民工學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育的目標(biāo)任務(wù)。在實(shí)施方案中，有關(guān)省份均提出了到2020年要完成的農(nóng)民工學(xué)歷提升目標(biāo)任務(wù)。其中山西、河北、安徽、河南、四川、陜西均提出5萬(wàn)人次的目標(biāo)任務(wù)，甘肅省1.5萬(wàn)人，江蘇省20萬(wàn)人，江蘇省還已經(jīng)把目標(biāo)任務(wù)分解到了各個(gè)地市。海南省計(jì)劃資助5000人，西藏提出要幫助6000名農(nóng)牧民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育。非學(xué)歷繼續(xù)教育方面也提出了相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)，如：安徽省提出到2020年，要培訓(xùn)農(nóng)民工500萬(wàn)人次以上。

緊密對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四川省提出，要緊密對(duì)接省“7+3”產(chǎn)業(yè)、高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施在川農(nóng)民工能力提升工程，支撐和助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。天津市提出，要結(jié)合天津作為全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開放先行區(qū)的城市功能定位，以“圓求學(xué)之夢(mèng)、強(qiáng)創(chuàng)業(yè)之技、增融入天津之情”為工作主線，有針對(duì)性地組織開展和分步實(shí)施農(nóng)民工“學(xué)歷提升計(jì)劃”“能力培養(yǎng)計(jì)劃”和“濃情融入新天津計(jì)劃”。

積極探索適應(yīng)農(nóng)民工需要的人才培養(yǎng)模式。吉林省在方案中提出，在廣泛開展課堂講授的基礎(chǔ)上，將課堂由學(xué)校拓展到企業(yè)、工棚、出租屋，采取大課、小文、作品、實(shí)踐、職業(yè)技能資格考試等靈活多樣的考核方式，按照完成課業(yè)任務(wù)兌換學(xué)分積累的方式，全方位滿足不同學(xué)習(xí)條件下的農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求。廣東省采用送教入企，在企業(yè)建國(guó)家開放大學(xué)廣州實(shí)驗(yàn)學(xué)院的學(xué)習(xí)中心，通過線上學(xué)習(xí)、線下輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工不出企業(yè)就能完成學(xué)業(yè)。這種模式受到了企業(yè)和農(nóng)民工的廣泛歡迎，提高了企業(yè)凝聚力，提升了員工基本素質(zhì)和技能，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和農(nóng)民工互利雙贏。

多措并舉加大經(jīng)費(fèi)支持力度。陜西省提出，從2016年開始，每年由省總工會(huì)協(xié)調(diào)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于農(nóng)民工繼續(xù)教育學(xué)習(xí)資助與獎(jiǎng)勵(lì)，省教育廳也安排經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)支持陜西高等繼續(xù)教育學(xué)分銀行建設(shè)。江蘇省總工會(huì)明年首批資助10000名農(nóng)民工上大學(xué)，每人補(bǔ)助500元，共計(jì)投入500萬(wàn)元，今后五年，省市縣工會(huì)計(jì)劃安排專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，重點(diǎn)資助制造、建筑、餐飲等農(nóng)民工集中的行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)學(xué)歷能力提升。廣東省總工會(huì)每年投入500萬(wàn)，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每年擬資助5000名農(nóng)民工。

采取多樣化的招生錄取政策。大多數(shù)省份都提出通過全國(guó)成人統(tǒng)一考試招生、網(wǎng)絡(luò)教育自主招生等方式擇優(yōu)錄取。河北省提出：河北廣播電視大學(xué)承辦的開放教育招生計(jì)劃單列，錄取資格由省教育廳審核。其他高校的學(xué)歷教育按規(guī)定納入當(dāng)年全國(guó)成人高等學(xué)校統(tǒng)一考試招生范圍，要面向農(nóng)民工單獨(dú)編制招生專業(yè)，單獨(dú)劃定錄取分?jǐn)?shù)線，單獨(dú)錄取。招生院校面向農(nóng)民工單獨(dú)編制教學(xué)班，單獨(dú)制定教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱等。

充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式，解決農(nóng)民工工學(xué)矛盾。廣東省總工會(huì)利用廣東職工學(xué)習(xí)網(wǎng)，通過與國(guó)家開放大學(xué)合作，由國(guó)家開放大學(xué)廣州學(xué)院配套給予每人500元學(xué)費(fèi)補(bǔ)助并為報(bào)讀參加學(xué)習(xí)的職工贈(zèng)送移動(dòng)學(xué)習(xí)平板電腦一臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)學(xué)習(xí)模式。江蘇省總工會(huì)在網(wǎng)上大學(xué)——江蘇工會(huì)學(xué)院上開設(shè)農(nóng)民工求學(xué)圓夢(mèng)活動(dòng)專題網(wǎng)頁(yè)，方便農(nóng)民工通過網(wǎng)上報(bào)名、課程學(xué)習(xí)、網(wǎng)上考試，解決農(nóng)民工的工學(xué)矛盾，提供便捷、實(shí)效的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式。

成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)推進(jìn)督導(dǎo)落實(shí)。河北省成立了“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、監(jiān)控及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。四川省提出由省總工會(huì)和省教育廳牽頭成立四川省“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本省“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”工作。安徽省“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”上了省政府的工會(huì)專題會(huì)議。

下一步，為繼續(xù)深入推進(jìn)“農(nóng)民工求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，我們將深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，通過典型經(jīng)驗(yàn)交流，分享工作經(jīng)驗(yàn)，示范引導(dǎo)未提出具體方案的省份加快實(shí)施方案出臺(tái)，使“農(nóng)民工求學(xué)圓夢(mèng)”活動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開，取得更大實(shí)效。

（作者系全總宣教部職工教育處處長(zhǎng)）