文/大連大學(xué)檔案館 夏明輝

檔案局（館）為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治文明建設(shè)服務(wù)

文/大連大學(xué)檔案館 夏明輝

新時(shí)期，檔案局（館）要充分利用信息資源，圍繞中心發(fā)展經(jīng)濟(jì)；全面服務(wù)政治文明，為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

檔案局（館）；經(jīng)濟(jì)；政治；建設(shè)服務(wù)

在信息化不斷發(fā)展，進(jìn)入大數(shù)據(jù)的時(shí)代，檔案局(館)必須充分利用信息，特別是城市記憶信息，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等文明發(fā)展服務(wù)。

一、圍繞中心，發(fā)展經(jīng)濟(jì)

國(guó)家中心工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，檔案局（館）首要任務(wù)是圍繞中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大連市檔案局（館）10多年來(lái)成為好榜樣。

（一）為東北老工業(yè)基地振興服務(wù)。東北老工業(yè)基地，由于歷史原因曾是國(guó)家的長(zhǎng)子，為全國(guó)解放立下頭功，為全國(guó)擺脫一窮二白的落后面貌作出了偉大歷史貢獻(xiàn)。全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的鋼鐵、鋼材、煤炭、石油、木材、水泥、機(jī)床、汽車(chē)、火車(chē)、艦船、飛機(jī)、各種大型機(jī)械、生產(chǎn)線、軸承、大豆、小麥、水果都源源不斷的輸送到各省市。大批干部、專業(yè)技術(shù)人員、高校畢業(yè)生被派到各地，東北的高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)有的被整體遷到內(nèi)地。為全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、甚至國(guó)防現(xiàn)代化立下了汗馬功勞。但是改革開(kāi)放以來(lái)，出現(xiàn)了東北現(xiàn)象，即東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了困境。

由于技術(shù)裝備是五六十年代的，在世界新的技術(shù)浪潮中落后了，產(chǎn)品滯銷。東北煤炭、鋼鐵、石油、木材、石灰石等資源經(jīng)過(guò)幾十年、上百年開(kāi)采已經(jīng)枯竭。國(guó)家投資不足，貸款受限，大型、特大型國(guó)營(yíng)企業(yè)擔(dān)負(fù)許多社會(huì)功能，辦學(xué)校、建居民樓、供養(yǎng)文體辦醫(yī)院、要給社會(huì)公益事業(yè)投資，力不從心。有龐大的離、退休群體需要養(yǎng)活。在廣東、深圳異軍突起的形式下，東北顯得更加落后了。這時(shí)候中共中央、國(guó)務(wù)院提出了振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略。

大連也曾出現(xiàn)東北現(xiàn)象。1984年以后，大連被中央確定為對(duì)外開(kāi)放沿海城市、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃單列市、副省級(jí)中心城市、城市經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)市等。大連在東北率先突圍，快速發(fā)展，成為東北經(jīng)濟(jì)改革的龍頭和窗口城市。

在中央決策后，大連市檔案局（館）領(lǐng)導(dǎo)敏銳地認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)重大決策的偉大意義和價(jià)值，決心為東北老工業(yè)基地振興發(fā)揮促進(jìn)作用。檔案局局長(zhǎng)孔麗紅，副局長(zhǎng)劉放鳴、劉志成，責(zé)成處長(zhǎng)張菁華和檔案學(xué)會(huì)李云波牽頭，進(jìn)行大連老工業(yè)基地振興的記憶考察。組織了大連市特大型、大型企業(yè)如大連港、大連石化、西太平洋、染化、大化、氯酸鉀、造船、機(jī)車(chē)、重工、起重、機(jī)車(chē)、特鋼、冰山、瓦軸、華錄、大顯等撰寫(xiě)企業(yè)振興記憶。首先記述建國(guó)以來(lái)的輝煌，再談改革開(kāi)放以來(lái)遇到的問(wèn)題，介紹怎樣改革創(chuàng)新，重新振興的經(jīng)驗(yàn)。這對(duì)東北地區(qū)的老工業(yè)企業(yè)振興具有重要的借鑒意義。課題組聘請(qǐng)大連大學(xué)趙得堅(jiān)為專家做策劃，對(duì)各企業(yè)的撰稿人進(jìn)行培訓(xùn)，初稿、二稿審核，提修改建議等。請(qǐng)市政府經(jīng)濟(jì)研究中心主任刁成寶撰寫(xiě)大連航運(yùn)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)市委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研部主任張道航教授撰寫(xiě)城市定位文章。請(qǐng)大連市史志宣教處長(zhǎng)王軍從整體上介紹大連老工業(yè)基地振興。請(qǐng)大連艦艇學(xué)院教授杜輝撰寫(xiě)東北振興檔案工作創(chuàng)新。附錄大連史志辦王萬(wàn)濤等編寫(xiě)的《大連地區(qū)工業(yè)大事紀(jì)略》。編成專著《華章熱土——檔案與振興大連老工業(yè)基地研究》，21萬(wàn)字，由中國(guó)檔案出版社出版。該項(xiàng)研究得到市委副秘書(shū)長(zhǎng)劉宗勝、省檔案局長(zhǎng)劉金樹(shù)的重視和支持，該書(shū)在東北傳播，反響很好，為東北老工業(yè)基地振興發(fā)揮啟迪作用。

（二）為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。2006年初中共中央、國(guó)務(wù)院又作出推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，市檔案局（館）又一次啟動(dòng)為中央決策服務(wù)的活動(dòng)。派出白曉紅、李云波、楊晨岑等吸收專家趙得堅(jiān)等組成調(diào)研組，考察大連社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并且了解檔案工作怎樣為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，到金州區(qū)，普蘭店鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)查研究研究編程《檔案工作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)研究》一書(shū)。對(duì)全市906個(gè)行政村檔案工作進(jìn)行分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確發(fā)展方向。

（三）建立信用檔案整頓經(jīng)濟(jì)秩序。國(guó)務(wù)院根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)的假冒偽劣問(wèn)題，提出建立信用檔案，打造誠(chéng)信體系的決策。大連市檔案局（館）認(rèn)識(shí)到這里經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大戰(zhàn)略決策，要為決策服務(wù)。責(zé)成檔案學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王麗萍（副局級(jí)）牽頭負(fù)責(zé)信用檔案建設(shè)工作。課題組對(duì)大連市銀行、保險(xiǎn)、稅務(wù)、工商等行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，形成《大連市信用檔案管理辦法》，在市工商局試點(diǎn)，一年后定稿頒發(fā)全市實(shí)行，為大連市信用體系建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。檔案局局長(zhǎng)孔麗紅，副局長(zhǎng)劉放鳴、李志成和王麗萍、尹洪旭，在大連市農(nóng)委、農(nóng)科院、涉農(nóng)縣區(qū)檔案局支持下，把大連檔案信息網(wǎng)絡(luò)終端通到每一個(gè)村委會(huì)。

（四）承擔(dān)提高大連自主創(chuàng)新能力對(duì)策課題研究任務(wù)。大連市科技創(chuàng)新有長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是我們出口幾億件服裝才換回一架波音飛機(jī)。出口電子設(shè)備只賺幾分之一，因?yàn)楹诵牟考峭鈬?guó)進(jìn)口的。提高科技創(chuàng)新能力，我們才能在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中平等公平，不吃虧。大連市檔案局為承擔(dān)了市社科院副省及重點(diǎn)科研課題《提高大連市自主創(chuàng)新能力的對(duì)策研究》。課題負(fù)責(zé)人趙得堅(jiān)，主要成員有王麗萍、張興星、高軍、趙陽(yáng)（市科技局文書(shū)）等。獲市社科聯(lián)資助，研究報(bào)告結(jié)項(xiàng)，發(fā)表于《大連市社科院資助課題報(bào)告選編》(東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社)。

一、認(rèn)真服務(wù) 政治文明

檔案局（館）要為政治文明建設(shè)服務(wù)。

（一）維護(hù)國(guó)家根本利益。國(guó)家根本利益包括國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全、領(lǐng)土完整，國(guó)家統(tǒng)一，中國(guó)憲法確立的國(guó)家政治制度和社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障等。檔案局（館）為政治服務(wù)就要發(fā)揮這些方面的維護(hù)作用。中國(guó)第一歷史檔案館研究員鞠德源查閱數(shù)以噸計(jì)的檔案資料，出版《日本國(guó)竊土源流釣魚(yú)列嶼主權(quán)辯》100多萬(wàn)字。此無(wú)可辨駁的史實(shí)證明，從14世紀(jì)起釣魚(yú)島就是中國(guó)的領(lǐng)土。南京大學(xué)張憲文教授主編《南京大屠殺史料集》2800萬(wàn)字，55冊(cè)，對(duì)揭示日本侵略者南京大屠殺真相提供充分證據(jù)。國(guó)家檔案局公布5個(gè)專題西藏歷史檔案，有力證明，西藏自古就是中國(guó)不可分割的一部分，被300多家中外網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視國(guó)際、新浪網(wǎng)等十多家轉(zhuǎn)發(fā)中央檔案館編輯的《共和國(guó)的腳步-1949年檔案》52個(gè)專題片。點(diǎn)擊量超過(guò)2億人次。

（二）宣傳黨和國(guó)家根本戰(zhàn)略。我們的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略是“四個(gè)全面”。國(guó)際上是“推進(jìn)建設(shè)持久和平，合作共贏的和諧世界”戰(zhàn)略。各地檔案館和信息部門(mén)積極宣傳黨中央新的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮重要作用。在黨的十八大和中央全會(huì)籌備期間，中央組織部檔案部門(mén)開(kāi)辟查檔綠色通道，提供24小時(shí)查檔服務(wù)。中央辦公廳檔案圖書(shū)資料室編輯檔案匯編十多種，為大會(huì)服務(wù)，為中央決策服務(wù)。

（三）保障公民的若干基本權(quán)益。2002年大連市委、市政府支持市檔案工作改革，建設(shè)面向公民的“現(xiàn)行文件服務(wù)中心”。市委、市政府部門(mén)和相關(guān)單位共81個(gè)，將可以為老百姓服務(wù)的文件、書(shū)刊、資料等移交給現(xiàn)行文件服務(wù)中心。該中心為獨(dú)立法人組織，編制80人，配備現(xiàn)代的設(shè)備，宗旨是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。社會(huì)公民憑身份證就可以查閱、復(fù)制中心的各種文件、資料。特別是關(guān)系群眾財(cái)產(chǎn)、婚姻、醫(yī)療、就業(yè)、保險(xiǎn)、住房、供水、供電、供氣、供熱等80多類政府文件，相關(guān)資料，受到社會(huì)廣泛好評(píng)。市委副書(shū)記王有為、副市長(zhǎng)賀旻、市檔案局局長(zhǎng)王新民、副局長(zhǎng)劉放鳴等親自負(fù)責(zé)建立服務(wù)中心，不久大連市各縣區(qū)，遼寧省各地方根據(jù)大連檔案局的經(jīng)驗(yàn)也建立起現(xiàn)行文件服務(wù)中心，受到人民群眾熱烈歡迎。當(dāng)年接待來(lái)訪5000多人次，利用文件檔案13400多份。例如有數(shù)以百計(jì)企業(yè)職工，因?yàn)槠髽I(yè)撤銷破產(chǎn)，合并等，到養(yǎng)老時(shí)沒(méi)有辦法證明身份，到市檔案局現(xiàn)行文件服務(wù)中心，查找有關(guān)規(guī)定，找到在原企業(yè)工作的證據(jù)，解決了養(yǎng)老待遇問(wèn)題。突破封閉，面對(duì)公眾服務(wù)是一項(xiàng)根本性革命。讓公民享有政府等信息的知情權(quán)。解決切身利益問(wèn)題，體現(xiàn)公平，公正，民主，解決民生問(wèn)題，推進(jìn)民主化進(jìn)程。

此文是2016年度遼寧省檔案局優(yōu)秀科技成果一等獎(jiǎng)《強(qiáng)化城市記憶推進(jìn)城市文明發(fā)展的研究》的研究成果。