文/吉林省東遼縣檔案局 李君

建立基層便民檔案利用體系實現檔案根本價值

文/吉林省東遼縣檔案局 李君

建立基層便民檔案利用體系，創(chuàng)新檔案服務形式，強化檔案服務功能，加大開發(fā)檔案力度，推進檔案載體進程。

檔案管理；便民利用；強化服務；安全保密

一、創(chuàng)新檔案服務形式

（一）加強檔案組織領導。各級領導對檔案工作十分關注，為基層檔案管理工作服務大局指明了方向，尤其是民生檔案管理工作。把檔案管理工作寫入政府工作報告。各級黨委、政府的支持，能夠堅定檔案工作者履職盡責的信心和開拓創(chuàng)新的信心，為基層檔案管理事業(yè)提供更高的平臺和更好的環(huán)境。培育引領檔案工作的新理念，牢記使命、銳意進取、務實工作、不斷創(chuàng)新，跳出具體業(yè)務和日常事務工作，謀大局、抓大事，主動作為，增強檔案工作服務大局的能力，全面推進檔案事業(yè)科學發(fā)展。

強化對基層檔案工作的督導。首先，幫助基層根據實際情況，加大有效資源的開發(fā)利用力度，為當地經濟發(fā)展和領導決策提供檔案資料。其次，加強與主要領導和分管領導的溝通，及時提出合理化建議，協助基層檔案員解決實際困難，為基層檔案工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）依法做好檔案服務。普及檔案法律知識，學習貫徹落實《檔案法》和《檔案法實施辦法》，用法律手段來規(guī)范檔案管理工作。依法行政，履行檔案工作監(jiān)督能力。檔案行政部門要依法履行指導監(jiān)督職能，拓展監(jiān)督檢查范圍區(qū)域管理和屬地管理的單位進行歸檔和進館情況清查，重點杜絕檔案流失、損毀和泄密現象發(fā)生。

（三）增強檔案保密意識。突出檔案安全底線意識，強化安全保密制度的落實，做好重點檔案搶救保護。加強檔案數據存儲載體、數字化過程和開放利用程序的管理，確保檔案實體和信息安全。有效鞏固檔案安全體系建設。搶救和保護國家重點檔案和重大項目。改造和完善消防、防盜、監(jiān)控系統(tǒng)等安全基礎設施，清查聯網涉密終端；健全《監(jiān)管室管理制度》《突發(fā)事件應急預案》等安全規(guī)章，制定或修訂《信息發(fā)布及網站管理制度》，嚴格管理檔案網絡信息及數據庫安全。適應改革的需要，推動新時期檔案工作的開展，促進檔案信息化建設，及時調整和規(guī)范檔案工作管理方式，圍繞黨和國家工作的大局需要，不斷滿足社會各界對檔案的各種需求，使檔案工作跟上時代的發(fā)展。

二、努力開發(fā)檔案資源

（一）深度開發(fā)。逐步優(yōu)化檔案資源體系。主動征集新中國成立前后國家重點檔案、名人題材檔案、黨內法規(guī)和規(guī)范性文件檔案等等，實現檔案電子化，實行館藏重要檔案數據異地備份和互換工作；加強現存檔案資源的清查與整理、規(guī)范與鑒定、備份與搶救工作。主動作為，深入檔案開發(fā)管理利用。要發(fā)掘利用檔案為紀念活動提供服務，開展課題研究、叢書編輯、圖片展覽等系列活動。各檔案部門要結合館藏實際，圍繞重大節(jié)點，積極開展不同形式的紀念活動。推出具有社會影響力、具有檔案特色的精品力作。

拓展檔案工作的深度和廣度。一是檔案工作要圍繞當地經濟建設發(fā)展，不斷地改進服務方式、轉變工作作風，拓寬利用服務領域，為各項工作提供快速、周到、有效的服務。二是在做好日常工作借閱、查證、遠程利用等工作的同時，探索服務機制的改革創(chuàng)新。三是豐富館藏，把反映本地區(qū)歷史的材料、實物收集進館。四是建立現行文件利用中心，把黨委和政府的方針政策性文件集中管理，積極化解政府與群眾之間的矛盾。五是加強信息現代化建設，建立數據共享中心，視線資源共享。

（二）合理利用。不斷完善檔案利用體系建設。推行電話咨詢、網絡預約查詢，綜合檔案室館在線數據共享，當場辦理和全程代理等服務措施。發(fā)揮檔案信息獨特作用。逐步深化檔案的發(fā)掘工作，努力服務于社會。拓展檔案的利用價值，努力為改善民生等方面提供服務和保障。

三、強化檔案服務功能

（一）擴大檔案服務對象。檔案行政管理部門依法管理行政機關、單位的檔案事物，指導企業(yè)開展檔案工作，引導、幫助經濟組織、社會組織做好檔案工作，積極為相關部門、單位和人民群眾提供有效資源。

（二）豐富檔案服務內涵。圍繞黨委、政府以及社會民眾的需要提供群眾路線教育實踐活動、社會主義新農村建設，農村土地承包確權等問題，以及關于就業(yè)、房屋拆遷、貧困補助、醫(yī)療保險等民生問題設計宣傳主題，提供檔案信息服務。

（三）強化檔案服務重點。檔案部門要積極接收各類民生檔案，把民生檔案納入檔案資源體系。明確民生檔案服務的對象、目的、范圍、措施，更好為民眾服務。

四、加快檔案載體進程

（一）縣黨委和政府要加強對推進檔案存儲數字化和利用網絡化。以數字化檔案代替原件提供利用，切實提高檔案公共服務的能力。

（二）各部門、單位以及檔案行政管理部門，要科學合理使用現代化設備。熟練掌握、運用科學技術為黨委、政府服務、為群眾服務、為社會服務。嚴防數字化過程中信息丟失、泄露。

五、實現檔案資源共享

（一）把可公開的各類檔案、信息上傳網絡，開展遠程利用。利用當地博物館、展覽館、紀念館、圖書館、愛國主義基地等進行宣傳教育。

（二）規(guī)范支持社會力量積極參與。充分發(fā)揮社會組織的作用。信息公開發(fā)布保密審查制度。