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        教育“9+3”:全力辦成小康型教育

        2016-11-25 07:05:04吳文仙王穎
        當(dāng)代貴州 2016年35期
        關(guān)鍵詞:普及貴州計劃

        吳文仙 王穎

        編者按:“貴州拔窮根,關(guān)鍵在教育,教育是最根本的民生?!苯陙?,貴州教育在西部地區(qū)率先實(shí)施“兩基”攻堅并通過國家督導(dǎo)評估,教育“9+3”計劃和“4+2”教育突破工程成效明顯,學(xué)前教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育快速發(fā)展。

        扶貧先扶智

        當(dāng)代貴州:從2013年起,貴州壓縮5%行政經(jīng)費(fèi)用于實(shí)施教育“9+3”計劃,體現(xiàn)了貴州窮省辦大教育的決心。貴州實(shí)施教育“9+3”計劃的背景是什么?

        鄒聯(lián)克:在貴州后發(fā)趕超、同步小康的進(jìn)程中,人力資源的開發(fā)是關(guān)鍵,而人力資源開發(fā)必須靠教育。

        實(shí)施教育“9+3”計劃對貴州后發(fā)趕超、同步小康意義重大。2012年,貴州中職在校生僅有50萬人,高中階段教育毛入學(xué)率僅為62.2%,全國最低,每年有10余萬初中畢業(yè)生不能升學(xué)就讀,規(guī)模為全國之最。每年10余萬小小年紀(jì)的初中畢業(yè)生或外出務(wù)工、或在家務(wù)農(nóng)、或流蕩社會……成為貴州的民生之殤、社會之痛、發(fā)展之短。

        為此,省委、省政府決定實(shí)施教育“9+3”計劃,在鞏固提高九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上大力發(fā)展三年免費(fèi)中職教育,用3年時間,以縣為單位實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育。實(shí)施教育“9+3”計劃是用貧困型經(jīng)濟(jì)辦小康型教育的驚世創(chuàng)舉。

        當(dāng)代貴州:當(dāng)前,貴州比以往任何時候都更加需要依靠教育來助推創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展,依靠教育來提供人才支持和智力保障。教育“9+3”對貴州脫貧致富、同步小康的意義重大。

        鄒聯(lián)克:貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾強(qiáng)調(diào),“教育既直接關(guān)系貴州貧困家庭脫貧致富,又關(guān)系貴州長遠(yuǎn)發(fā)展。只有教育事業(yè)不斷進(jìn)步,貧困才不會代際相傳?!?/p>

        可以說,實(shí)施教育“9+3”計劃是消除貧困的有效途徑。貴州農(nóng)村貧困人口多、貧困面大、貧困程度深,大力發(fā)展三年免學(xué)費(fèi)中等職業(yè)教育,可以減輕貧困家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),使貧困家庭學(xué)生掌握一技之長,實(shí)現(xiàn)家庭脫貧致富。

        實(shí)施教育“9+3”計劃是助推貴州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)需要。貴州經(jīng)濟(jì)要持續(xù)保持高速增長,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,必須更加重視發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,加速培養(yǎng)一批高技能人才和一線產(chǎn)業(yè)工人,滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的用工需求。通過實(shí)施教育“9+3”計劃,可以有效增強(qiáng)他們的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,不斷持續(xù)釋放“勞動力紅利”。

        “趕、轉(zhuǎn)、改”并舉破解瓶頸

        當(dāng)代貴州:貴州實(shí)施教育“9+3”計劃三年以來,在人力、物力、財力上,可以說都是不遺余力。如今,教育“9+3”計劃如期收官,取得哪些實(shí)實(shí)在在的成效?

        鄒聯(lián)克:三年來,在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各地各部門的高度重視與大力支持下,全省教育系統(tǒng)堅持“趕”“轉(zhuǎn)”“改”并舉,在實(shí)施教育“9+3”計劃進(jìn)程中,以前所未有的事業(yè)心、前所未有的拼搏勁、前所未有的加速度,千方百計破解影響貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的教育瓶頸,推動教育“9+3”計劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,取得了令人矚目的成就。

        這些成效,可以用十大標(biāo)志性事件來概括:以義務(wù)教育輟學(xué)率創(chuàng)歷史最低為標(biāo)志,義務(wù)教育普及水平邁上新臺階;以完成農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅工程為標(biāo)志,義務(wù)教育均衡發(fā)展加速推進(jìn);以招聘近3.5萬名特崗教師和新增1萬多名中職教師為標(biāo)志,中小學(xué)教師隊伍建設(shè)成績喜人。招聘特崗教師數(shù)量居全國第一,基本解決了義務(wù)教育階段師資短缺問題;以完成中職“百校大戰(zhàn)”為標(biāo)志,職業(yè)院校舊貌換新顏;以舉辦“威寧班”、“赫章班”為標(biāo)志,職教脫貧取得新成果;以實(shí)施《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》為標(biāo)志,現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步成形;以推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”模式為標(biāo)志,校企合作探索出成功經(jīng)驗(yàn);以連續(xù)兩年獲得全國職業(yè)院校技能大賽3個一等獎為標(biāo)志,職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量大幅提升;以畢節(jié)學(xué)院更名為貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院為標(biāo)志,打通中職—高職—本科“立交橋”;以舉辦“中國-東盟職業(yè)教育博覽會”為標(biāo)志,搭建了職業(yè)教育開放、合作、交流、共贏平臺。

        當(dāng)代貴州:成績來之不易,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

        鄒聯(lián)克:實(shí)施教育“9+3”計劃這三年以來,確實(shí)積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。

        科學(xué)的戰(zhàn)略決策。實(shí)施教育“9+3”計劃取得的明顯成效,體現(xiàn)了省委、省政府提出實(shí)施教育“9+3”計劃這一戰(zhàn)略決策的科學(xué)性和前瞻性,體現(xiàn)了省委、省政府優(yōu)先發(fā)展教育的信心和決心。

        堅強(qiáng)的綜合保障。省委、省政府將教育“9+3”計劃作為推動教育事業(yè)發(fā)展的重要抓手來強(qiáng)力推進(jìn),專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,連續(xù)3年把教育“9+3”計劃寫入了省政府工作報告,其中的有關(guān)重要內(nèi)容列為省“十件民生實(shí)事”;各市(州)、縣級政府積極配合、形成合力,為教育“9+3”計劃的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

        有效的舉措創(chuàng)新。全省各級積極創(chuàng)新思路,采取有力舉措,努力推進(jìn)教育“9+3”計劃深入實(shí)施?!捌唛L責(zé)任”、“三項(xiàng)制度”控輟保學(xué),層層簽訂“控輟保學(xué)”雙線目標(biāo)責(zé)任書?!鞍傩4髴?zhàn)”、“校企合作”建設(shè)中職,啟動實(shí)施中職“百校大戰(zhàn)”建設(shè),探索出了“學(xué)?;I資先動、政府貼息貸款、上級專項(xiàng)獎補(bǔ)、老校置換還本”的建設(shè)模式,全力推進(jìn)中職學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),在全省范圍內(nèi)探索推行“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”模式。

        強(qiáng)勁的宣傳攻勢。省委、省政府政策研究室,省人大、省政協(xié)、各民主黨派廣泛開展調(diào)查研究,積極建言獻(xiàn)策,形成了推進(jìn)教育“9+3”計劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。通過各類媒體全方位、多層次、多形式立體宣傳教育“9+3”計劃的政策和成效,積極營造良好氛圍,形成了推動教育發(fā)展的正能量。

        有力的督查督辦。各級充分運(yùn)用調(diào)度、督辦、檢查、通報、排名、考核、約談、問責(zé)和“包?!钡仁侄?,加強(qiáng)對教育“9+3”計劃實(shí)施主體的督查和指導(dǎo),著力提高執(zhí)行力。

        深入推進(jìn)“新兩基”

        當(dāng)代貴州:在教育“9+3”計劃的基礎(chǔ)上,如何進(jìn)一步普及15年教育計劃?

        鄒聯(lián)克:2015年,貴州在繼續(xù)實(shí)施教育“9+3”計劃的基礎(chǔ)上,拓展啟動了基本普及15年教育計劃,一頭向基本普及學(xué)前教育延伸,一頭向基本普及高中階段教育延伸,力爭用3年時間基本普及15年教育,以改善農(nóng)村教育為重點(diǎn)促進(jìn)教育公平,推動全省教育從外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變,滿足人民群眾對教育多樣化、更高層次和更高質(zhì)量的需求。

        對此,今年的年度教育工作會議確定了“守底線、走新路、重扶貧、提質(zhì)量、強(qiáng)服務(wù)、普‘十五”的教育工作目標(biāo)任務(wù),下一步將緊緊圍繞這一工作目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步鞏固和拓展教育“9+3”計劃成果,深入推進(jìn)“新兩基”工作。

        當(dāng)代貴州:習(xí)近平總書記在貴州考察時強(qiáng)調(diào),“要努力讓每個適齡兒童都能享受良好的教育,都有人生出彩的機(jī)會?!痹诩涌焱七M(jìn)基本普及15年教育工作上,我們有什么樣的具體舉措?

        鄒聯(lián)克:陳敏爾書記說:“教育是很長遠(yuǎn)、很根本的民生。教育是今天的事業(yè),明天的希望。”要求各級各部門要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置,不斷加大教育投入,加快推進(jìn)基本普及十五年教育工作,突出抓好職業(yè)教育,讓每個孩子都有人生出彩的機(jī)會,以實(shí)際行動回報習(xí)近平總書記的關(guān)懷和期望。

        貴州教育站在了新的歷史起點(diǎn)上,具體要通過做好以下三個方面的工作來推進(jìn)基本普及15年教育:

        一是推進(jìn)學(xué)前教育加快普及。全面實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計劃,以縣為單位推進(jìn)學(xué)前教育布局規(guī)劃,加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、政府主導(dǎo)、社會力量參與的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

        二是推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡??茖W(xué)優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)布局規(guī)劃,均衡配置城鄉(xiāng)教育資源,有效縮小城鄉(xiāng)、校際辦學(xué)差距。全面實(shí)施農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)關(guān)愛工程,開展“四在學(xué)?!ば腋P@”活動,不斷提升學(xué)校管理水平。加強(qiáng)和改革教學(xué)管理,提高課堂教學(xué)效益。

        三是推進(jìn)高中階段教育提質(zhì)普及。將立德樹人和提高質(zhì)量作為普及的基本要求,全面落實(shí)國家課程方案,堅持普通高中和中職教育并重,堅持規(guī)模與質(zhì)量并重,堅持改善條件與完善機(jī)制并重,促進(jìn)普通高中和中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平的基本普及。抓好中職學(xué)校和專業(yè)空間布局,突出“以就業(yè)為導(dǎo)向、以扶貧為根本”的辦學(xué)宗旨,不斷探索“校企、校政、校?!焙献餍侣纷?,推動產(chǎn)教深度融合,推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化、園區(qū)化、市場化。加強(qiáng)“雙師型”教師建設(shè),嚴(yán)控學(xué)生流失,提高職業(yè)院校辦學(xué)效益和教育質(zhì)量。

        (責(zé)任編輯/楊 剛)

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