吳文仙 王穎

編者按：“貴州拔窮根，關(guān)鍵在教育，教育是最根本的民生?！苯陙?，貴州教育在西部地區(qū)率先實(shí)施“兩基”攻堅并通過國家督導(dǎo)評估，教育“9+3”計劃和“4+2”教育突破工程成效明顯，學(xué)前教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育快速發(fā)展。

扶貧先扶智

當(dāng)代貴州：從2013年起，貴州壓縮5%行政經(jīng)費(fèi)用于實(shí)施教育“9+3”計劃，體現(xiàn)了貴州窮省辦大教育的決心。貴州實(shí)施教育“9+3”計劃的背景是什么？

鄒聯(lián)克：在貴州后發(fā)趕超、同步小康的進(jìn)程中，人力資源的開發(fā)是關(guān)鍵，而人力資源開發(fā)必須靠教育。

實(shí)施教育“9+3”計劃對貴州后發(fā)趕超、同步小康意義重大。2012年，貴州中職在校生僅有50萬人，高中階段教育毛入學(xué)率僅為62.2%，全國最低，每年有10余萬初中畢業(yè)生不能升學(xué)就讀，規(guī)模為全國之最。每年10余萬小小年紀(jì)的初中畢業(yè)生或外出務(wù)工、或在家務(wù)農(nóng)、或流蕩社會……成為貴州的民生之殤、社會之痛、發(fā)展之短。

為此，省委、省政府決定實(shí)施教育“9+3”計劃，在鞏固提高九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上大力發(fā)展三年免費(fèi)中職教育，用3年時間，以縣為單位實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育。實(shí)施教育“9+3”計劃是用貧困型經(jīng)濟(jì)辦小康型教育的驚世創(chuàng)舉。

當(dāng)代貴州：當(dāng)前，貴州比以往任何時候都更加需要依靠教育來助推創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展，依靠教育來提供人才支持和智力保障。教育“9+3”對貴州脫貧致富、同步小康的意義重大。

鄒聯(lián)克：貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾強(qiáng)調(diào)，“教育既直接關(guān)系貴州貧困家庭脫貧致富，又關(guān)系貴州長遠(yuǎn)發(fā)展。只有教育事業(yè)不斷進(jìn)步，貧困才不會代際相傳?！?/p>

可以說，實(shí)施教育“9+3”計劃是消除貧困的有效途徑。貴州農(nóng)村貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，大力發(fā)展三年免學(xué)費(fèi)中等職業(yè)教育，可以減輕貧困家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使貧困家庭學(xué)生掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)家庭脫貧致富。

實(shí)施教育“9+3”計劃是助推貴州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)需要。貴州經(jīng)濟(jì)要持續(xù)保持高速增長，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須更加重視發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加速培養(yǎng)一批高技能人才和一線產(chǎn)業(yè)工人，滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的用工需求。通過實(shí)施教育“9+3”計劃，可以有效增強(qiáng)他們的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，不斷持續(xù)釋放“勞動力紅利”。

“趕、轉(zhuǎn)、改”并舉破解瓶頸

當(dāng)代貴州：貴州實(shí)施教育“9+3”計劃三年以來，在人力、物力、財力上，可以說都是不遺余力。如今，教育“9+3”計劃如期收官，取得哪些實(shí)實(shí)在在的成效？

鄒聯(lián)克：三年來，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各地各部門的高度重視與大力支持下，全省教育系統(tǒng)堅持“趕”“轉(zhuǎn)”“改”并舉，在實(shí)施教育“9+3”計劃進(jìn)程中，以前所未有的事業(yè)心、前所未有的拼搏勁、前所未有的加速度，千方百計破解影響貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的教育瓶頸，推動教育“9+3”計劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，取得了令人矚目的成就。

這些成效，可以用十大標(biāo)志性事件來概括：以義務(wù)教育輟學(xué)率創(chuàng)歷史最低為標(biāo)志，義務(wù)教育普及水平邁上新臺階；以完成農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅工程為標(biāo)志，義務(wù)教育均衡發(fā)展加速推進(jìn)；以招聘近3.5萬名特崗教師和新增1萬多名中職教師為標(biāo)志，中小學(xué)教師隊伍建設(shè)成績喜人。招聘特崗教師數(shù)量居全國第一，基本解決了義務(wù)教育階段師資短缺問題；以完成中職“百校大戰(zhàn)”為標(biāo)志，職業(yè)院校舊貌換新顏；以舉辦“威寧班”、“赫章班”為標(biāo)志，職教脫貧取得新成果；以實(shí)施《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》為標(biāo)志，現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步成形；以推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”模式為標(biāo)志，校企合作探索出成功經(jīng)驗(yàn)；以連續(xù)兩年獲得全國職業(yè)院校技能大賽3個一等獎為標(biāo)志，職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量大幅提升；以畢節(jié)學(xué)院更名為貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院為標(biāo)志，打通中職—高職—本科“立交橋”；以舉辦“中國-東盟職業(yè)教育博覽會”為標(biāo)志，搭建了職業(yè)教育開放、合作、交流、共贏平臺。

當(dāng)代貴州：成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

鄒聯(lián)克：實(shí)施教育“9+3”計劃這三年以來，確實(shí)積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。

科學(xué)的戰(zhàn)略決策。實(shí)施教育“9+3”計劃取得的明顯成效，體現(xiàn)了省委、省政府提出實(shí)施教育“9+3”計劃這一戰(zhàn)略決策的科學(xué)性和前瞻性，體現(xiàn)了省委、省政府優(yōu)先發(fā)展教育的信心和決心。

堅強(qiáng)的綜合保障。省委、省政府將教育“9+3”計劃作為推動教育事業(yè)發(fā)展的重要抓手來強(qiáng)力推進(jìn)，專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，連續(xù)3年把教育“9+3”計劃寫入了省政府工作報告，其中的有關(guān)重要內(nèi)容列為省“十件民生實(shí)事”；各市（州）、縣級政府積極配合、形成合力，為教育“9+3”計劃的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

有效的舉措創(chuàng)新。全省各級積極創(chuàng)新思路，采取有力舉措，努力推進(jìn)教育“9+3”計劃深入實(shí)施?！捌唛L責(zé)任”、“三項(xiàng)制度”控輟保學(xué)，層層簽訂“控輟保學(xué)”雙線目標(biāo)責(zé)任書?！鞍傩４髴?zhàn)”、“校企合作”建設(shè)中職，啟動實(shí)施中職“百校大戰(zhàn)”建設(shè)，探索出了“學(xué)?；I資先動、政府貼息貸款、上級專項(xiàng)獎補(bǔ)、老校置換還本”的建設(shè)模式，全力推進(jìn)中職學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全省范圍內(nèi)探索推行“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”模式。

強(qiáng)勁的宣傳攻勢。省委、省政府政策研究室，省人大、省政協(xié)、各民主黨派廣泛開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，形成了推進(jìn)教育“9+3”計劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。通過各類媒體全方位、多層次、多形式立體宣傳教育“9+3”計劃的政策和成效，積極營造良好氛圍，形成了推動教育發(fā)展的正能量。

有力的督查督辦。各級充分運(yùn)用調(diào)度、督辦、檢查、通報、排名、考核、約談、問責(zé)和“包?！钡仁侄?，加強(qiáng)對教育“9+3”計劃實(shí)施主體的督查和指導(dǎo)，著力提高執(zhí)行力。

深入推進(jìn)“新兩基”

當(dāng)代貴州：在教育“9+3”計劃的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步普及15年教育計劃？

鄒聯(lián)克：2015年，貴州在繼續(xù)實(shí)施教育“9+3”計劃的基礎(chǔ)上，拓展啟動了基本普及15年教育計劃，一頭向基本普及學(xué)前教育延伸，一頭向基本普及高中階段教育延伸，力爭用3年時間基本普及15年教育，以改善農(nóng)村教育為重點(diǎn)促進(jìn)教育公平，推動全省教育從外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，滿足人民群眾對教育多樣化、更高層次和更高質(zhì)量的需求。

對此，今年的年度教育工作會議確定了“守底線、走新路、重扶貧、提質(zhì)量、強(qiáng)服務(wù)、普‘十五”的教育工作目標(biāo)任務(wù)，下一步將緊緊圍繞這一工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步鞏固和拓展教育“9+3”計劃成果，深入推進(jìn)“新兩基”工作。

當(dāng)代貴州：習(xí)近平總書記在貴州考察時強(qiáng)調(diào)，“要努力讓每個適齡兒童都能享受良好的教育，都有人生出彩的機(jī)會?！痹诩涌焱七M(jìn)基本普及15年教育工作上，我們有什么樣的具體舉措？

鄒聯(lián)克：陳敏爾書記說：“教育是很長遠(yuǎn)、很根本的民生。教育是今天的事業(yè)，明天的希望。”要求各級各部門要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，不斷加大教育投入，加快推進(jìn)基本普及十五年教育工作，突出抓好職業(yè)教育，讓每個孩子都有人生出彩的機(jī)會，以實(shí)際行動回報習(xí)近平總書記的關(guān)懷和期望。

貴州教育站在了新的歷史起點(diǎn)上，具體要通過做好以下三個方面的工作來推進(jìn)基本普及15年教育：

一是推進(jìn)學(xué)前教育加快普及。全面實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，以縣為單位推進(jìn)學(xué)前教育布局規(guī)劃，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、政府主導(dǎo)、社會力量參與的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

二是推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡?？茖W(xué)優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)布局規(guī)劃，均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，有效縮小城鄉(xiāng)、校際辦學(xué)差距。全面實(shí)施農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)關(guān)愛工程，開展“四在學(xué)?！ば腋Ｐ@”活動，不斷提升學(xué)校管理水平。加強(qiáng)和改革教學(xué)管理，提高課堂教學(xué)效益。

三是推進(jìn)高中階段教育提質(zhì)普及。將立德樹人和提高質(zhì)量作為普及的基本要求，全面落實(shí)國家課程方案，堅持普通高中和中職教育并重，堅持規(guī)模與質(zhì)量并重，堅持改善條件與完善機(jī)制并重，促進(jìn)普通高中和中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平的基本普及。抓好中職學(xué)校和專業(yè)空間布局，突出“以就業(yè)為導(dǎo)向、以扶貧為根本”的辦學(xué)宗旨，不斷探索“校企、校政、校?！焙献餍侣纷?，推動產(chǎn)教深度融合，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化、園區(qū)化、市場化。加強(qiáng)“雙師型”教師建設(shè)，嚴(yán)控學(xué)生流失，提高職業(yè)院校辦學(xué)效益和教育質(zhì)量。

（責(zé)任編輯/楊 剛）