新形勢下高?；üこ添椖抗芾硌芯?/h1>
2016-11-25 03:16:11楊帆，蘇永，趙栩
城市道橋與防洪 2016年2期
楊 帆，蘇 永，趙 栩
(1.天水師范學院，甘肅 天水 741000；2.天水市第一建筑工程公司，甘肅 天水 741000)
新形勢下高?；üこ添椖抗芾硌芯?/p>
楊帆1，蘇永1，趙栩2
(1.天水師范學院，甘肅 天水 741000；2.天水市第一建筑工程公司，甘肅 天水 741000)
近年來，高校的快速發(fā)展對基建項目管理水平提出了更高要求，現有的高?；üこ添椖抗芾泶嬖谛实?、綜合管理能力差、建設成本高等問題?；谙冗M管理理論，結合高?；üこ添椖拷涷灒瑢椖康那捌诠芾?、招投標、合同管理等關鍵環(huán)節(jié)進行分析，提出相應的改進措施。以高?；椖康墓芾頌槔?，提出管理理論的綜合評價，結果表明，項目功能較傳統(tǒng)有所提高，全壽命費用降低，業(yè)主同風險降低。
高校；基礎設施；工程建設；管理
0 引言
高?；窘ㄔO工作是根據高校特點和發(fā)展規(guī)劃，為滿足教學、辦公、學習和生活需要，同時也是為改善生活條件和生活環(huán)境提供必需的物質基礎[1]。近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，國家和社會不斷增加對高?；A設施建設和校舍改造投資，自籌資金投入加大，建設項目數量增多,管理難度越來越大[2]。高?；椖抗芾聿⒉荒苤苯硬捎孟冗M的工程管理理論，必須根據目前建筑業(yè)實際現狀及高?；ㄌ厥馇闆r探索尋求新的管理措施和管理方法，才能在保證工程工期、質量和安全的條件下有效地控制建設成本。
國內學者對高?；üこ坦芾硌芯糠浅Ｖ匾暎S遠智等對高?；ìF狀進行了研究，認為目前高?；ü芾砉ぷ饔龅搅恕捌款i”，并提出重視合同管理是高?；ü芾淼陌l(fā)展趨勢；龍奮杰認為目前高?；ㄍ顿Y增加，管理難度上升，認為選擇合適的管理模式對高?；ü芾矸浅Ｖ匾?；張宇等對工程量清單計價模式下業(yè)主風險進行了討論。以上研究對高校基建管理有很好的借鑒意義，筆者從其基礎上對目前高?；ü芾憩F狀進行了調查分析，認為現有高?；ü芾碇贫冉陔y有突破，受制于制度影響，先進管理理論無法發(fā)揮效力。
1 高校基礎設施建設項目管理現狀
1.1新形勢下高?；椖抗芾硪筇嵘?/p>
首先，從1999年后我國辦學規(guī)模不斷擴大，高等教育進入了大眾化發(fā)展階段，從圖1中可看出高校基建投資與招生人數同步增長，在此情況下，要求基建管理部門能夠高效管理大量工程項目。其次，教學方式的更迭多樣化，多媒體、互聯網、遠程教育等日新月異，新時期的高?；椖看蠖紴轶w量綜合、造型多樣、功能復雜、科技含量高的新型建筑，要求管理部門具有相應的技術管理能力。再者，國內自2003年實施工程量清單模式計價以來，出現施工單位利用制度不完善而采用一些經營方法，比如多家單位合作圍標、不平衡報價等，對業(yè)主綜合管理能力提出新的要求。
圖1 高?；椖客顿Y額與高校人數增長趨勢
1.2管理現狀
1.2.1項目前期管理
項目前期階段管理在工程建設中具有至關重要的作用[3]，但高?；ü芾聿块T對該階段經常忽視，投入時間和費用相對較少，建設項目重復投資、定位不準確、功能不完善等各種不合理事情經常產生。近幾年，隨著學生規(guī)模大幅增加，往往要求早干、快干、盡快投入使用的情況，使得很多基礎設施建設項目在這階段存在“粗糙”管理，據調查，有大約70%的高?；椖看嬖陧椖拷或灪笤俑脑斓那闆r[2]。
1.2.2項目實施階段管理
（1）招標環(huán)節(jié)
大多高?；椖慷寄軐崿F招標，中、大型項目能夠實現公開招標，且多為招標代理機構專業(yè)運作，小型及改擴建項目能實現公開招標，一些特殊項目采取議標。而在采用計價模式方面分化為兩種情況，在一些發(fā)達省份和發(fā)達地區(qū)多采用工程量清單計價模式，在落后地區(qū)和省份還沿用定額計價模式。但是，不管是清單還是定額，因為施工企業(yè)缺乏自己企業(yè)定額，而業(yè)主單位基本沒有自己的定額，甚至市場價也不是很了解，施工企業(yè)報價時套用國家或地方定額，業(yè)主也采用國家或地方定額套價進行控制，從而導致清單計價意義大幅打折；另外高?；ü芾聿块T技術業(yè)務水平與施工單位相比有一定差距，致使施工單位如應用一些違規(guī)經營手段也能順利中標，導致工程費用大幅增加。
（2）合同簽訂及合同管理
我國高?；A建設項目大多實現全部合同簽訂，但是在利用合同進行項目管理方面欠缺較多，多數合同存檔后基本不用，只有在結算出現糾紛后才會翻閱，有些現場業(yè)主代表工程師都沒看見過，在具體項目管理過程中憑著自己以往的經驗提出各種要求和進行各種變更簽證，合同管理效率較低，發(fā)揮作用有限。
2 高校基建項目管理過程改進
2.1注重項目前期工作，做好價值工程
（1）適度增加前期費用，抓好設計質量
從表1中可以看出在建設項目全過程中，項目前期費用在工程造價中占的份額非常少，但是對建設項目功能使用和工程建設成本影響卻和實施階段大致一樣，從表2中可看出各階段設計質量對工程建設成本影響，由此可認為應該項目建設管理中適度增加前期費用和時間，且主要增加在設計階段，會取得很好管理效果。
表1 項目各項費用對造價的影響
表2 設計階段對建設成本的影響
（2）采用價值工程，實行限額設計
價值工程是以最低的總成本，可靠的實現產品、作業(yè)、系統(tǒng)的必要功能、它的重點在于功能的分析、有組織的活動，建立成本與價值之間關系[3]:
式中：V為價值；F為價值；P為功能；R為用戶功能費用比；W為企業(yè)功能費用比，
應用價值工程(VE)進行建筑項目管理(包括任何一個項目)是實現科學系統(tǒng)管理的非常有效的手段，在項目前期階段應用價值工程可取得非常好的效果。
將價值工程活動同設計質量管理活動結合起來，把各專業(yè)人員(工藝、設備、建筑、結構、電氣、給排水、總圖運輸等)組織起來，發(fā)揮集體的力量。各專業(yè)設計人員充分利用價值工程分析方法，尋找在滿足質量要求的前提下降低成本的途徑，通常選擇價值量大的單項進行重點分析，同時對不同的項目采取不同的解決方法。在具體的價值分析時，收集各種基礎資料和技術資料，應用功能分析的原理，對項目實體進行系統(tǒng)的功能分析，如分析項目的每個分項工程、甚至每個專業(yè)在項目設計中的作用。尋找有無其他方法能實現項目的功能，同時從功能和成本兩方面來進行評價，計算改進方案的成本和功能值，根據改進方案的評價，從中優(yōu)選最佳方案。
2.2完善招標環(huán)節(jié)，引進合格施工和監(jiān)理單位
在一些列工程建設環(huán)節(jié)中，招投標環(huán)節(jié)無疑是比較重要的一環(huán)[4]。高?；ㄔ谡袠顺绦蛞?guī)范化應做到一般項目采用公開招標方式，少量特殊項目采用議標，能夠認真準備招標文件，基本上做到公開、公正、公平的招標要求；在合理招標程序的基礎上，實際運行過程中還需要定量的方法給予保證；資格審查和評標方法就是其中的關鍵環(huán)節(jié)，同時也是實現招標投標制初衷的有力武器。
（1）重視資格預審
認真進行資格預審，要求投標單位出示各種企業(yè)資質及信譽證明原件，擬擔任項目主要人員學歷、資歷、資格證書原件等，避免一些水平較低、誠信較差的施工及監(jiān)理單位參與，杜絕掛靠；在此特別說明的是，在選擇施工單位的同時，還要加強對項目經理及總監(jiān)的選擇，因為現在建筑業(yè)均實行項目經理及總監(jiān)負責制，項目經理和總監(jiān)理工程師可以稱為建設項目的靈魂[4]，對于確定的項目經理和總監(jiān)人選，應要求投標單位做出承諾。
（2）制定合理的評標辦法
在此主要討論在經濟標的評審方法，當采用定額計價模式時，一般工程工程應采用綜合評標法和合理低價中標辦法，此時要求標底絕對準確且無法泄露。當采用工程量清單計價模式時，應采用經評審的最低價中標辦法，最重要的是確定分項工程綜合單價的控制基準價，其應處于平均先進水平。可劃定一個有一定浮動空間的合理范圍,浮動系數用α、β表示,其值應根據工程的特點和市場競價情況統(tǒng)計確定,應保證落入該區(qū)間的投標報價具有競爭力,并應隨著評審內容和指標的不同有所變化，值應在評標文件中明確或由評標委員會在投標截止后開標前確定，其原理見圖2。
圖2 經濟標評審原理
2.3采用合同管理、加強施工過程管理
建立合同會簽及審批程序:項目招標前由工程造價、技術及審計等相關部門人員共同研究，根據項目特點和要求確定承發(fā)包模式和合同結構，選擇適合的合同文本，確定合同計價和支付方法，由此形成合同主要條款作為招標文件組成內容。
與中標單位簽訂合同前，應由相關部門對合同進行審核并會簽，會簽后再交學校法律顧問審查，通過以上程序后才能正式簽訂合同。
進行合同交底:合同實施前向合同執(zhí)行者、監(jiān)督者進行交底，包括合同主要內容、合同實施計劃、實施的主要風險和責任分配等，使他們明確合同計價和支付方法、違約責任、工程變更審批程序等內容，把合同責任落實到各責任人和具體工作上。
嚴格執(zhí)行合同:在合同履行過程中學校必須跟蹤與控制，嚴格履行合同規(guī)定的各項義務，防止自己違約。加強合同變更管理:根據《合同法》，對于新發(fā)生的變更或補充條款應采用書面形式，并按上述合同審批程序及時進行審核和簽訂，以防由于“口頭協(xié)議”導致合同糾紛，造成工程索賠。
3 工程實例
2010年某大學新建一幢5層學生餐廳，為鋼框架-支撐結構。整個項目建設運用新型建設項目管理辦法進行，取得了良好的社會經濟效益。
3.1項目前期階段
（1）在立項、可研、方案設計階段，應用價值工程管理方法，多次組織有關部門討論項目用途，在使用功能上確定以餐廳功能為主，其它功能為輔的基本要求，預留大學生活動中心；結構方案采用大空間、大跨度的混凝土框架結構方案，采用限額設計，限額3 300萬元。
（2）在施工圖設計階段，經過調研分析，判斷國內鋼材市場逐漸飽和，鋼材市場價格將會下調，和設計院溝通后采用鋼框架-支撐結構，項目實施時期鋼材價格下跌，節(jié)省了大量資金。
3.2項目實施階段
（1）招標環(huán)節(jié)
采用工程量清單計價模式招標，經評審的低價中標評標。經過認真資格預審有6家符合要求的施工單位參與投標，投標人報價及標底見表3，所有投標人都在合理范圍內，沒有脫標者，標底價作為一個投標人報價參與評標，如以合理低價中標原則簡單評標，應是C單位得分最高，在本次評標中,按照量大、價高的抽取原則，對土建部分抽取了5個分項工程的綜合單價進行評審，從表4中可看出C投標人隨總價較低。但是有一項綜合單價超出合理范圍，究其原因，因基礎換填受地質情況影響較大，在施工過程中數量有大幅增加，C投標人欲采用不平衡方法降低總價，對項目建設單位而言存在較大風險，由此依照評標辦法，對C投標人扣1分（不合理1項），最后推薦A、D、C分別為第一、二、三中標候選人。
表3 報價與標底價匯總表
（2）合同管理
招標完成后，及時和中標人簽訂了施工合同，在施工過程中，積極應用合同管理，在保證工程施工安全、質量的基礎上，減少增加費用類簽證辦理，有效地控制了工程造價。
3.3項目后評價
竣工驗收后組織了項目后評價，發(fā)現在加強項目管理作用下，項目建設各個參數指標均得到提升，具體見表5、表6。
4 結 語
本文通過對高校基建項目管理過程相關關鍵環(huán)節(jié)分析及評價，得出以下結論：
表4 綜合單價評審表
表5 工程費用匯總
表6 管理改進作用分析
（1）積極采用各種先進建設項目管理措施和方法，重視項目前期；
（2）規(guī)范招投標程序，采用工程量清單計價模式，加強評標的過程管理；
（3）加強合同管理，有效保證建設項目順利、合理進展，控制建設成本，實現項目建設與高?；ü芾?。
[1]李飛.高?；ü芾硎謨訹M].北京:北京中國水利水電出版社, 2005.
[2]黃遠智,邢毅.論高?；窘ㄔO管理模式的發(fā)展趨勢[J].建筑管理現代化,2008,86(1):44-46.
[3]周和生,尹貽林.建設項目全過程造價管理[M].天津:天津大學出版社,2008.
[4]張宇,趙永濤,丁朝燕.工程量清單招標中業(yè)主風險防范[J].建筑管理現代化,2009(4):83-86.
[5]劉荔娟.現代項目管理[M].上海:上海財經大學出版社,2008..
[6]王文煥,楊學洲,姜金鳳.高校建筑工程項目管理實踐與探索[M].北京:北京理工大學出版社,1970.
[7]Zhou Ren-Qiang.Bid tactics analysis under mode of valuation with bill of quantities[J].Chongqing Jianzhu Daxue Xuebao/Journal of Chongqing jianzhu University,2006(13):124-127.
[8]楊萍.淺議高等學校工程造價的控制[J].工程建設,2006,20(4): 391-393.
[9]龍奮杰.高?；ü芾砟Ｊ脚c應用研究 [J].土木工程學報, 2003,36(3):11-16.
F284
B
1009-7716（2016）02-0150-04
10.16799/j.cnki.csdqyfh.2016.02.041
2015-11-20
楊帆（1969-），甘肅慶陽人，工程師，從事土木工程教學與基建管理及工程管理研究工作。
猜你喜歡
裝配式EPC總承包項目管理建材發(fā)展導向(2022年10期)2022-07-28 03:04:30 基于大數據分析的集合式EPC總承包項目管理軟件技術的應用建材發(fā)展導向(2021年14期)2021-08-23 00:57:24 項目管理在科研項目管理中的應用現代企業(yè)(2021年2期)2021-07-20 07:56:54 公立醫(yī)院招標采購集中管理模式探索與實踐醫(yī)院管理論壇(2020年11期)2020-07-10 03:36:32 未來如何更高效地進行工程項目管理建材發(fā)展導向(2019年11期)2019-08-24 06:36:28 基于TOPSIS模型的精益評標方法數學理論與應用(2017年2期)2017-06-27 07:39:14 評標工作中有關量化指標體系建立的探討中國工程咨詢(2017年5期)2017-01-31 03:03:20 統(tǒng)計分析在工程招標中的應用當代化工研究(2016年5期)2016-03-20 16:21:26 工程招標采購中的投訴預防與處理工程建設與設計(2016年1期)2016-02-27 10:50:30 設計評標應該重視評標準備與初步評審中國工程咨詢(2010年7期)2010-02-16 06:01:52
楊 帆，蘇 永，趙 栩
(1.天水師范學院，甘肅 天水 741000；2.天水市第一建筑工程公司，甘肅 天水 741000)
新形勢下高?；üこ添椖抗芾硌芯?/p>
楊帆1，蘇永1，趙栩2
(1.天水師范學院，甘肅 天水 741000；2.天水市第一建筑工程公司，甘肅 天水 741000)
近年來，高校的快速發(fā)展對基建項目管理水平提出了更高要求，現有的高?；üこ添椖抗芾泶嬖谛实?、綜合管理能力差、建設成本高等問題?；谙冗M管理理論，結合高?；üこ添椖拷涷灒瑢椖康那捌诠芾?、招投標、合同管理等關鍵環(huán)節(jié)進行分析，提出相應的改進措施。以高?；椖康墓芾頌槔?，提出管理理論的綜合評價，結果表明，項目功能較傳統(tǒng)有所提高，全壽命費用降低，業(yè)主同風險降低。
高校；基礎設施；工程建設；管理
0 引言
高?；窘ㄔO工作是根據高校特點和發(fā)展規(guī)劃，為滿足教學、辦公、學習和生活需要，同時也是為改善生活條件和生活環(huán)境提供必需的物質基礎[1]。近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，國家和社會不斷增加對高?；A設施建設和校舍改造投資，自籌資金投入加大，建設項目數量增多,管理難度越來越大[2]。高?；椖抗芾聿⒉荒苤苯硬捎孟冗M的工程管理理論，必須根據目前建筑業(yè)實際現狀及高?；ㄌ厥馇闆r探索尋求新的管理措施和管理方法，才能在保證工程工期、質量和安全的條件下有效地控制建設成本。
國內學者對高?；üこ坦芾硌芯糠浅Ｖ匾暎S遠智等對高?；ìF狀進行了研究，認為目前高?；ü芾砉ぷ饔龅搅恕捌款i”，并提出重視合同管理是高?；ü芾淼陌l(fā)展趨勢；龍奮杰認為目前高?；ㄍ顿Y增加，管理難度上升，認為選擇合適的管理模式對高?；ü芾矸浅Ｖ匾?；張宇等對工程量清單計價模式下業(yè)主風險進行了討論。以上研究對高校基建管理有很好的借鑒意義，筆者從其基礎上對目前高?；ü芾憩F狀進行了調查分析，認為現有高?；ü芾碇贫冉陔y有突破，受制于制度影響，先進管理理論無法發(fā)揮效力。
1 高校基礎設施建設項目管理現狀
1.1新形勢下高?；椖抗芾硪筇嵘?/p>
首先，從1999年后我國辦學規(guī)模不斷擴大，高等教育進入了大眾化發(fā)展階段，從圖1中可看出高校基建投資與招生人數同步增長，在此情況下，要求基建管理部門能夠高效管理大量工程項目。其次，教學方式的更迭多樣化，多媒體、互聯網、遠程教育等日新月異，新時期的高?；椖看蠖紴轶w量綜合、造型多樣、功能復雜、科技含量高的新型建筑，要求管理部門具有相應的技術管理能力。再者，國內自2003年實施工程量清單模式計價以來，出現施工單位利用制度不完善而采用一些經營方法，比如多家單位合作圍標、不平衡報價等，對業(yè)主綜合管理能力提出新的要求。
圖1 高?；椖客顿Y額與高校人數增長趨勢
1.2管理現狀
1.2.1項目前期管理
項目前期階段管理在工程建設中具有至關重要的作用[3]，但高?；ü芾聿块T對該階段經常忽視，投入時間和費用相對較少，建設項目重復投資、定位不準確、功能不完善等各種不合理事情經常產生。近幾年，隨著學生規(guī)模大幅增加，往往要求早干、快干、盡快投入使用的情況，使得很多基礎設施建設項目在這階段存在“粗糙”管理，據調查，有大約70%的高?；椖看嬖陧椖拷或灪笤俑脑斓那闆r[2]。
1.2.2項目實施階段管理
（1）招標環(huán)節(jié)
大多高?；椖慷寄軐崿F招標，中、大型項目能夠實現公開招標，且多為招標代理機構專業(yè)運作，小型及改擴建項目能實現公開招標，一些特殊項目采取議標。而在采用計價模式方面分化為兩種情況，在一些發(fā)達省份和發(fā)達地區(qū)多采用工程量清單計價模式，在落后地區(qū)和省份還沿用定額計價模式。但是，不管是清單還是定額，因為施工企業(yè)缺乏自己企業(yè)定額，而業(yè)主單位基本沒有自己的定額，甚至市場價也不是很了解，施工企業(yè)報價時套用國家或地方定額，業(yè)主也采用國家或地方定額套價進行控制，從而導致清單計價意義大幅打折；另外高?；ü芾聿块T技術業(yè)務水平與施工單位相比有一定差距，致使施工單位如應用一些違規(guī)經營手段也能順利中標，導致工程費用大幅增加。
（2）合同簽訂及合同管理
我國高?；A建設項目大多實現全部合同簽訂，但是在利用合同進行項目管理方面欠缺較多，多數合同存檔后基本不用，只有在結算出現糾紛后才會翻閱，有些現場業(yè)主代表工程師都沒看見過，在具體項目管理過程中憑著自己以往的經驗提出各種要求和進行各種變更簽證，合同管理效率較低，發(fā)揮作用有限。
2 高校基建項目管理過程改進
2.1注重項目前期工作，做好價值工程
（1）適度增加前期費用，抓好設計質量
從表1中可以看出在建設項目全過程中，項目前期費用在工程造價中占的份額非常少，但是對建設項目功能使用和工程建設成本影響卻和實施階段大致一樣，從表2中可看出各階段設計質量對工程建設成本影響，由此可認為應該項目建設管理中適度增加前期費用和時間，且主要增加在設計階段，會取得很好管理效果。
表1 項目各項費用對造價的影響
表2 設計階段對建設成本的影響
（2）采用價值工程，實行限額設計
價值工程是以最低的總成本，可靠的實現產品、作業(yè)、系統(tǒng)的必要功能、它的重點在于功能的分析、有組織的活動，建立成本與價值之間關系[3]:
式中：V為價值；F為價值；P為功能；R為用戶功能費用比；W為企業(yè)功能費用比，
應用價值工程(VE)進行建筑項目管理(包括任何一個項目)是實現科學系統(tǒng)管理的非常有效的手段，在項目前期階段應用價值工程可取得非常好的效果。
將價值工程活動同設計質量管理活動結合起來，把各專業(yè)人員(工藝、設備、建筑、結構、電氣、給排水、總圖運輸等)組織起來，發(fā)揮集體的力量。各專業(yè)設計人員充分利用價值工程分析方法，尋找在滿足質量要求的前提下降低成本的途徑，通常選擇價值量大的單項進行重點分析，同時對不同的項目采取不同的解決方法。在具體的價值分析時，收集各種基礎資料和技術資料，應用功能分析的原理，對項目實體進行系統(tǒng)的功能分析，如分析項目的每個分項工程、甚至每個專業(yè)在項目設計中的作用。尋找有無其他方法能實現項目的功能，同時從功能和成本兩方面來進行評價，計算改進方案的成本和功能值，根據改進方案的評價，從中優(yōu)選最佳方案。
2.2完善招標環(huán)節(jié)，引進合格施工和監(jiān)理單位
在一些列工程建設環(huán)節(jié)中，招投標環(huán)節(jié)無疑是比較重要的一環(huán)[4]。高?；ㄔ谡袠顺绦蛞?guī)范化應做到一般項目采用公開招標方式，少量特殊項目采用議標，能夠認真準備招標文件，基本上做到公開、公正、公平的招標要求；在合理招標程序的基礎上，實際運行過程中還需要定量的方法給予保證；資格審查和評標方法就是其中的關鍵環(huán)節(jié)，同時也是實現招標投標制初衷的有力武器。
（1）重視資格預審
認真進行資格預審，要求投標單位出示各種企業(yè)資質及信譽證明原件，擬擔任項目主要人員學歷、資歷、資格證書原件等，避免一些水平較低、誠信較差的施工及監(jiān)理單位參與，杜絕掛靠；在此特別說明的是，在選擇施工單位的同時，還要加強對項目經理及總監(jiān)的選擇，因為現在建筑業(yè)均實行項目經理及總監(jiān)負責制，項目經理和總監(jiān)理工程師可以稱為建設項目的靈魂[4]，對于確定的項目經理和總監(jiān)人選，應要求投標單位做出承諾。
（2）制定合理的評標辦法
在此主要討論在經濟標的評審方法，當采用定額計價模式時，一般工程工程應采用綜合評標法和合理低價中標辦法，此時要求標底絕對準確且無法泄露。當采用工程量清單計價模式時，應采用經評審的最低價中標辦法，最重要的是確定分項工程綜合單價的控制基準價，其應處于平均先進水平。可劃定一個有一定浮動空間的合理范圍,浮動系數用α、β表示,其值應根據工程的特點和市場競價情況統(tǒng)計確定,應保證落入該區(qū)間的投標報價具有競爭力,并應隨著評審內容和指標的不同有所變化，值應在評標文件中明確或由評標委員會在投標截止后開標前確定，其原理見圖2。
圖2 經濟標評審原理
2.3采用合同管理、加強施工過程管理
建立合同會簽及審批程序:項目招標前由工程造價、技術及審計等相關部門人員共同研究，根據項目特點和要求確定承發(fā)包模式和合同結構，選擇適合的合同文本，確定合同計價和支付方法，由此形成合同主要條款作為招標文件組成內容。
與中標單位簽訂合同前，應由相關部門對合同進行審核并會簽，會簽后再交學校法律顧問審查，通過以上程序后才能正式簽訂合同。
進行合同交底:合同實施前向合同執(zhí)行者、監(jiān)督者進行交底，包括合同主要內容、合同實施計劃、實施的主要風險和責任分配等，使他們明確合同計價和支付方法、違約責任、工程變更審批程序等內容，把合同責任落實到各責任人和具體工作上。
嚴格執(zhí)行合同:在合同履行過程中學校必須跟蹤與控制，嚴格履行合同規(guī)定的各項義務，防止自己違約。加強合同變更管理:根據《合同法》，對于新發(fā)生的變更或補充條款應采用書面形式，并按上述合同審批程序及時進行審核和簽訂，以防由于“口頭協(xié)議”導致合同糾紛，造成工程索賠。
3 工程實例
2010年某大學新建一幢5層學生餐廳，為鋼框架-支撐結構。整個項目建設運用新型建設項目管理辦法進行，取得了良好的社會經濟效益。
3.1項目前期階段
（1）在立項、可研、方案設計階段，應用價值工程管理方法，多次組織有關部門討論項目用途，在使用功能上確定以餐廳功能為主，其它功能為輔的基本要求，預留大學生活動中心；結構方案采用大空間、大跨度的混凝土框架結構方案，采用限額設計，限額3 300萬元。
（2）在施工圖設計階段，經過調研分析，判斷國內鋼材市場逐漸飽和，鋼材市場價格將會下調，和設計院溝通后采用鋼框架-支撐結構，項目實施時期鋼材價格下跌，節(jié)省了大量資金。
3.2項目實施階段
（1）招標環(huán)節(jié)
采用工程量清單計價模式招標，經評審的低價中標評標。經過認真資格預審有6家符合要求的施工單位參與投標，投標人報價及標底見表3，所有投標人都在合理范圍內，沒有脫標者，標底價作為一個投標人報價參與評標，如以合理低價中標原則簡單評標，應是C單位得分最高，在本次評標中,按照量大、價高的抽取原則，對土建部分抽取了5個分項工程的綜合單價進行評審，從表4中可看出C投標人隨總價較低。但是有一項綜合單價超出合理范圍，究其原因，因基礎換填受地質情況影響較大，在施工過程中數量有大幅增加，C投標人欲采用不平衡方法降低總價，對項目建設單位而言存在較大風險，由此依照評標辦法，對C投標人扣1分（不合理1項），最后推薦A、D、C分別為第一、二、三中標候選人。
表3 報價與標底價匯總表
（2）合同管理
招標完成后，及時和中標人簽訂了施工合同，在施工過程中，積極應用合同管理，在保證工程施工安全、質量的基礎上，減少增加費用類簽證辦理，有效地控制了工程造價。
3.3項目后評價
竣工驗收后組織了項目后評價，發(fā)現在加強項目管理作用下，項目建設各個參數指標均得到提升，具體見表5、表6。
4 結 語
本文通過對高校基建項目管理過程相關關鍵環(huán)節(jié)分析及評價，得出以下結論：
表4 綜合單價評審表
表5 工程費用匯總
表6 管理改進作用分析
（1）積極采用各種先進建設項目管理措施和方法，重視項目前期；
（2）規(guī)范招投標程序，采用工程量清單計價模式，加強評標的過程管理；
（3）加強合同管理，有效保證建設項目順利、合理進展，控制建設成本，實現項目建設與高?；ü芾?。
[1]李飛.高?；ü芾硎謨訹M].北京:北京中國水利水電出版社, 2005.
[2]黃遠智,邢毅.論高?；窘ㄔO管理模式的發(fā)展趨勢[J].建筑管理現代化,2008,86(1):44-46.
[3]周和生,尹貽林.建設項目全過程造價管理[M].天津:天津大學出版社,2008.
[4]張宇,趙永濤,丁朝燕.工程量清單招標中業(yè)主風險防范[J].建筑管理現代化,2009(4):83-86.
[5]劉荔娟.現代項目管理[M].上海:上海財經大學出版社,2008..
[6]王文煥,楊學洲,姜金鳳.高校建筑工程項目管理實踐與探索[M].北京:北京理工大學出版社,1970.
[7]Zhou Ren-Qiang.Bid tactics analysis under mode of valuation with bill of quantities[J].Chongqing Jianzhu Daxue Xuebao/Journal of Chongqing jianzhu University,2006(13):124-127.
[8]楊萍.淺議高等學校工程造價的控制[J].工程建設,2006,20(4): 391-393.
[9]龍奮杰.高?；ü芾砟Ｊ脚c應用研究 [J].土木工程學報, 2003,36(3):11-16.
F284
B
1009-7716（2016）02-0150-04
10.16799/j.cnki.csdqyfh.2016.02.041
2015-11-20
楊帆（1969-），甘肅慶陽人，工程師，從事土木工程教學與基建管理及工程管理研究工作。
猜你喜歡
建材發(fā)展導向(2022年10期)2022-07-28 03:04:30
建材發(fā)展導向(2021年14期)2021-08-23 00:57:24
現代企業(yè)(2021年2期)2021-07-20 07:56:54
醫(yī)院管理論壇(2020年11期)2020-07-10 03:36:32
建材發(fā)展導向(2019年11期)2019-08-24 06:36:28
數學理論與應用(2017年2期)2017-06-27 07:39:14
中國工程咨詢(2017年5期)2017-01-31 03:03:20
當代化工研究(2016年5期)2016-03-20 16:21:26
工程建設與設計(2016年1期)2016-02-27 10:50:30
中國工程咨詢(2010年7期)2010-02-16 06:01:52
