李加洞

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中外合作辦學(xué)的模式與特點(diǎn)研究*

李加洞

中外合作辦學(xué)是我國(guó)高等教育的重要組成部分，是推動(dòng)我國(guó)高等教育國(guó)際化、實(shí)現(xiàn)“本土留學(xué)”的重要形式和路徑。具有獨(dú)立法人資格的中外合作大學(xué)、具有二級(jí)學(xué)院性質(zhì)的中外合作學(xué)院和國(guó)內(nèi)高校的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目構(gòu)成了中外合作辦學(xué)的“梯”形結(jié)構(gòu)，是中外合作辦學(xué)體系的重要組成部分。中外合作辦學(xué)所具有的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高成本的“三高”特點(diǎn)，以及本土化、特色化、全球化和市場(chǎng)化的“四化”特點(diǎn)，加之，中外合作辦學(xué)的“梯”形模式?jīng)Q定了未來的我國(guó)高等教育國(guó)際化必須認(rèn)清中外合作辦學(xué)的三大模式，并遵循中外合作辦學(xué)螺旋式上升的客觀規(guī)律。

中外合作辦學(xué);“梯”形結(jié)構(gòu);“三高” ;“三化”

當(dāng)前，中外合作辦學(xué)已成國(guó)內(nèi)高等教育創(chuàng)新的一大熱點(diǎn)，國(guó)內(nèi)眾多高校與國(guó)外高?！奥?lián)姻”合作辦學(xué)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》發(fā)布實(shí)施以來，各地各高校中外合作辦學(xué)積極性高漲，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量不斷加大。[1]中外合作大學(xué)、中外合作辦學(xué)學(xué)院以及中外合作辦學(xué)項(xiàng)目等多種形式的中外合作辦學(xué)模式不斷出現(xiàn)，并得到家長(zhǎng)、學(xué)子、高校甚至地方政府的追捧。之所以中外合作辦學(xué)會(huì)受到如此追捧，是因?yàn)椤耙粐?guó)性的質(zhì)量保障體系不能反映跨國(guó)界、跨文化以及跨司法體系的教育流動(dòng)的復(fù)雜性，通過合作的方式共同工作，以建立一個(gè)制度來確保跨國(guó)教育的質(zhì)量和完整性，并維持社會(huì)對(duì)高等教育的信心是十分重要的”[2]?！氨就亮魧W(xué)”，不出國(guó)門也能上國(guó)外的大學(xué)甚至外國(guó)的名校，漸成一種時(shí)尚。寧波諾丁漢大學(xué)、上海紐約大學(xué)、西交利物浦大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、香港中文大學(xué)(深圳)、北京師范大學(xué)—香港浸會(huì)大學(xué)聯(lián)合國(guó)際學(xué)院等具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)如雨后般春筍紛紛出現(xiàn)并在當(dāng)前一時(shí)得到國(guó)家和社會(huì)的認(rèn)可。《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》在“總則”中規(guī)定，“國(guó)家鼓勵(lì)引進(jìn)外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源的中外合作辦學(xué)”；《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》也指出，“國(guó)家鼓勵(lì)在中國(guó)西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)開展中外合作辦學(xué)”。 中外高等教育特別是國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源的聯(lián)動(dòng)與合作是我國(guó)高等教育質(zhì)量提升的重要組成部分，中外合作辦學(xué)的科學(xué)和可持續(xù)性發(fā)展將在推動(dòng)我國(guó)高等教育國(guó)際化的過程中發(fā)揮巨大作用。引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源是中外合作辦學(xué)的核心和事業(yè)成功的決定性因素。[3]認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀，科學(xué)分析我國(guó)中外合作辦學(xué)的模式，理清當(dāng)前中外合作辦學(xué)的特點(diǎn)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來中外合作辦學(xué)的軌跡和走向是保證我國(guó)中外合作辦學(xué)因時(shí)因地實(shí)施，科學(xué)、快速和可持續(xù)發(fā)展的重要理論基礎(chǔ)和支撐力。

一、國(guó)內(nèi)中外合作辦學(xué)模式

(一)具有獨(dú)立法人資格的中外合作大學(xué)

1.地方零起點(diǎn)的中外合作辦學(xué)，以昆山杜克大學(xué)為代表。

昆山杜克大學(xué)是由武漢大學(xué)、昆山市政府、美國(guó)杜克大學(xué)合作建立，其中昆山市政府出資并提供土地，杜克大學(xué)提供先進(jìn)的課程體系和教育內(nèi)容，武漢大學(xué)協(xié)助申辦，并由三家共同管理，采取現(xiàn)代大學(xué)通行的管理制度即理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。理事會(huì)成員中，杜克大學(xué)出三名、昆山出兩名、武漢大學(xué)出兩名。兩所名校能夠強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，一個(gè)很重要的原因在于各自國(guó)際化的戰(zhàn)略需要。[4]結(jié)合武漢大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)杜克大學(xué)高水平課程體系和跨學(xué)科教育模式，主攻精英教育和前沿科研，學(xué)生畢業(yè)獲得杜克大學(xué)頒發(fā)的學(xué)位。該校是昆山市在無大學(xué)的背景下，由昆山市政府牽頭出資，引進(jìn)武漢大學(xué)和美國(guó)杜克大學(xué)并由兩家合作共創(chuàng)一所昆山市具有中外合作辦學(xué)性質(zhì)的地方性大學(xué)。

2.國(guó)外高校全盤移植模式，以寧波諾丁漢大學(xué)為代表。

寧波諾丁漢大學(xué)是英國(guó)諾丁漢大學(xué)和浙江萬里學(xué)院合作舉辦的跨境高等教育機(jī)構(gòu)，自建校伊始就引進(jìn)了諾丁漢大學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并開展了卓有成效的“教”與“學(xué)”。[5]寧波諾丁漢大學(xué)又被稱作寧波諾丁漢大學(xué)中國(guó)校區(qū)，類似于內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里校區(qū)，唯一有區(qū)別的是寧波諾丁漢大學(xué)是國(guó)外大學(xué)在中國(guó)國(guó)內(nèi)建校區(qū)，而滿洲里學(xué)院則是內(nèi)蒙古大學(xué)在滿洲里建校區(qū)。學(xué)校實(shí)行以教養(yǎng)教，以教促教，收取高額學(xué)費(fèi)8萬元人民幣。寧波諾丁漢大學(xué)全部采用英文教學(xué)，教材、課程設(shè)置、師資、學(xué)校管理體制全部采用與英國(guó)諾丁漢大學(xué)一樣的運(yùn)作模式，學(xué)生畢業(yè)后頒發(fā)與英國(guó)諾丁漢大學(xué)完全相同的文憑。該校也是由浙江萬里學(xué)院和諾丁漢大學(xué)合作申辦的結(jié)果，也就是說寧波諾丁漢大學(xué)和浙江萬里學(xué)院創(chuàng)辦該校的前提都必須是具有獨(dú)立法人資格的高校。該校全盤引進(jìn)英國(guó)諾丁漢大學(xué)的師資和教學(xué)資源，如果滿洲里學(xué)院采用此種合作模式也就意味著現(xiàn)有滿洲里學(xué)院的所有師資和教學(xué)資源要全部取消，也就是說滿洲里市需要像2008年一樣再重新建一所大學(xué)。

3.國(guó)內(nèi)外高校直接合作辦學(xué)模式，以上海紐約大學(xué)為代表。

自2006年起，華東師范大學(xué)基本確立了兩大發(fā)展戰(zhàn)略，一是學(xué)科交叉融合，二是教育國(guó)際化。[6]上海紐約大學(xué)是由華東師范大學(xué)和美國(guó)紐約大學(xué)共同創(chuàng)辦，是國(guó)內(nèi)第一所具有獨(dú)立法人資格的中美合作創(chuàng)辦的大學(xué)。上海紐約大學(xué)的經(jīng)費(fèi)主要來源于政府資助、學(xué)費(fèi)和社會(huì)捐贈(zèng)。學(xué)校亦是采用董事會(huì)管理模式，40%的教師面向全球招聘，40%由紐約大學(xué)和華東師范大學(xué)聯(lián)合招聘。學(xué)費(fèi)相比國(guó)內(nèi)公辦大學(xué)要高很多，規(guī)定中國(guó)學(xué)生每學(xué)年學(xué)費(fèi)10萬元人民幣，國(guó)際學(xué)生每學(xué)年學(xué)費(fèi)4.5萬美元，約29.7萬元人民幣。學(xué)生畢業(yè)后可獲得上海紐約大學(xué)和美國(guó)紐約大學(xué)雙畢業(yè)證和學(xué)位證。

另外，溫州肯恩大學(xué)也是屬于國(guó)內(nèi)外高校直接合作的辦學(xué)模式，溫州肯恩大學(xué)由溫州大學(xué)和美國(guó)肯恩大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦，該校90%以上的教師由美國(guó)肯恩大學(xué)選派和全球招聘。在溫州肯恩大學(xué)籌辦期間學(xué)費(fèi)為每年3萬元人民幣，待“去籌”后，學(xué)費(fèi)為每年6萬元人民幣。學(xué)生畢業(yè)后授予美國(guó)肯恩大學(xué)學(xué)士學(xué)位、溫州大學(xué)學(xué)士學(xué)位，由溫州大學(xué)頒發(fā)本科畢業(yè)證書。

4.國(guó)內(nèi)外高校強(qiáng)強(qiáng)合作異地辦學(xué)模式，以西交利物浦大學(xué)為代表。

西交利物浦大學(xué)，是由西安交通大學(xué)、蘇州市政府與英國(guó)利物浦大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦。很多新辦大學(xué)選擇人文學(xué)科起家，此校則以理、工、管作為合作辦學(xué)的起點(diǎn)，其投入自然更多。西交利物浦大學(xué)實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，兩所合作學(xué)校選派代表共同組成學(xué)校董事會(huì)。董事會(huì)依據(jù)章程在股東推薦和遴選基礎(chǔ)上選拔和任命校長(zhǎng)；其他校領(lǐng)導(dǎo)按照章程推薦和遴選并經(jīng)校長(zhǎng)認(rèn)可提名，由董事會(huì)批準(zhǔn)和任命。創(chuàng)建期間西交利物浦大學(xué)的資金主要來源于蘇州市政府和蘇州工業(yè)園區(qū)政府，當(dāng)前努力打造“五根支柱”的財(cái)務(wù)支撐體系即學(xué)費(fèi)收入、研究經(jīng)費(fèi)、教育發(fā)展基金會(huì)、地方政府支持和國(guó)家支持等五個(gè)方面。西交利物浦大學(xué)以創(chuàng)建研究導(dǎo)向的國(guó)際大學(xué)為發(fā)展方向，被譽(yù)為“中外合作大學(xué)的標(biāo)桿”和“中國(guó)高等教育改革的探路者”。 師資面向全球選聘，80%為外籍教師，學(xué)生畢業(yè)可獲得西安交通大學(xué)和英國(guó)利物浦大學(xué)學(xué)位。

另外，昆山杜克大學(xué)實(shí)際上也屬于國(guó)內(nèi)外名校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合辦學(xué)的模式，只是蘇州本地在西交利物浦大學(xué)之前已具有像蘇州大學(xué)這樣的高校運(yùn)行，而不像昆山市在昆山杜克大學(xué)之前尚無一所成規(guī)模的真正大學(xué)。

(二)具有高校二級(jí)學(xué)院性質(zhì)的中外合作學(xué)院

1.1對(duì)1中外合作學(xué)院模式，以對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)卓越學(xué)院為代表。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)卓越學(xué)院是由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)和美國(guó)富特海斯州立大學(xué)合作舉辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，是隸屬于對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的二級(jí)學(xué)院，是實(shí)施境內(nèi)授予國(guó)外學(xué)士學(xué)位教育的中美合作學(xué)院。學(xué)院開設(shè)工商管理、金融、法學(xué)、英語、信息管理與信息系統(tǒng)等專業(yè)，畢業(yè)生獲得美國(guó)富特海斯州立大學(xué)頒發(fā)的學(xué)士學(xué)位。鄭州大學(xué)西亞斯國(guó)際學(xué)院亦是屬于類似的中外合作學(xué)院模式，是由美國(guó)西亞斯集團(tuán)公司投資，鄭州大學(xué)和美國(guó)堪薩斯州富特海斯州立大學(xué)合辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，隸屬于鄭州大學(xué)二級(jí)學(xué)院。計(jì)劃內(nèi)招生畢業(yè)后授予鄭州大學(xué)西亞斯國(guó)際學(xué)院畢業(yè)證，計(jì)劃外招生頒發(fā)美國(guó)堪薩斯州富特海斯州立大學(xué)畢業(yè)證。

2.1對(duì)N模式的中外合作學(xué)院，以上海理工大學(xué)中英國(guó)際學(xué)院為代表。

上海理工大學(xué)中英國(guó)際學(xué)院由上海理工大學(xué)與謝菲爾德大學(xué)、利茲大學(xué)、布蘭福德大學(xué)、哈德茲菲爾德大學(xué)、利茲城市大學(xué)、索爾福德大學(xué)、利物浦約翰摩爾斯大學(xué)、曼切斯特都會(huì)大學(xué)、謝菲爾德哈雷姆大學(xué)9所大學(xué)共同成立。[7]該院建立商學(xué)院、工程學(xué)院、學(xué)術(shù)英語(EAP)教學(xué)中心以及數(shù)學(xué)部，下設(shè)財(cái)務(wù)與金融系、商務(wù)與經(jīng)濟(jì)系、會(huì)展管理系、電子電氣工程系和機(jī)械工程系，實(shí)行全英文授課，小班制教學(xué)。計(jì)劃內(nèi)招生學(xué)費(fèi)1.5萬元人民幣，計(jì)劃外招生6.5萬元人民幣。國(guó)家統(tǒng)招的學(xué)生完成四年學(xué)業(yè)、修滿相應(yīng)學(xué)分后，將同時(shí)獲得上海理工大學(xué)以及英國(guó)大學(xué)頒發(fā)的學(xué)士學(xué)位。學(xué)院自主招生，學(xué)生直接獲得英國(guó)大學(xué)本科學(xué)位，由中國(guó)國(guó)家教育部認(rèn)可，畢業(yè)后可直接獲得國(guó)家教育部海外留學(xué)生認(rèn)證。

江南大學(xué)北美學(xué)院，即原來的江南大學(xué)萊姆頓學(xué)院，是江南大學(xué)與北美地區(qū)加拿大萊姆頓應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、加拿大北大西洋學(xué)院、加拿大紐芬蘭紀(jì)念大學(xué)和美國(guó)諾斯伍德大學(xué)4所高校合作成立的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，是隸屬江南大學(xué)的二級(jí)學(xué)院。學(xué)生畢業(yè)成績(jī)合格由所合作的外國(guó)大學(xué)授予學(xué)士學(xué)位。學(xué)費(fèi)每年2.5萬元人民幣，外籍教師50%以上。學(xué)院連年被社會(huì)和眾多媒體譽(yù)為“十大知名中外合作院?！?、“最具綜合實(shí)力中外合作院校”和“最受歡迎的中外合作辦學(xué)”等稱號(hào)。

(三)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，以中央財(cái)經(jīng)大學(xué)與澳大利亞維多利亞大學(xué)合作設(shè)立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易本科教育項(xiàng)目為代表

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)與澳大利亞維多利亞大學(xué)合作設(shè)立國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易本科教育項(xiàng)目，該項(xiàng)目依托中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的教育教學(xué)資源，采取全程引進(jìn)模式，即維多利亞大學(xué)的全部課程和教學(xué)活動(dòng)均在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)進(jìn)行。該項(xiàng)目引進(jìn)維多利亞大學(xué)1/3以上的師資和課程，采用全英文或雙語教學(xué)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易本科教育項(xiàng)目的學(xué)生分為計(jì)劃內(nèi)學(xué)生(統(tǒng)招)和計(jì)劃外學(xué)生(自主招生)。計(jì)劃內(nèi)學(xué)生完成項(xiàng)目培養(yǎng)計(jì)劃并符合規(guī)定條件者，由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)和澳大利亞維多利亞大學(xué)分別授予經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位和商學(xué)學(xué)士學(xué)位。計(jì)劃外學(xué)生完成項(xiàng)目培養(yǎng)計(jì)劃并符合規(guī)定條件者，由澳大利亞維多利亞大學(xué)授予商學(xué)學(xué)士學(xué)位，由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)頒發(fā)“中央財(cái)經(jīng)大學(xué)與澳大利亞維多利亞大學(xué)國(guó)際貿(mào)易/金融風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目”結(jié)業(yè)證書。類似一所高校申請(qǐng)一個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的高校還有江蘇師范大學(xué)中俄學(xué)院的金融工程專業(yè)，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)與英國(guó)南安普頓大學(xué)合作舉辦的金融學(xué)專業(yè)本科教育項(xiàng)目。另外，當(dāng)前從專業(yè)分布來看，開設(shè)工商管理類專業(yè)(工商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、旅游管理)的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目居多。[8]申請(qǐng)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目最基本的前提是獨(dú)立的本科院校，教育部已批復(fù)400多個(gè)類似中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的模式。

二、中外合作辦學(xué)的特點(diǎn)

(一)中外合作辦學(xué)的“三高”特點(diǎn)

現(xiàn)有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)具有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高成本的“三高”特點(diǎn)。已批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)往往采取高起點(diǎn)招生和辦學(xué)，首先從碩士研究生教育辦起，而后再招收本科生，開展本科生教育。如上海紐約大學(xué)2011年首先啟動(dòng)招收碩士生，昆山杜克大學(xué)也是首先實(shí)施全球健康、管理學(xué)等研究生項(xiàng)目，待學(xué)校發(fā)展到一定階段，再開展本科生教育。所有中外合作辦學(xué)的運(yùn)作模式幾乎都是采取董事會(huì)管理體制和運(yùn)作模式，如昆山杜克大學(xué)采取現(xiàn)代大學(xué)通行的管理制度即理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，理事會(huì)成員中，杜克大學(xué)出三名、昆山出兩名、武漢大學(xué)出兩名。西交利物浦大學(xué)也是實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，兩所合作學(xué)校選派代表共同組成學(xué)校董事會(huì)。另外，具有獨(dú)立法人的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的初衷是國(guó)內(nèi)高校進(jìn)行大學(xué)教育的創(chuàng)新和改革，主要以創(chuàng)建與國(guó)際接軌的現(xiàn)代化大學(xué)制度和運(yùn)作模式為辦學(xué)歸宿。如上海紐約大學(xué)就是要進(jìn)行高端定位，建立世界一流的研究型大學(xué)，探索體制內(nèi)創(chuàng)新。同時(shí)，所有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)成本都極高，如寧波諾丁漢大學(xué)的教師將以英方為主，首批到寧波任教的72位教授的收入不比英國(guó)本土差，每位教授的年薪為80萬元人民幣。當(dāng)然，所有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)都得到了地方政府巨大的財(cái)力支撐，且具有辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源多元化的特點(diǎn)。如寧波諾丁漢大學(xué)在籌建之初，當(dāng)?shù)卣冀o予了大力支持，它自成立之后的7年間，浙江省政府和寧波市政府累計(jì)投資已達(dá)人民幣7億元。[9]可以說，我國(guó)高等教育質(zhì)量保障活動(dòng)很大程度上處于國(guó)家層面，是政府主導(dǎo)的有計(jì)劃、有目的、自上而下開展的官方行為。[10]西交利物浦大學(xué)努力打造“五根支柱”的財(cái)務(wù)支撐體系，即學(xué)費(fèi)收入、研究經(jīng)費(fèi)、教育發(fā)展基金會(huì)、地方政府支持和國(guó)家支持等五個(gè)方面。設(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，對(duì)于辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、師資規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措等都有較高要求。[11]也正因?yàn)槿绱?，?dāng)前中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)量要遠(yuǎn)少于中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。

(二)中外合作辦學(xué)的“四化”特點(diǎn)

現(xiàn)有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)具有本土化、特色化、全球化和市場(chǎng)化的“四化”特點(diǎn)。所有具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)都直接引進(jìn)西方大學(xué)的教學(xué)模式、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)以及管理模式，教學(xué)資源來自中西雙方合作的大學(xué)且國(guó)外高校的教學(xué)資源占絕對(duì)比重。中外合作機(jī)構(gòu)采用的教材、開設(shè)的課程以及師資隊(duì)伍基本都是從國(guó)外大學(xué)引進(jìn)，或者至少80%以上的教學(xué)內(nèi)容和師資隊(duì)伍都是來自國(guó)外合作的大學(xué)，而像寧波諾丁漢大學(xué)的師資和教學(xué)資源則是100%全盤來自英國(guó)諾丁漢大學(xué)。但是，所有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的招生生源都必須參加高考，并達(dá)到所在省本科第一批錄取控制線，方能采取一些特殊的考量標(biāo)準(zhǔn)來選拔學(xué)生，也就是說所有的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)不可能完全脫離中國(guó)的考試選拔制度，這也就意味著其無法完全擺脫教育部有關(guān)辦學(xué)和治學(xué)的規(guī)定。另外，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)基本都面向全球招生，如香港中文大學(xué)(深圳)，2014年全球招收300名本科生，學(xué)生的入學(xué)結(jié)合中國(guó)高考和西方大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。在校學(xué)生可以享受全球范圍內(nèi)的交換學(xué)生體系或短期去西方合作大學(xué)學(xué)習(xí)的體驗(yàn)，并在畢業(yè)時(shí)獲得和西方合作大學(xué)完全一致的學(xué)位證書。中外合作辦學(xué)在跨境教育中被視為商業(yè)存在形式，無論是外方進(jìn)入中國(guó)教育市場(chǎng)看重的經(jīng)濟(jì)利益和投資回報(bào)，還是辦學(xué)的專業(yè)選擇、費(fèi)用收取、財(cái)務(wù)運(yùn)作等方面，市場(chǎng)主導(dǎo)性明顯。[12]為保證辦學(xué)的正常運(yùn)行，幾乎所有的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)都收取高額的學(xué)費(fèi)并以此作為學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的一大支撐點(diǎn)。如香港中文大學(xué)(深圳)對(duì)內(nèi)地本科生每年收取學(xué)費(fèi)10萬元人民幣。

(三)中外合作辦學(xué)的“梯”形特點(diǎn)

所有中外合作辦學(xué)模式的基本前提是申辦者必須首先是具有獨(dú)立法人的本科院校，在具有獨(dú)立法人的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、中外合作辦學(xué)學(xué)院和中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中，具有獨(dú)立法人的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)無疑是要求最高的。申辦具有獨(dú)立法人資格的中外合作大學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的主體幾乎都是高起點(diǎn)、高水平大學(xué)，而寧波諾丁漢大學(xué)除外。申辦中外合作大學(xué)的國(guó)內(nèi)高校基本都是“985”或“211”工程大學(xué)，對(duì)外合作的高校也基本都是世界名校，如英國(guó)的利物浦大學(xué)、美國(guó)的杜克大學(xué)和美國(guó)的紐約大學(xué)等。關(guān)于中外合作辦學(xué)的二級(jí)學(xué)院，其對(duì)外籍師資和教學(xué)資源的比例要求相對(duì)于具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)要低些。而高校申辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的條件則最低，如師資、學(xué)科專業(yè)、課程及其它教學(xué)資源的設(shè)置只要求1/3以上引自國(guó)外高校。申辦中外合作項(xiàng)目的院校只要是具有獨(dú)立法人資格的本科院校，即可在申辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目時(shí)申請(qǐng)一個(gè)本科專業(yè)的項(xiàng)目。如江蘇師范大學(xué)中俄學(xué)院申辦了中俄合作辦學(xué)的金融工程項(xiàng)目，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)也申辦了與澳大利亞維多利亞大學(xué)合作設(shè)立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易本科教育項(xiàng)目。

綜上所述，當(dāng)前中外合作辦學(xué)的模式包括具有獨(dú)立法人資格的中外合作大學(xué)、具有二級(jí)學(xué)院性質(zhì)的中外合作學(xué)院，以及中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。不同的高校在中外合作辦學(xué)的過程中又采取了不同的中外合作辦學(xué)范式。如具有獨(dú)立法人資格的中外合作大學(xué)模式又分為零起點(diǎn)的中外合作辦學(xué)模式、國(guó)外高校全盤移植模式、國(guó)內(nèi)外高校直接合作模式以及國(guó)內(nèi)外高校異地辦學(xué)模式；中外合作辦學(xué)學(xué)院又分為1對(duì)1的中外學(xué)院辦學(xué)模式和1對(duì)N的中外學(xué)院辦學(xué)模式。所有中外合作辦學(xué)都具有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高成本的“三高”特點(diǎn)，同時(shí)，亦具有本土化、特色化、全球化、市場(chǎng)化的“四化”特點(diǎn)。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、中外合作學(xué)院和中外合作大學(xué)形成了中外合作辦學(xué)體系的“梯”形結(jié)構(gòu)，是中外合作辦學(xué)內(nèi)涵不斷豐富、層次逐步上升、國(guó)際化辦學(xué)水平更加凸顯的重要組成部分。中外合作辦學(xué)應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)，把握中外合作辦學(xué)的特點(diǎn)，建立適應(yīng)自身發(fā)展的基本評(píng)估制度。[13]今后，國(guó)內(nèi)高校在走向高等教育國(guó)際化的過程中應(yīng)認(rèn)清中外合作辦學(xué)的三大模式，遵循中外合作辦學(xué)的螺旋式上升的規(guī)律，做到先易后難、循序漸進(jìn)、科學(xué)理性地推動(dòng)中外合作辦學(xué)，最終實(shí)現(xiàn)高等教育國(guó)際化的目的。

[1]林金輝.中外合作辦學(xué)中引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源問題研究[J].教育研究，2012(12)：34.

[2][13]劉夢(mèng)今.構(gòu)建中外合作辦學(xué)評(píng)估制度的基本依據(jù)與原則[J].教育研究，2015(11):127，123.

[3]林金輝.規(guī)范·健康·有序——林金輝教授談中外合作辦學(xué)[N].人民日?qǐng)?bào)，2010-08-27.

[4]劉夢(mèng)今.從昆山杜克大學(xué)正式設(shè)立看中外合作辦學(xué)示范性建設(shè)[J].江蘇高教，2014(2)：66.

[5]趙風(fēng)波.中外合作大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制探析——基于寧波諾丁漢大學(xué)的分析[J].中國(guó)高教研究，2014(6):79.

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[7]上海理工大學(xué)中英國(guó)際學(xué)院：國(guó)際化優(yōu)質(zhì)教育優(yōu)勢(shì)突出[EB/OL].(2013-06-08).http://edu.zjol.com.cn/05ks/system/2013/06/07/019392277.shtml.

[8]李盛兵，王志強(qiáng).中外合作辦學(xué)30年—基于11省市中外合作辦學(xué)分析[J].華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2009(2):97.

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[11]陸根書，康卉，閆妮.中外合作辦學(xué)：現(xiàn)狀、問題與發(fā)展對(duì)策[J].高等工程教育研究，2013(4):79.

[12]郭麗君，李慧穎.中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障：制度與文化分析視角[J].高等教育研究，2014(5)：51.

(責(zé)任編輯 陳志萍)

2016-06-08

李加洞，滿洲里俄語職業(yè)學(xué)院俄羅斯研究中心主任，教授，博士。(內(nèi)蒙古滿洲里/021400)

*本文系2015年度內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳高等學(xué)?？茖W(xué)研究人文社會(huì)科學(xué)一般項(xiàng)目(NJSY377)的部分研究成果。