葉柏森

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在面向市場(chǎng)與社會(huì)責(zé)任之間:現(xiàn)代大學(xué)的公共性重審*

葉柏森

知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了知識(shí)的商品化，現(xiàn)代大學(xué)正經(jīng)歷著前所未有的市場(chǎng)化侵蝕，高等學(xué)府在堅(jiān)守象牙塔的社會(huì)責(zé)任與面向市場(chǎng)之間抉擇日益艱難，篤行大學(xué)社會(huì)責(zé)任與社會(huì)服務(wù)之間的限度需要重新審視?，F(xiàn)代大學(xué)的四維功能發(fā)揮在高等教育市場(chǎng)化的進(jìn)程中頻現(xiàn)失衡，高等教育的公共性本質(zhì)亟需得到厘清。作為公共性社會(huì)組織的現(xiàn)代大學(xué)，在滿足高等教育市場(chǎng)需求的同時(shí)，需要秉持中立性的辦學(xué)宗旨，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀的資源配置政策，辨明高等教育市場(chǎng)化的底線，均衡現(xiàn)代大學(xué)的四維功能的動(dòng)態(tài)發(fā)揮，重構(gòu)現(xiàn)代大學(xué)的公共性。

高等教育；知識(shí)商品化；社會(huì)責(zé)任；公共性

世界范圍內(nèi)的高等教育變革愈發(fā)呈現(xiàn)出多樣性、市場(chǎng)化和國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，傳統(tǒng)意義上的大學(xué)也逐漸在社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中被賦予“現(xiàn)代性”，成為發(fā)展和普及高深學(xué)問(wèn)的現(xiàn)代大學(xué)?，F(xiàn)代大學(xué)在篤行社會(huì)所賦予的四維功能時(shí)，其作為一種特殊公共社會(huì)資源的“公共性”特質(zhì)卻時(shí)常被忽略甚至異化。我國(guó)的高等教育系統(tǒng)的時(shí)代化變革經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，逐步建立起了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高等教育體制與機(jī)制，高等教育市場(chǎng)化發(fā)展趨向加速了我國(guó)高等教育大眾化邁向普及化的進(jìn)程，但隨之而來(lái)的高等教育資源均衡配置、高等教育質(zhì)量保證以及現(xiàn)代大學(xué)教育的目標(biāo)定位等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題又成為了社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。作為一個(gè)多元利益相關(guān)的公共性組織，現(xiàn)代大學(xué)的公共性彰顯不僅是高等教育的基本屬性，更是與教育資源配置公平、社會(huì)階層良性流動(dòng)和高等教育政策的動(dòng)態(tài)校正息息相關(guān)。我們甚至可以認(rèn)為，現(xiàn)代大學(xué)的公共性不僅是高等教育的一種終身本源屬性，也是高等教育服務(wù)對(duì)象的價(jià)值訴求，更是符合高等教育客觀發(fā)展規(guī)律的題中之意。當(dāng)前，現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展正陷入行政化、市場(chǎng)化和社會(huì)化之間的多元發(fā)展趨向之間的博弈與矛盾，如何在保證公民教育權(quán)利的前提下，擺脫高等教育的“公共性”危機(jī)，就需要辨明市場(chǎng)化與社會(huì)化之間的“界限”，尋得現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的“公共空間”。

一、 現(xiàn)代大學(xué)的公共性要義：政策調(diào)控、辦學(xué)宗旨與定位的現(xiàn)代表征厘清

公共性在高等教育系統(tǒng)內(nèi)的解讀可以認(rèn)為是現(xiàn)代大學(xué)組織內(nèi)部各種要素與外部發(fā)展環(huán)境(或要素)之間通過(guò)相互的作用關(guān)系，所形成的相對(duì)穩(wěn)定、呈現(xiàn)出一定規(guī)律性、互動(dòng)性和共通性的社會(huì)關(guān)系?，F(xiàn)代大學(xué)的公共性彰顯離不開(kāi)宏觀高等教育政策的導(dǎo)向與引領(lǐng)，同樣也需要辨明高等教育的學(xué)術(shù)自主性與服務(wù)公共性之間的關(guān)系，同時(shí)還需要秉承大學(xué)“象牙塔”的社會(huì)本性與學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，在面向市場(chǎng)時(shí)堅(jiān)守大學(xué)的本位?，F(xiàn)代大學(xué)的公共性外顯于大學(xué)功能的發(fā)揮，又內(nèi)隱于現(xiàn)代大學(xué)的精神氣質(zhì)。辨明現(xiàn)代大學(xué)公共性的要義，關(guān)鍵在厘清大學(xué)與社會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系，從而激發(fā)現(xiàn)代大學(xué)的公共意識(shí)、明晰現(xiàn)代大學(xué)的社會(huì)責(zé)任，最終重構(gòu)現(xiàn)代大學(xué)公共性的社會(huì)發(fā)展路向。

1.國(guó)家調(diào)控的高等教育資源配置

高等教育作為一種公共的社會(huì)資源，關(guān)系到每個(gè)社會(huì)成員的直接或相關(guān)利益，所以無(wú)論其身處何種經(jīng)濟(jì)制度之中，都難以完全按照市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)現(xiàn)資源的配置。面向市場(chǎng)的高等教育辦學(xué)既要充分尊重受教育者(包括其利益相關(guān)者)的主體選擇權(quán)，也要充分考慮市場(chǎng)在高等教育資源配置過(guò)程中的調(diào)節(jié)作用，同時(shí)還不能忽視在高等教育市場(chǎng)中扮演著“利益協(xié)調(diào)者”角色的政府。在高等教育市場(chǎng)的運(yùn)行邏輯中，政府首先在高等教育政策的頂層設(shè)計(jì)過(guò)程“嵌入”了對(duì)高等教育系統(tǒng)的外部調(diào)控職能，在尊重大學(xué)自主辦學(xué)的基礎(chǔ)上融入了高等教育的“國(guó)家意志”；其次，政府也扮演著高等教育市場(chǎng)中高等教育產(chǎn)品的隱形“購(gòu)買者”，在高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入和生源遴選等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，即便是市場(chǎng)化程度較高的民辦高校，其專業(yè)設(shè)置、生源構(gòu)成和黨建思政等方面也客觀上受到政府行為的影響與干預(yù)；此外，國(guó)家對(duì)高等教育辦學(xué)主體的評(píng)價(jià)也彰顯著政府調(diào)控的力量，無(wú)論是高等學(xué)校教學(xué)評(píng)估，還是之前的“985”、“211”工程和“2011計(jì)劃”，抑或是當(dāng)前的“雙一流”大學(xué)建設(shè)，都體現(xiàn)了國(guó)家層面對(duì)高等教育資源配置的宏觀調(diào)控。國(guó)家意志也正是通過(guò)上述三種形態(tài)的主動(dòng)介入，實(shí)現(xiàn)了其對(duì)高等教育資源的宏觀調(diào)控與科學(xué)配置。

2.兼容并包的高等教育辦學(xué)宗旨與定位

黨的十八大報(bào)告中指出：“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源。”要在高等教育領(lǐng)域彰顯教育公平，就必須在高等教育的辦學(xué)宗旨中體現(xiàn)出公共性。落實(shí)到高等學(xué)校而言，首先要立足高等教育這一特殊產(chǎn)品的公共性，科學(xué)確立高等學(xué)校兼容并包的辦學(xué)宗旨，在立足自身現(xiàn)狀，盡可能滿足社會(huì)公眾機(jī)會(huì)均等、公平接受高等教育的前提下，充分整合并協(xié)調(diào)社會(huì)不同群體對(duì)高等教育的多樣化、層次性和終身化教育需求，實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)定位的公共性；其次是要塑造大學(xué)文化的公共性，確立開(kāi)放包容的現(xiàn)代大學(xué)文化。大學(xué)作為人類文明與文化的肇始之地，其內(nèi)在文化的孕育與發(fā)展也并非是孤立自生的。大學(xué)文化既有規(guī)范性的制度文化，也有學(xué)理性的學(xué)術(shù)文化，同時(shí)還并存著多元形態(tài)的各種社會(huì)亞文化。也正是上述文化的高度融合與集成，構(gòu)成了多元、多維度和多層次的大學(xué)文化。所以，大學(xué)理應(yīng)具有更為廣闊的“胸襟”，在滿足社會(huì)成員高等教育需求的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)與社會(huì)文化的良性互動(dòng)與文化改造，最大限度地體現(xiàn)高等教育的社會(huì)價(jià)值。大學(xué)的辦學(xué)宗旨與定位不是一蹴而就的，也不是單一的某個(gè)階段的社會(huì)需要，而是在多種文化的碰撞融合中產(chǎn)生和發(fā)展的。大學(xué)的辦學(xué)宗旨與定位既是現(xiàn)代大學(xué)精神的核心命題與重要內(nèi)容，也反映出大學(xué)能否承載社會(huì)層面對(duì)高等教育的客觀需要。所以，高等教育的辦學(xué)宗旨與定位應(yīng)當(dāng)兼容并包，允許文化多元和思想多樣，真正彰顯現(xiàn)代大學(xué)的時(shí)代精神。

3.作為“公共產(chǎn)品”的高等教育運(yùn)行機(jī)制與體制

大學(xué)作為一種特殊的社會(huì)機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)生與發(fā)展是在社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)品的需求中所孕育的，尤其是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高等教育正從人們“頂禮膜拜”的“象牙塔”走向大眾關(guān)注的社會(huì)中心，涉及到高等教育的利益相關(guān)者也呈現(xiàn)出多樣態(tài)的社會(huì)分布。利益主體的多樣化對(duì)高等教育的公共性、公益性和私益性的三重社會(huì)屬性提出了新的考驗(yàn)。[1]作為一種“公共產(chǎn)品”的高等教育，其運(yùn)行機(jī)制與體制也無(wú)不體現(xiàn)著大學(xué)作為公共性社會(huì)組織的公共性。首先，高等教育系統(tǒng)的正常運(yùn)行占用著大量的公共資源，其中既包括顯性的財(cái)政資源，也涵蓋隱性的其他社會(huì)資源。其次，高等教育系統(tǒng)的功能發(fā)揮關(guān)乎到廣大社會(huì)公眾的直接或間接利益，高等教育具有促進(jìn)社會(huì)階層縱向流動(dòng)的催化作用，其直接作用于接受高等教育的社會(huì)成員，在他們進(jìn)行個(gè)人職業(yè)選擇、社會(huì)角色定位中扮演著“選擇資本”的重要角色。同時(shí)，高等教育又在潛移默化中改變著社會(huì)層面對(duì)人才的選擇標(biāo)準(zhǔn)，塑造著知識(shí)本位的人才遴選機(jī)制。此外，高等教育的運(yùn)行需要多方主體的公眾參與才能保證其公共性。高等教育政策的制定與出臺(tái)需要充分考慮政策主客體的現(xiàn)實(shí)需要和未來(lái)發(fā)展，高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立與修正需要結(jié)合社會(huì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)代大學(xué)功能的有效發(fā)揮更是依賴于高等教育利益多方主體的合力?？梢?jiàn)，作為一種社會(huì)資源性的“公共產(chǎn)品”，高等教育的體制與機(jī)制已經(jīng)基本遵循了“公共性”的運(yùn)行邏輯。

二、 現(xiàn)代大學(xué)的公共性疏離：公共權(quán)力運(yùn)行與公共產(chǎn)品屬性博弈

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立以來(lái)，我國(guó)高等教育的市場(chǎng)化趨向顯得愈發(fā)明顯。一方面，高等教育的市場(chǎng)化加速了高等教育的普及化程度，強(qiáng)化了社會(huì)層面對(duì)高等教育資源的主動(dòng)選擇權(quán)，一定程度上也提升了高等教育的軟硬件水平和區(qū)域乃至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，市場(chǎng)化加速了現(xiàn)代大學(xué)擺脫政府控制的進(jìn)程，加快了高等教育系統(tǒng)內(nèi)部各種力量集聚和整合，即現(xiàn)代大學(xué)的自我治理能力，但同時(shí)由于受到市場(chǎng)化的侵蝕和利益的驅(qū)動(dòng)，高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的制度約束和組織管理被“市場(chǎng)化”邏輯所干預(yù)，高等教育的公共性正遭受著前所未有的挑戰(zhàn)。

1.高等教育系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行公共性缺位

在推進(jìn)高等教育系統(tǒng)治理和建設(shè)“雙一流”大學(xué)的進(jìn)程中，我國(guó)高等教育“去行政化”的進(jìn)程也逐步加速，各高校紛紛推出了各自的大學(xué)章程，政府原有的部分職能在高等教育系統(tǒng)內(nèi)部正被現(xiàn)代大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)所替代。脫下政府管控“鐐銬”的大學(xué)在自主辦學(xué)的進(jìn)程中也時(shí)常會(huì)喪失“規(guī)則意識(shí)”，造成主體性權(quán)力運(yùn)行過(guò)大甚至失控的局面。近年來(lái)，在高等院校頻發(fā)的招生腐敗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和違反學(xué)術(shù)道德的違紀(jì)違法案例在警醒我們的同時(shí)，似乎也提示我們應(yīng)該從高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制入手，查找其深層次的原因。現(xiàn)代大學(xué)的一個(gè)顯著特質(zhì)就是其作為公共社會(huì)資源的公共性。首先，大學(xué)的知識(shí)生產(chǎn)與社會(huì)服務(wù)都是在公共的社會(huì)空間中進(jìn)行的，其行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的運(yùn)行遵循著“公開(kāi)、公共和公平”的環(huán)境與準(zhǔn)則，但在市場(chǎng)化的侵蝕下，一些高等院校將經(jīng)濟(jì)效益凌駕于社會(huì)效益之上，片面追求物質(zhì)利益，一定程度上抑制了其作為公共組織的社會(huì)職能，也給其權(quán)力運(yùn)行異化提供了運(yùn)行空間，大學(xué)的社會(huì)責(zé)任履行難以實(shí)現(xiàn)。其次，高等教育系統(tǒng)的權(quán)力運(yùn)行不僅僅局限于其內(nèi)部，也延伸到大學(xué)之外的公共空間。大學(xué)決不是一個(gè)工具化的社會(huì)組織，而是一個(gè)超越物質(zhì)利益追求的公共社會(huì)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前社會(huì)公眾對(duì)于高等教育系統(tǒng)內(nèi)部與外部之間的權(quán)力與資源交換愈發(fā)表現(xiàn)出不滿甚至憤恨，所以對(duì)于高等教育系統(tǒng)的權(quán)力運(yùn)行而言，就必須首先面向多數(shù)社會(huì)公眾，優(yōu)先考慮公共利益，摒棄單一地追求物質(zhì)資本的價(jià)值取向，在獨(dú)立自主辦學(xué)的同時(shí)強(qiáng)化知識(shí)的公共性，維護(hù)高等教育的公眾形象。

2.辦學(xué)市場(chǎng)化與市場(chǎng)化辦學(xué)概念模糊難辨

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源調(diào)控作用在高等教育領(lǐng)域引發(fā)了市場(chǎng)化導(dǎo)向的辦學(xué)傾向，高等教育作為一種社會(huì)資源與資本，愈發(fā)呈現(xiàn)出一種“市場(chǎng)化的公共性戰(zhàn)略產(chǎn)品”的商品屬性。近年來(lái)，知識(shí)商品化催使高等教育從公共產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化的進(jìn)程加快，高等教育的經(jīng)濟(jì)功能逐漸得到強(qiáng)化，高等學(xué)校在面向市場(chǎng)、滿足社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)需求的同時(shí)，時(shí)常“迷失”在市場(chǎng)化的困惑之中，高等教育辦學(xué)市場(chǎng)化與市場(chǎng)化辦學(xué)的邊界到底在何處？一方面，越來(lái)越多的高校通過(guò)發(fā)揮現(xiàn)代大學(xué)功能，將傳統(tǒng)的社會(huì)服務(wù)衍生為專利轉(zhuǎn)讓、校企資本、技術(shù)合作和文化產(chǎn)品商品化等多種形式，在社會(huì)服務(wù)的同時(shí)也產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益，為補(bǔ)充高等教育資源配置不足提供了社會(huì)渠道的資本支持，也在一定程度上提升了高校學(xué)術(shù)從業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性。但同時(shí)我們也要看到，一些高校教師在市場(chǎng)化的項(xiàng)目合作中樂(lè)此不疲，過(guò)度地將學(xué)術(shù)研究市場(chǎng)化、商品化，個(gè)別教師甚至成為了項(xiàng)目合作公司的老板和學(xué)術(shù)領(lǐng)域的“資本家”，這種將學(xué)術(shù)資本過(guò)度演化為物質(zhì)資本的傾向異化了大學(xué)教員的教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)的基本職責(zé)與職能，大學(xué)教員個(gè)體的過(guò)度商業(yè)行為還容易導(dǎo)致群體效仿，造成高等教育系統(tǒng)內(nèi)部要素的過(guò)度市場(chǎng)化，扭曲了現(xiàn)代高等教育面向市場(chǎng)辦學(xué)的初衷和定位，進(jìn)而引發(fā)了整個(gè)高等教育體系的公共性認(rèn)同危機(jī)，突破了高等教育市場(chǎng)化的底線。

3.現(xiàn)代大學(xué)公共服務(wù)功能發(fā)揮相對(duì)失衡

與其他研究機(jī)構(gòu)相比，大學(xué)的科學(xué)研究具有基礎(chǔ)性、育人性、集聚性和自選性等特點(diǎn)[2]，這就決定了大學(xué)具有不同于其他研究機(jī)構(gòu)的“類差異性”，可以更為系統(tǒng)自主地將教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)高度整合。隨著高等教育的市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快，國(guó)際化高校、民辦高校與營(yíng)利性大學(xué)也就隨之應(yīng)運(yùn)而生，這些新興的、在管理運(yùn)營(yíng)方式上完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作的高等院校從基本屬性上既可以界定為高等教育組織機(jī)構(gòu)，又可以被劃分為從事高級(jí)專門人才培養(yǎng)的教育公司，商業(yè)化的盈利模式與市場(chǎng)化的管理體制使得它們比傳統(tǒng)的高等院校更為靈活多變，其人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等職能也更容易適應(yīng)社會(huì)需要。公立大學(xué)在羨慕民營(yíng)高校靈活機(jī)制體制的同時(shí)，也渴望更多地主動(dòng)融入高等教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化自身的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)力，獲得更為廣泛的社會(huì)認(rèn)同。目前，現(xiàn)代大學(xué)的公共服務(wù)功能在外部受到市場(chǎng)化的沖擊和國(guó)際化的挑戰(zhàn)，在內(nèi)部又存在著大學(xué)教員的市場(chǎng)化行為過(guò)度和學(xué)術(shù)產(chǎn)品商品化的困境，現(xiàn)代大學(xué)作為社會(huì)公共組織的公益性功能發(fā)揮遭遇了阻礙。一是高等學(xué)校在社會(huì)層面的先進(jìn)文化塑造和引領(lǐng)功能有所減弱，現(xiàn)代大學(xué)被賦予的文化傳承與發(fā)展功能時(shí)常會(huì)主動(dòng)抑或被動(dòng)地趨向社會(huì)利益。二是大學(xué)傳統(tǒng)的教學(xué)與科研本職遭遇市場(chǎng)化的挑戰(zhàn)，功利化的科研評(píng)價(jià)制度消減了大學(xué)教員對(duì)提升教學(xué)質(zhì)量的實(shí)踐探索，直接影響了高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是大學(xué)社會(huì)服務(wù)的過(guò)度市場(chǎng)化在削弱了高等教育公共性的同時(shí)，也損害了大學(xué)的社會(huì)形象。目前高校開(kāi)設(shè)的各種在職教育與培訓(xùn)都是以市場(chǎng)化的方式運(yùn)作的，各種校企合作或是科技服務(wù)也往往優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)利益。例如以專利和版權(quán)為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度被嵌入大學(xué)制度，專利和版權(quán)制度的引入一方面給大學(xué)帶來(lái)了可觀的辦學(xué)資源，另一方面也損害了知識(shí)的公共性，危及大學(xué)制度的正當(dāng)性。[3]高校的社會(huì)服務(wù)被曲解為一種面向市場(chǎng)的“謀利工具”，加之公益性社會(huì)責(zé)任履行的不到位，大學(xué)的公共性身份也時(shí)常遭遇質(zhì)疑。

三、 現(xiàn)代大學(xué)的公共性重構(gòu)：在面向市場(chǎng)與社會(huì)責(zé)任間尋得平衡

現(xiàn)代社會(huì)的變革與發(fā)展使得知識(shí)的生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)化、市場(chǎng)化和多元化的特點(diǎn)。大學(xué)教員作為公共知識(shí)分子，其生存環(huán)境與形態(tài)都發(fā)生了一定變化，高等教育系統(tǒng)內(nèi)部各要素與社會(huì)生活的關(guān)聯(lián)程度愈發(fā)緊密，身份與角色的轉(zhuǎn)型實(shí)際上反映出了知識(shí)生產(chǎn)本身也是一個(gè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的共同體?，F(xiàn)代大學(xué)的屬性讓其組織成員的社會(huì)分工產(chǎn)生了變化，傳統(tǒng)意義上的知識(shí)分子已經(jīng)很難再匹配現(xiàn)代大學(xué)中的教員，知識(shí)商品化的趨勢(shì)讓大學(xué)教員們追名逐利的欲望愈發(fā)增強(qiáng)。知識(shí)社會(huì)中的大學(xué)本應(yīng)順應(yīng)知識(shí)生產(chǎn)方式的變化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代高等教育的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，可是市場(chǎng)化的沖擊卻帶來(lái)了“知識(shí)分子的理性主義讓位給了實(shí)用主義和一種明顯的對(duì)待生活的工具主義的態(tài)度”[4]?，F(xiàn)代大學(xué)在市場(chǎng)化的利益誘惑與履行社會(huì)責(zé)任之間難以抉擇，需要以公共性的重塑為內(nèi)核，尋找其間的平衡之點(diǎn)。

1.重審現(xiàn)代大學(xué)自身屬性與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系秩序

現(xiàn)代思維要求我們綜合、辨證地看問(wèn)題，使思維從“實(shí)體質(zhì)”上升到“關(guān)系質(zhì)”、“整體質(zhì)”和“系統(tǒng)質(zhì)”。[5]以系統(tǒng)思維的方式來(lái)審視高等教育系統(tǒng)，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的高等教育組織已經(jīng)從單一的公共社會(huì)性教育功能組織發(fā)展成為系統(tǒng)化的高等教育復(fù)雜組織系統(tǒng)。首先從社會(huì)的組織架構(gòu)來(lái)看，高等教育系統(tǒng)與社會(huì)結(jié)構(gòu)中其他組織之間的“交往”往往都是基于其社會(huì)功能發(fā)揮的，即高等院校通過(guò)其四維功能的發(fā)揮，與其他層面的社會(huì)組織產(chǎn)生資源交換或功能互動(dòng)，從而在滿足社會(huì)需要的同時(shí)履行自身的社會(huì)責(zé)任，彰顯高等教育的公共性。其次，現(xiàn)代大學(xué)的功能在社會(huì)需要的刺激下不斷豐富與發(fā)展，已經(jīng)脫離了傳統(tǒng)大學(xué)“象牙塔”的單一身份，而逐漸走向“一”對(duì)“多”的多元化發(fā)展路向，即一種社會(huì)組織屬性與多種社會(huì)需要的互動(dòng)關(guān)系。一是社會(huì)成員個(gè)體與群體對(duì)高等教育需求在內(nèi)容與形式上不斷增多，迫使現(xiàn)代大學(xué)不得不在面向市場(chǎng)辦學(xué)的同時(shí)承載更多的社會(huì)責(zé)任。二是社會(huì)治理需要現(xiàn)代大學(xué)主動(dòng)融入，以高度的使命感和責(zé)任感承擔(dān)起協(xié)同社會(huì)治理的社會(huì)責(zé)任。三是社會(huì)期待中存在著現(xiàn)代大學(xué)“社會(huì)責(zé)任”的公眾意識(shí)，一旦大學(xué)摒棄了自身應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任和公共利益，而單一地去追逐市場(chǎng)化的利益，就會(huì)遭到社會(huì)公眾的反感甚至拋棄，最終成為失去公共性的“營(yíng)利性教育組織”。所以，重審現(xiàn)代大學(xué)的自身屬性，必須在厘清其社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)上明晰其社會(huì)參與的限度與向度，才能保證現(xiàn)代大學(xué)在市場(chǎng)化的進(jìn)程中不偏離其公共性的本質(zhì)。

2.重塑現(xiàn)代大學(xué)自治與政府協(xié)同的大學(xué)制度文化

制度是人活動(dòng)的規(guī)則，是活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的確定化形式。它是怎樣安排的，決定了人們的權(quán)利究竟怎樣; 它是如何實(shí)施的，決定了人們得到什么樣的對(duì)待。[6]濫觴于中世紀(jì)的大學(xué)制度一直在政府的規(guī)制下運(yùn)行，并形成了一整套的制度文化?，F(xiàn)代大學(xué)制度在舊制度的桎梏下，可謂“戴著鐐銬跳舞”。西方大學(xué)在經(jīng)歷了幾百年的發(fā)展之后基本形成了自己獨(dú)特的大學(xué)制度，這種制度的出發(fā)點(diǎn)就是大學(xué)自治，但是政府在對(duì)大學(xué)的管治并沒(méi)有放松，相反，政府與大學(xué)之間形成了一種協(xié)同發(fā)展的制度文化。以哈佛大學(xué)為例，哈佛大學(xué)是純私立大學(xué)，對(duì)于海內(nèi)外很多學(xué)生提供全額獎(jiǎng)學(xué)金，每年運(yùn)行費(fèi)用突破百億美元的規(guī)模，除了學(xué)費(fèi)和校友捐贈(zèng)，剩下的基本都來(lái)自政府的各種協(xié)同合作撥款?？梢哉f(shuō)，美國(guó)的大學(xué)自治與政府協(xié)同發(fā)展，形成了一套運(yùn)行規(guī)范、具有創(chuàng)造性的制度文化，這種制度文化既有利于大學(xué)的發(fā)展，又有利于政府對(duì)大學(xué)的管治，這也使得美國(guó)的大學(xué)成為各個(gè)國(guó)家效仿的對(duì)象。我們可以認(rèn)為，現(xiàn)代大學(xué)的去行政化最終走向自治，不必要也不可能完全擺脫政府的因素，相反，現(xiàn)代大學(xué)與政府之間已經(jīng)形成了“默會(huì)”的協(xié)同與博弈關(guān)系，正是這種若即若離的互動(dòng)交往關(guān)系，在保證現(xiàn)代大學(xué)公共性的同時(shí)，也給予了其相對(duì)的自主性。所以在現(xiàn)代大學(xué)自治與政府關(guān)系重塑的進(jìn)程中，必須深入貫徹落實(shí)中央精神，在制度的頂層設(shè)計(jì)中彰顯社會(huì)公平正義，消除可能影響大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的不公平制度條款，讓全體學(xué)生可以公平地享有各種優(yōu)質(zhì)教育資源，公平地利用豐富的科研資源，公平地接受一流的管理服務(wù)[7]，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)自治與政府力量協(xié)同的良性互動(dòng)關(guān)系，塑造出符合現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展和社會(huì)需要的制度文化。

3.重構(gòu)現(xiàn)代大學(xué)在知識(shí)商品化時(shí)代的“經(jīng)營(yíng)底線”

事實(shí)上，在現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展歷程中，也在不同的階段經(jīng)歷過(guò)市場(chǎng)化的侵蝕?，F(xiàn)代大學(xué)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展唇齒相依，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的口號(hào)被叫得十分響亮。因此，大學(xué)的底線在知識(shí)商品化時(shí)代不斷地被突破，出現(xiàn)了“知識(shí)-經(jīng)濟(jì)”觀和“知識(shí)-服務(wù)”觀兩種對(duì)大學(xué)經(jīng)營(yíng)路向的價(jià)值判斷。無(wú)論是哪種路向判斷，都或多或少地將大學(xué)的經(jīng)濟(jì)功能放在了社會(huì)責(zé)任的前端。現(xiàn)代大學(xué)到底該如何守住自己的經(jīng)營(yíng)底線？首先，大學(xué)要在主動(dòng)融入市場(chǎng)化辦學(xué)機(jī)制的同時(shí)以滿足公共領(lǐng)域和公眾利益為目標(biāo)，明晰其社會(huì)責(zé)任的邊界，在其責(zé)任范圍內(nèi)主動(dòng)積極回應(yīng)公眾訴求，彰顯高等教育本身的公共性。其次，現(xiàn)代大學(xué)要在知識(shí)社會(huì)化和商品化的過(guò)程中主動(dòng)進(jìn)行自我治理與革新，將公益性辦學(xué)、市場(chǎng)化運(yùn)作和社會(huì)化監(jiān)督三者相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，充分將公共性與市場(chǎng)化有機(jī)融合，在保障大學(xué)辦學(xué)自主性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)教、管、辦、評(píng)的四者分離。此外，政府應(yīng)該采取積極措施規(guī)制大學(xué)的經(jīng)營(yíng)底線，以法律法規(guī)的制度形式來(lái)規(guī)范大學(xué)的組織運(yùn)行與功能發(fā)揮，還要規(guī)范現(xiàn)代大學(xué)里學(xué)術(shù)人“越界”的學(xué)術(shù)行為，保證其學(xué)術(shù)行為的底線不突破。同時(shí)積極重構(gòu)政府與現(xiàn)代大學(xué)的權(quán)力生態(tài)系統(tǒng)，一是政府在大學(xué)與市場(chǎng)之間要發(fā)揮潤(rùn)滑劑作用，規(guī)范知識(shí)轉(zhuǎn)化的方向和路徑，讓大學(xué)在這一進(jìn)程中不迷失，二是對(duì)于一些純粹市場(chǎng)行為進(jìn)行必要的管制和干預(yù)。通過(guò)建立一個(gè)運(yùn)行有序的大學(xué)、市場(chǎng)和政府的權(quán)力生態(tài)關(guān)系，使得大學(xué)不會(huì)在知識(shí)商品化中失去方向，重構(gòu)現(xiàn)代大學(xué)的經(jīng)營(yíng)底線。

現(xiàn)代大學(xué)的公共性是高等教育系統(tǒng)能否最大限度地服務(wù)社會(huì)公眾的基本屬性，也是當(dāng)前世界范圍內(nèi)高等教育改革進(jìn)程中的重要命題。高等教育從大眾化走向普及化，其目的就是要最大限度地發(fā)揮高等教育資源普惠民眾的目標(biāo)，從而保障廣大社會(huì)成員公平接受高等教育的權(quán)利。彰顯現(xiàn)代大學(xué)的公共性，并非要完全“去利益化”和“去市場(chǎng)化”，而是要從政策供給、制度文化和公眾服務(wù)的層面去保障高等教育的公共發(fā)展空間與公共利益實(shí)現(xiàn)，真正讓現(xiàn)代大學(xué)不再過(guò)度“迷戀”市場(chǎng)，科學(xué)理性地構(gòu)筑高等教育系統(tǒng)的公共空間。

[1]戚業(yè)國(guó).現(xiàn)代大學(xué)制度重構(gòu)：公共性、公益性、私益性的沖突與整合[J].教育發(fā)展研究，2011(19)：21-26.

[2]徐超富.大學(xué)科學(xué)研究：類型、特點(diǎn)及原則[J]. 湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2010(4)：79-83.

[3]王建華.學(xué)術(shù)—產(chǎn)業(yè)鏈與大學(xué)的公共性[J].高等教育研究，2012(6)：6-13.

[4][英]弗蘭克·富里迪.知識(shí)分子都到哪里去了——對(duì)抗世紀(jì)的庸人主義[M].戴從容，譯.南京：江蘇人民出版社，2012：33.

[5][6]魯鵬.公平問(wèn)題三思[J].江海學(xué)刊，2013(1)：53-58.

[7]謝和平. 弘揚(yáng)大學(xué)文化 強(qiáng)化育人為本[J].中國(guó)高教研究，2010(8)：23-26.

(責(zé)任編輯 劉第紅)

2016-08-01

葉柏森，揚(yáng)州大學(xué)黨委副書(shū)記、副校長(zhǎng)，副教授。

*本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般課題“中國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制研究”(編號(hào)10YJC880012)的階段性研究成果。