文/湖南省地質(zhì)測(cè)繪院　郭婧

加強(qiáng)新形勢(shì)下測(cè)繪檔案管理工作之思考

文/湖南省地質(zhì)測(cè)繪院郭婧

近年來(lái)，隨著測(cè)繪地理信息工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)能力的不斷提升，測(cè)繪檔案所發(fā)揮的重要作用也日益突顯，但也使測(cè)繪檔案管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。本文就如何加強(qiáng)測(cè)繪檔案的管理，提供快速、準(zhǔn)確、全方位的測(cè)繪檔案服務(wù)提出了意見(jiàn)和建議。

測(cè)繪檔案；檔案管理；解決對(duì)策

測(cè)繪檔案是國(guó)家重要的基礎(chǔ)地理信息資源，是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的檔案資料，為我國(guó)各行各業(yè)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效的信息服務(wù)，具有較好的參考依據(jù)和法律依據(jù)。隨著國(guó)家對(duì)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市規(guī)劃、道路建設(shè)、管線(xiàn)埋設(shè)等各項(xiàng)工作的力度日益加大，帶動(dòng)了測(cè)繪工作的頻繁開(kāi)展，形成了大量測(cè)繪檔案，也使得測(cè)繪檔案管理工作因此出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，特別是在當(dāng)前信息技術(shù)和地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，對(duì)測(cè)繪檔案管理工作提出了更高的要求，所以需要針對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)下測(cè)繪檔案管理的新特點(diǎn)，做好測(cè)繪檔案管理工作，更好地將測(cè)繪檔案的重要作用發(fā)揮出來(lái)，確保其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中提供地理信息保障作用。

一、測(cè)繪檔案管理工作面臨的主要問(wèn)題

（一）測(cè)繪檔案類(lèi)別增多。測(cè)繪工作涉及大地測(cè)量、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、土地規(guī)劃等20余個(gè)專(zhuān)業(yè)，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，國(guó)家大力倡導(dǎo)數(shù)字城市建設(shè)，除了傳統(tǒng)的測(cè)繪方法，更增添了無(wú)人機(jī)、三維激光掃描儀等新科技、新方法的應(yīng)用，相應(yīng)形成的檔案類(lèi)別也大大增多，傳統(tǒng)的紙介質(zhì)的地形圖和一些文本文獻(xiàn)資料已被數(shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品所取代。

（二）測(cè)繪檔案收集困難。測(cè)繪項(xiàng)目工作通常周期不確定，從設(shè)計(jì)到驗(yàn)收，短的幾周，長(zhǎng)則幾年，且項(xiàng)目布點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，項(xiàng)目檔案的收集難度非常大，極容易發(fā)生遺失情況。

（三）測(cè)繪檔案調(diào)用頻繁。由于測(cè)繪工作開(kāi)展的經(jīng)常性，一些項(xiàng)目之間往往有相互關(guān)聯(lián)性，需要查閱以往的測(cè)繪資料做參考，這使得測(cè)繪檔案調(diào)用頻繁。在調(diào)用時(shí)往往需要進(jìn)庫(kù)房查詢(xún)實(shí)物，不僅效率低、原件易損，同時(shí)頻繁進(jìn)出庫(kù)房，容易破壞整個(gè)庫(kù)房的存儲(chǔ)環(huán)境，降低原件的存儲(chǔ)壽命。

（四）測(cè)繪檔案管理復(fù)雜化 。近年來(lái)地理信息產(chǎn)品開(kāi)始廣泛應(yīng)用，通過(guò)對(duì)地理信息產(chǎn)品進(jìn)行深加工或是與其他信息產(chǎn)品進(jìn)行組合后，各類(lèi)綜合產(chǎn)品和信息開(kāi)始形成，地理信息產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益逐漸體現(xiàn)出來(lái)。這就導(dǎo)致部分測(cè)繪檔案管理人員由于自身價(jià)值取向存在偏差，在利益誘惑下，往往利用測(cè)繪檔案來(lái)謀取私利，導(dǎo)致科研信息被泄密，或是部分科研成果據(jù)為己有，使測(cè)繪檔案管理工作更加復(fù)雜化。

上述測(cè)繪檔案管理的問(wèn)題和情況，迫切需要我們結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，加以扭轉(zhuǎn)和改變。如此，才能為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和決策部門(mén)及社會(huì)提供快速、準(zhǔn)確、全方位的測(cè)繪檔案信息服務(wù)。

二、加強(qiáng)測(cè)繪檔案管理工作的對(duì)策

（一）增強(qiáng)社會(huì)對(duì)測(cè)繪檔案的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪檔案的宣傳，努力提高全民測(cè)繪檔案的意識(shí)，加強(qiáng)測(cè)繪檔案相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳，提高全社會(huì)測(cè)繪法制觀念及測(cè)繪檔案法制觀念，對(duì)測(cè)繪檔案工作在測(cè)繪活動(dòng)中的地位和作用有一個(gè)深入的認(rèn)識(shí)。各級(jí)測(cè)繪管理部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，將其列為管理工作的重要內(nèi)容，從而從組織、人員和經(jīng)費(fèi)上進(jìn)行貫徹落實(shí)，確保推動(dòng)測(cè)繪檔案工作法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的發(fā)展進(jìn)程。進(jìn)一步強(qiáng)化測(cè)繪檔案的宣傳力度，運(yùn)用典型的事例來(lái)擴(kuò)大測(cè)繪檔案在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活中的影響。

（二）改善檔案管理環(huán)境。如2004年，借單位新辦公大樓竣工之際，湖南省地質(zhì)測(cè)繪院領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)規(guī)劃了高標(biāo)準(zhǔn)的檔案保管室和檔案閱覽室，其中保管室面積達(dá)200平方米，新購(gòu)置檔案密集架14組，同時(shí)配備專(zhuān)用電腦、掃描儀、抽濕機(jī)、防磁柜、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、空調(diào)和消防器材等設(shè)施設(shè)備，檔案保管環(huán)境得到極大改善。

（三）建立檔案工作機(jī)制。為保障檔案工作有序開(kāi)展，湖南省地質(zhì)測(cè)繪院專(zhuān)門(mén)成立了檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并在技術(shù)職務(wù)名額較為緊張的情況下，安排專(zhuān)職檔案員1人、兼職檔案員7人負(fù)責(zé)具體的檔案管理工作，做好各類(lèi)文件資料的收集、整理、歸檔、統(tǒng)計(jì)等工作。

加強(qiáng)檔案管理制度化、規(guī)范化建設(shè)。湖南省地質(zhì)測(cè)繪院結(jié)合本單位實(shí)際，先后制定了《檔案管理辦法》《檔案借閱和使用規(guī)定》《檔案室工作人員守則》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范檔案人員的管理行為，使檔案收集、整理、鑒定、利用等工作有章可循，逐步邁入規(guī)范化軌道。

（四）采用經(jīng)濟(jì)制約手段。因測(cè)繪項(xiàng)目繁雜、項(xiàng)目部據(jù)點(diǎn)分散，檔案收集管理困難，湖南省地質(zhì)測(cè)繪院通過(guò)頒發(fā)《關(guān)于做好年終結(jié)算的通知》等文件，規(guī)定：各項(xiàng)目部應(yīng)在檢驗(yàn)合格后，按項(xiàng)目要求整理成果資料，由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審核后交付客戶(hù)；同時(shí)將歸檔所需資料送交院檔案室整理歸檔，憑檔案室歸檔清單進(jìn)行項(xiàng)目產(chǎn)值結(jié)算。通過(guò)制度的形式，采用經(jīng)濟(jì)手段，將測(cè)繪資料的歸檔責(zé)任落實(shí)到全院每一位職工身上，形成了較強(qiáng)的約束力，具有非常好的效果。

（五）加強(qiáng)測(cè)繪檔案信息化建設(shè)。要加快建設(shè)和完善測(cè)繪檔案系統(tǒng)局域網(wǎng)，充分整合測(cè)繪檔案資源，真正做到資源共享，保證測(cè)繪檔案的完整性和應(yīng)用的及時(shí)性。同時(shí)，要提高信息安全意識(shí)，堅(jiān)決防止泄密、失密現(xiàn)象的發(fā)生。要加快現(xiàn)有館藏測(cè)繪檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，積極推進(jìn)一些重要的、容易受損的、利用頻率高的檔案資源的數(shù)字化進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)珍貴的重要的測(cè)繪檔案的保護(hù)，以提高檔案利用效率和使用價(jià)值。

2008年，湖南省地質(zhì)測(cè)繪院順利通過(guò)湖南省檔案局組織的檔案管理目標(biāo)考核認(rèn)定，達(dá)到省特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，測(cè)繪檔案管理工作細(xì)致、復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，必須在領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，并給予政策、資金、人力、制度等支持和保障的情況下，才能取得良好的效果。