文/福建省晉江市國土資源局　柯燕萍

淺析新常態(tài)下不動產(chǎn)登記檔案管理的特點及作用

文/福建省晉江市國土資源局柯燕萍

在社會發(fā)展新常態(tài)影響下，不動產(chǎn)登記檔案管理工作不僅內(nèi)容復雜，同時其整合、開展效果直接關(guān)系到不動產(chǎn)信息登記、查詢?？梢哉f，完善不動產(chǎn)檔案管理工作開展思路，將為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革推行發(fā)揮重要作用。本文擬從社會發(fā)展新常態(tài)形勢下不動產(chǎn)登記檔案管理的具體特點分析，通過對該活動開展作用進行了解，從而探索完善不動產(chǎn)登記檔案管理的相關(guān)思路。

新常態(tài)；不動產(chǎn)登記檔案；管理特點；管理作用

一、引言

在2013年年底的國務(wù)院常務(wù)會議上通過了構(gòu)建有關(guān)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的制度。2014年11月我國出臺了有關(guān)不動產(chǎn)登記的相關(guān)暫行條例，不動產(chǎn)登記制度建設(shè)步入正軌。在不動產(chǎn)登記制度建設(shè)過程中，為確保其高效運轉(zhuǎn)，就需要匹配與之相適應(yīng)的檔案信息管理工作，這關(guān)系到不動產(chǎn)制度的推進和建設(shè)。因此，我們需要從新常態(tài)這一客觀環(huán)境出發(fā)，結(jié)合不動產(chǎn)登記檔案管理的具體特點和作用，從而分析優(yōu)化這一工作的具體思路。

二、新常態(tài)下不動產(chǎn)登記檔案管理的具體特點分析

不動產(chǎn)登記檔案管理工作具體特點主要有：首先，其涉及管理的種類內(nèi)容眾多，且數(shù)量龐大。不動產(chǎn)涉及土地、房屋、林場、礦產(chǎn)資源等等。任何一類不動產(chǎn)內(nèi)容都涉及規(guī)模龐大的群體，而對其中任何一項進行調(diào)查、歸檔都會形成大量數(shù)據(jù)資料。以土地管理為例，想要做好地籍管理，就需要從土地利用現(xiàn)狀、用地情況調(diào)查、地籍情況調(diào)查和登記發(fā)證等多個方面入手。而在這一過程中，一定會形成各種各樣的檔案資料。其次，不動產(chǎn)登記檔案資料不可被替代，其具有極強的專業(yè)性特征。不動產(chǎn)登記檔案資料包括了權(quán)證、契約文件和圖紙表冊等各種內(nèi)容和載體，而這些資料正是對整個不動產(chǎn)信息最客觀、最全面的記錄，因此無論是資料的專業(yè)性，還是唯一性，都是獨特的。

隨著我國鼓勵人們進行不動產(chǎn)買賣以來，有關(guān)不動產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移就持續(xù)發(fā)生，因此，整個不動產(chǎn)登記檔案管理工作又有著動態(tài)變化的特征。比如相對以往土地管理工作，當前信息化技術(shù)的融合，使得土地使用權(quán)登記工作更為便捷、透明。而晉江市國土資源局所使用的“集成一體化應(yīng)用平臺”在2013年，榮獲地理信息產(chǎn)業(yè)國家級銀獎，這都是新常態(tài)下，時代所賦予不動產(chǎn)檔案管理工作的新特點。

三、開展不動產(chǎn)登記檔案管理工作的作用分析

正是不動產(chǎn)登記檔案對整個不動產(chǎn)登記制度的影響和作用，使得我們必須深層次剖析開展這一管理工作的作用和價值。首先，有效開展不動產(chǎn)登記檔案管理工作是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革取得成效的基礎(chǔ)和前提。完善檔案管理，能夠及時查詢、申請相關(guān)不動產(chǎn)登記信息，同時也能便于相關(guān)機構(gòu)進行監(jiān)督和把控。檔案不僅僅是資料，更是對事物變化的記載。只有有效開展檔案管理工作，才能為整個不動產(chǎn)登記制度規(guī)范化開展提供重要保障。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革是我國經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，因此確保其規(guī)范化實施，意義重大。

在信息化技術(shù)成熟應(yīng)用的今天，不動產(chǎn)登記檔案的實際應(yīng)用價值進一步顯現(xiàn)，通過信息化建設(shè)，能夠幫助需要進行相關(guān)服務(wù)的人第一時間了解政策動態(tài)和審批要求，同時更重要的是通過對地籍、礦產(chǎn)、房產(chǎn)等各種資源納入統(tǒng)一平臺進行管理，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)有資源的最大化利用，從而體現(xiàn)不動產(chǎn)管理工作的價值。最后，開展不動產(chǎn)登記檔案管理工作是提升國土部門相關(guān)機構(gòu)工作效率的關(guān)鍵。實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記最影響的部門就是國土部門，相對以往工作量而言，如今統(tǒng)一整合后，其需要承擔大量工作，而想要真正做到不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作高效、便捷開展，就必須借助檔案管理工作的實施。目前，晉江市在進行不動產(chǎn)登記檔案管理工作時，依據(jù)所屬類型，分別在門戶網(wǎng)站上對規(guī)劃與建設(shè)用地管理、土地利用管理、地質(zhì)礦產(chǎn)管理等多個板塊內(nèi)容進行公示，人們能夠第一時間進行查詢。

四、新常態(tài)下優(yōu)化不動產(chǎn)登記檔案管理工作思路分析

無論是檔案管理工作的特點，還是其相關(guān)作用以及當下社會環(huán)境，當前不動產(chǎn)登記檔案管理工作都面臨著較大壓力，因此，必須結(jié)合時代特點，對傳統(tǒng)檔案管理工作思路進行優(yōu)化。對晉江市不動產(chǎn)管理工作來說，隨著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實施，其檔案資料達到了100萬份以上，每年仍在遞增，同時每年查詢利用檔案資料也在10萬次左右，因此，優(yōu)化檔案管理工作思路極為必要。

優(yōu)化工作主要是結(jié)合時代特點，融入信息化元素，在做好紙質(zhì)檔案資料管理的同時，做好互聯(lián)網(wǎng)信息化、智能化建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)建設(shè)，將相關(guān)信息資料統(tǒng)一錄入系統(tǒng)進行管理，同時結(jié)合智能終端的普及，拉近檔案信息與人們之間的距離，從而提升其具體利用率。此外，還要借助門戶網(wǎng)站建設(shè)、微信公眾平臺等多項服務(wù)機制建設(shè)，宣傳不動產(chǎn)登記政策，優(yōu)化登記工作開展的過程。結(jié)合信息化和智能化，推動不動產(chǎn)登記檔案管理工作實現(xiàn)智能化、現(xiàn)代化管理。

五、結(jié)語

一直以來，由于不動產(chǎn)登記職責較為分散，國土、住建等多個部門都有不動產(chǎn)管理權(quán)限，這就使得不動產(chǎn)檔案管理工作開展難度大，且出現(xiàn)管理機制不同、管理標準不一等各種現(xiàn)象，隨著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革進一步推進，優(yōu)化不動產(chǎn)登記檔案管理工作思路就極為重要。在新常態(tài)下，不動產(chǎn)登記制度從以往的分散登記逐步轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一登記的管理思路，其涉及到多個部門、多元內(nèi)容，更是涉及多個層面的革新和優(yōu)化，而不動產(chǎn)登記檔案恰是整個不動產(chǎn)登記制度最好地記錄和反映。

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