文/廣東省開平市不動產(chǎn)登記中心　楊艷芳

土地檔案管理現(xiàn)存問題及對策分析

文/廣東省開平市不動產(chǎn)登記中心楊艷芳

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地的價值日益提升，這也使得土地檔案管理工作變得越來越重要，如何科學(xué)、合理地做好土地檔案管理工作，提高檔案的利用率，最大限度地利用好土地資源，成為目前各土地檔案管理機構(gòu)亟須解決的問題。對此，本文以“土地檔案管理現(xiàn)存問題及對策分析”為主要研究對象，探討了土地檔案管理工作中存在的一些問題，并據(jù)此提出相關(guān)解決對策，以供參考。

土地檔案；管理；問題；對策

科學(xué)、高效的土地檔案管理能促進(jìn)我國土地資源合理化利用，緩解資源緊張的局面，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展。但從目前情況來看，我國土地檔案管理中還存在一些問題，影響了土地資源的有效利用，需要進(jìn)一步優(yōu)化管理方式，增強管理人員工作意識，更新管理理念，以實現(xiàn)管理的科學(xué)化和高效化。

一、土地檔案管理工作中現(xiàn)存問題分析

（一）管理方式落后，檔案管理效率不高。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了信息技術(shù)的飛躍式發(fā)展，目前，信息化技術(shù)已在我國各領(lǐng)域獲得了普遍應(yīng)用，但土地檔案管理中對信息化技術(shù)的應(yīng)用則很少，還基本上采用人工分檔的形式，以紙質(zhì)檔案管理為主。這種單一的管理方式難以滿足檔案信息日益繁多的需求，大大降低了土地檔案管理的效率。且傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方式還缺乏對檔案的統(tǒng)一管理，由于檔案人員有限，難以及時將分散于各部門的檔案加以歸檔，容易造成檔案的遺失，且紙質(zhì)檔案的保存對環(huán)境要求較高，若保存不當(dāng)，容易出現(xiàn)檔案損毀、蟲蛀、脫頁等現(xiàn)象，致使資源不齊全，難以保證檔案的系統(tǒng)性和完整性，也使得檔案管理成效不高。

（二）管理人員素質(zhì)不高，檔案管理不規(guī)范。土地檔案管理是一項復(fù)雜、煩瑣的工作，需要工作人員具有專業(yè)素養(yǎng)，同時要對工作細(xì)心、認(rèn)真，這就對檔案管理人員的素質(zhì)提出了較高的要求。而目前，我國很多的土地檔案管理人員還沒有充分認(rèn)清土地檔案資源的價值，沒有意識到土地檔案信息對于國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府重大決策、公民個人需求之重要性，對于現(xiàn)有的土地檔案資源管理不科學(xué)，難以滿足檔案資源的再次開發(fā)利用，缺乏服務(wù)的主動性，且管理理念和管理水平跟不上時代發(fā)展的步伐，難以實現(xiàn)高效、規(guī)范化管理。此外，土地檔案資源管理人員的素質(zhì)不高還體現(xiàn)在管理方式缺乏創(chuàng)新，對管理工作的認(rèn)識不足，致使土地檔案資源的管理質(zhì)量難以提升，不符合社會發(fā)展對檔案管理工作的新要求。

（三）規(guī)章制度不健全，檔案管理存在安全隱患。土地檔案管理制度不健全也是目前檔案管理工作中的突出問題。現(xiàn)階段，我國土地檔案管理主要依據(jù)《檔案法》以及《土地檔案管理工作暫行規(guī)定》等制度，這些制度往往難以顧及各地區(qū)特殊的土地檔案管理情況。制度的不完善使得土地檔案管理工作缺乏有效依據(jù)和制度保障，致使檔案登記不合理、歸檔不及時、分類不明晰、借閱不規(guī)范、查找困難等現(xiàn)象屢見不鮮，使檔案管理工作存在較大的安全隱患。

二、完善土地檔案管理工作的有效對策

（一）加強信息化建設(shè)，提高檔案管理實效。土地檔案管理工作應(yīng)緊跟時代步伐，加強信息化建設(shè)，建立信息化檔案管理系統(tǒng)，以提高檔案管理水平。具體而言，土地檔案的信息化管理系統(tǒng)應(yīng)具備檔案查詢、新建、修改、更新、刪除、統(tǒng)計、用戶管理等多項功能，以方便檔案的建檔、查詢及利用工作。此外，電子化土地檔案信息系統(tǒng)的建立還需要相關(guān)工作人員加強對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理工作，避免木馬病毒、黑客入侵等網(wǎng)絡(luò)安全事故的發(fā)生，同時要做好網(wǎng)站登入安全的管理，限制不相關(guān)人員的非法登入，確保檔案信息免于被惡意刪減、修改、泄露，保障土地檔案信息的安全，提高檔案管理的實效。

（二）加強教育培訓(xùn)，提升管理人員素質(zhì)。要加強對土地檔案管理人員的教育培訓(xùn)，提高其整體素質(zhì)，使之具有愛崗敬業(yè)的精神、相關(guān)職業(yè)操守以及較高的專業(yè)水平。培訓(xùn)工作要定時、定期地長期進(jìn)行，并邀請業(yè)界專業(yè)人士開辦講座或培訓(xùn)班，對土地檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升人員的綜合素養(yǎng)。此外，還應(yīng)加強相關(guān)工作人員的交流與學(xué)習(xí)，使之相互之間取長補短，實現(xiàn)共同進(jìn)步。

（三）加強制度建設(shè)，規(guī)范檔案管理工作。各土地檔案管理部門不僅要使相關(guān)工作人員加強對《檔案法》等重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，還需根據(jù)本地實際情況，按照《檔案管理規(guī)定實施細(xì)則》《縣級土地管理檔案分類方案》《土地管理檔案案卷構(gòu)成的一般要求》等制度，制定符合當(dāng)?shù)赝恋貦n案管理實際情況的各項管理規(guī)章制度，并細(xì)化各條款，實施責(zé)任到人的工作制度，以使各項管理工作有章可循，實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、高效化。

三、結(jié)語

總之，必須重視土地檔案管理工作，完善相關(guān)管理制度，改變傳統(tǒng)管理方式，實現(xiàn)信息化的高效管理，對于管理工作中出現(xiàn)的各類問題相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員應(yīng)引起重視，及時有效加以解決，以充分發(fā)揮土地檔案管理服務(wù)工作的價值。

［1］白麗娟，王曉麗.淺談國土資源檔案管理工作的問題與對策［J］.蘭臺內(nèi)外，2015（1）.

［2］董爽.土地檔案管理存在的若干問題及對策［J］.蘭臺世界，2015（6）.