文/四川省達州市城鄉(xiāng)建設檔案館　趙宏

新形勢下如何做好縣區(qū)城建檔案管理工作探討

文/四川省達州市城鄉(xiāng)建設檔案館趙宏

城建檔案管理工作的目的在于為國民經濟及其各項工作服務提供信息，為城市發(fā)展、規(guī)劃提供正確的決策依據。十八大以來，我國經濟呈現新的發(fā)展形勢，城建檔案管理面臨新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。如何適應新形勢下城建檔案管理工作的需要，做好縣區(qū)幾城建檔案的利用工作，更好地為國民經濟各項工作服務，是城建檔案工作者面臨的新課題。

新形勢；城市建設；檔案管理；工作探討

檔案信息化建設和政府電子政務的應用，為城建檔案工作提供廣闊空間，也提出了更高、更細、更新的要求。本文主要探討新形勢下如何做好縣區(qū)城建檔案管理工作。

一、新形勢下做好城建檔案管理的重要意義

縣區(qū)城建檔案不僅記載著國土規(guī)劃、工程地質勘探、城市規(guī)劃、城市測繪、用設施、供氣、供水、供電、施工技術、建筑工程設計、建筑裝飾、建筑材料的大量信息，而且記載了城市建設、更替發(fā)展的過程，因此，縣區(qū)城建檔案既具有憑證性、原始性，又具有知識性。

（一）城市發(fā)展的基礎記載載體就是城市建設檔案。城市的新舊變化是一個逐漸進化的過程，需要遵循符合城市建設的階段性特征客觀規(guī)律，這就要求城市建設檔案管理必須源于城市、依靠城市。

（二）縣區(qū)城市檔案管理展現著城市發(fā)展的歷史、文化、經濟、政治、生態(tài)等相關資源。一座城市，最重要的就是有城市的靈魂，從而彰顯城市特色、內涵、風格。

（三）縣區(qū)城建檔案管理可以應對突發(fā)事件。當遇到地震、泥石流、火災、洪災等自然災害時，縣區(qū)城建檔案管理為應對突發(fā)事件提供相關的資料，及時為搶險救災工作提供翔實、有針對性的參考根據，在保證居民生命、財產安全等涉及國計民生方面具有十分重要的意義。

二、城建檔案管理工作中存在的問題及原因分析

（一）城建檔案管理工作中存在的問題。

1.檔案整理、歸檔的問題。城建檔案整理、歸檔存在遺漏，存檔內容不準確，有些已收集的城建檔案，存在圖紙缺失、缺頁、殘頁、審批材料缺失等問題。

2.檔案利用率低。由于城建檔案管理機構對城建檔案的重要性重視程度不夠，查閱城建檔案次數少，導致城建檔案的利用人次、調檔、查檔、閱檔等指標低，難以發(fā)揮檔案作為工作和記載重要信息抓手的作用。

3.管理水平不高?？h區(qū)城建檔案管理水平低、分類不科學、上架不整齊、存放不規(guī)范，隨意存放，沒有制定規(guī)范的管理流程和調、查、閱檔程序，調檔、查檔、閱檔隨意性大。

4.信息水平較低。在縣區(qū)城建檔案管理部門，特別是縣區(qū)政府部門，完全采用計算機管理檔案、實現檔案管理信息化操作的不多，目前依然采取傳統(tǒng)的管理模式和操作方式，信息化水平低，在一定程度上制約了檔案管理的效率和利用效果。

5.檔案管理專業(yè)人才不足。新形勢下，城建檔案管理需要專業(yè)的檔案管理人才。但當前城建檔案管理工作人員大部分是業(yè)余的或者是年齡比較大的干部，年輕干部對檔案管理工作不專業(yè)、不上心，不盡心，檔案管理人員逐漸流失，縣區(qū)城建檔案管理發(fā)展舉步維艱。

（二）城建檔案管理問題的深層次原因。

1.干部思想上不夠重視?？h區(qū)主管部門對城建檔案管理重視程度不夠，在主管部門工作中，城建檔案管理力度輕，組織重視程度不足。

2.資金投入不夠。思想不重視，導致資金投入不夠，致使城建檔案管理設施、設備落后，信息化技術應用程度低，優(yōu)秀的人才引進少，造成人力資源缺乏。

3.制度建設跟不上。城建檔案管理流程、標準、制度不完善，人事管理、考勤、激勵制度不健全，導致檔案調閱、查閱、回收管理混亂，收錄材料參差不齊。

三、做好城建檔案的管理工作的對策

（一）增加館藏，優(yōu)化結構。數量眾多，內容豐富，結構合理是檔案管理工作的物質基礎。例如某城建檔案管理部門，在做好縣城建檔案資料收集的同時，還注重保管好有研究和歷史參考價值的檔案15000份，保存縣烈士陵園、河、橋等歷史照片、錄音、錄像檔案600份，存檔縣城建基礎設施、建筑、名勝古跡等檔案資料。

（二）夯實城建檔案基礎工作。做好城建檔案的收集、整理、鑒定、裝訂、保管、統(tǒng)計、利用，是檔案工作的基礎。有目的、有計劃地開展收集調查摸底，制定收集計劃、廣開收集渠道。充分發(fā)揮城建檔案的作用，以滿足城市現代化建設、管理的需要。例如某住建局在檔案管理過程中，健全查（借）閱制度、收集制度、鑒別歸檔制度、轉遞制度、檢查核對制度、保管保密制度、管理人員制度、送交檔案材料歸檔制度等8項制度，從收集、整理、歸檔、保管、查閱和接轉等各個環(huán)節(jié)都做了嚴格規(guī)定并認真執(zhí)行，從而使檔案材料的建立和管理工作有章可循、有據可依，實現了城建檔案的制度化、規(guī)范化管理。

（三）提高人員素質，主動服務，提高質量。優(yōu)質服務檔案工作人員的重要標準，在新的形勢下縣區(qū)檔案利用工作，是一項專業(yè)性強、難度大、要求高的工作。檔案管理人員態(tài)度要和藹、服務要周到、要做到腿勤、嘴勤、腦勤，并提高檔案的查準、查全率，分析要求，把握利用檔案目的、用途，適時推出利用者要求的檔案信息，主動對外服務。例如某城建局檔案室配置2名專職檔案管理人員，安排檔案管理員外出培訓、參觀，借鑒別人優(yōu)點，總結自己不足，為城建檔案的管理工作創(chuàng)造良好的條件，并獲得“省城建檔案管理先進集體”稱號。

（四）信息化管理城建檔案，提高利用效率。把計算機運用于檔案管理是縣區(qū)檔案管理的必然趨勢。為提高檔案管理的效率、質量，更好地開發(fā)檔案記載的信息資源，應采用具有存貯體積小、容量大、檢索速度快、查找方便的現代信息處理技術，要廣泛地運用新的科技成果，提高城建檔案利用能力和效率。

（五）做好檔案保密。城建檔案具有機要、保密屬性，由于城建檔案記錄城市建設的總體規(guī)劃、地下各種管線、地形控制、軍事設施等具有很強的保密性的成果。因此既要提供檔案為工作服務，又要堅持原則，嚴格按照制度辦理手續(xù)，根據機密程度，批準查閱權限。檔案工作者要遵循“統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)劃，分級建設，安全保密”的原則，遵紀守法，保證檔案信息系統(tǒng)的安全。

四、結語

城建檔案管理的目的在利用，做好城建檔案管理是新時期、新形勢下縣區(qū)城建檔案工作的重點。要不斷研究縣區(qū)城建檔案管理的新問題、新特點，增強全局意識、信息意識、求真意識、開拓意識和效益意識，更好地適應城建檔案現代化管理的要求。

［1］潘偉.新形勢下如何做好縣區(qū)城建檔案管理工作［J］.蘭臺世界，2015，（7）:17-18.

［2］袁淑紅.淺議如何做好新形勢下城建檔案管理工作［J］.科技致富向導，2012，（11）:290.