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        承德市總出臺企業(yè)民主管理監(jiān)督辦法

        2016-11-25 22:53:47司志通
        中國工人 2016年11期
        關(guān)鍵詞:承德市總工會依法

        ■司志通

        承德市總出臺企業(yè)民主管理監(jiān)督辦法

        ■司志通

        針對非公企業(yè)民主管理工作建制難、規(guī)范難的突出問題,日前,河北省承德市總工會出臺了《承德市企業(yè)民主管理監(jiān)督辦法》(試行)(簡稱《辦法》)。該《辦法》依據(jù)地方性法規(guī)《河北省企業(yè)民主管理條例》,結(jié)合工會工作實際和民主管理實際,在恪守法治的前提下,做出一些突破性規(guī)定,劍指工作推進(jìn)中的各道難題。

        《辦法》確立了監(jiān)督原則。工會對企業(yè)民主管理實施監(jiān)督,要堅持依法監(jiān)督,事前監(jiān)督為主、事后監(jiān)督為輔,客觀公正,柔性與剛性相結(jié)合,全面監(jiān)督和重點監(jiān)督相結(jié)合,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、實現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏等原則。

        《辦法》要求建立監(jiān)督機(jī)構(gòu),并規(guī)定了監(jiān)督內(nèi)容。市和縣區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會和行業(yè)工會都要建立健全企業(yè)民主管理法律監(jiān)督委員會,企業(yè)要在職工代表大會中設(shè)立專門的監(jiān)督委,作為一個專門委員會開展工作,小門小店還要設(shè)立1名民主管理法律監(jiān)督員。監(jiān)督的主要內(nèi)容是:企業(yè)職代會、廠務(wù)公開、職工董事職工監(jiān)事制度建立情況;企業(yè)職代會、廠務(wù)公開、職工董事職工監(jiān)事工作規(guī)范運行情況;企業(yè)發(fā)生的侵犯職工民主權(quán)利現(xiàn)象。

        規(guī)范監(jiān)督的渠道主要有四種:企業(yè)監(jiān)督委的監(jiān)督;鄉(xiāng)級監(jiān)督委的監(jiān)督;地方總工會的監(jiān)督;市、縣兩級人力資源和社會保障部門的監(jiān)督?!掇k法》明確監(jiān)督的事源:市、縣、鄉(xiāng)三級工會設(shè)立企業(yè)民主管理工作舉報電話,通過工會網(wǎng)站公開;對職工信訪案件,工會職工信訪工作機(jī)構(gòu)經(jīng)過審查后,對符合條件的,提交監(jiān)督委列入監(jiān)督事項;根據(jù)民主管理工作需要,監(jiān)督工作可隨時進(jìn)行;下級監(jiān)督委因不便監(jiān)督而向上級監(jiān)督委提出請求的,上級監(jiān)督委可以直接進(jìn)行監(jiān)督。

        建立“兩書”制度。由工會監(jiān)督委向企業(yè)發(fā)出《企業(yè)民主管理法律監(jiān)督意見書》,限時整改;對未按要求整改和拒不整改的,市縣工會向同級人社部門提交《企業(yè)民主管理法律監(jiān)督處理建議書》,由同級人社部門依法處理,并將結(jié)果書面通知工會。

        加大制約力度。對企業(yè)不建立民主管理制度的;不依法召開職工代表大會的;不落實職工代表大會職權(quán)、不執(zhí)行職工代表大會依法作出的決議、決定的;重大事務(wù)應(yīng)公開而未及時公開的;妨礙職工董事、職工監(jiān)事依法履行職責(zé)的;其他違反民主管理制度行為的:由地方總工會提請同級人社部門將該企業(yè)列入不良記錄名單,并依法予以公布。

        《辦法》通過制度設(shè)計,弘揚(yáng)了法治精神,嚴(yán)密了監(jiān)督體系,強(qiáng)化了剛性制約,賦予了工會責(zé)任,是工會啃非公企業(yè)民主管理硬骨頭的有益嘗試。

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