□ 崔永輝

推進(jìn)地方高校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展

□ 崔永輝

推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展是地方高校最核心最緊迫的任務(wù)。地方高校加快內(nèi)涵式發(fā)展，要落實(shí)“加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、立德樹人”的根本要求，努力做好“全面提高質(zhì)量、合理優(yōu)化結(jié)構(gòu)、努力彰顯特色、加快深化改革”四項(xiàng)重點(diǎn)工作，科學(xué)處理好“當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”“重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)”“行政管理與教學(xué)科研”等三對(duì)主要關(guān)系，堅(jiān)定不移地深化辦學(xué)改革，努力創(chuàng)建人民滿意的高等教育。

地方高校；內(nèi)涵式發(fā)展；辦學(xué)改革

一、加快內(nèi)涵式發(fā)展要落實(shí)一個(gè)根本要求

即：“加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、立德樹人”。三者相互依托，有機(jī)統(tǒng)一。地方高校推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展的根本還是要加快發(fā)展，在加快發(fā)展中更加注重提高質(zhì)量、彰顯辦學(xué)特色，更加注重穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，更加注重深化改革、增強(qiáng)創(chuàng)新活力，更加注重服務(wù)地方、提高辦學(xué)效益。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保證，隨著辦學(xué)改革的不斷深入，各種辦學(xué)矛盾增多，內(nèi)部長(zhǎng)期的積弊顯現(xiàn)，維護(hù)穩(wěn)定的壓力增大，越是發(fā)展任務(wù)重越要處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，越要維護(hù)好校園穩(wěn)定，為深化辦學(xué)改革提供環(huán)境保障。推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，任務(wù)重、頭緒多，但“加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、立德樹人”應(yīng)作為各項(xiàng)工作的根本要求，貫穿內(nèi)涵式發(fā)展的全過程。

二、加快內(nèi)涵式發(fā)展要抓住四項(xiàng)重點(diǎn)工作

一是全面提高質(zhì)量。提高辦學(xué)質(zhì)量是內(nèi)涵式發(fā)展的核心?，F(xiàn)代大學(xué)的功能已拓展到人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新四個(gè)方面，加快推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，落實(shí)提高質(zhì)量的戰(zhàn)略任務(wù)，必須以立德樹人為根本任務(wù)，讓四大功能有機(jī)協(xié)同、相互支撐。

人才培養(yǎng)是高等教育的本質(zhì)要求，人才培養(yǎng)水平是衡量高教質(zhì)量的首要標(biāo)準(zhǔn)。要強(qiáng)化以適應(yīng)社會(huì)需求為衡量培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求，科學(xué)制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，系統(tǒng)構(gòu)建人才培養(yǎng)體系，把一切為了學(xué)生健康成長(zhǎng)成才作為工作的首要追求。

協(xié)同創(chuàng)新既是提升創(chuàng)新能力的重要途徑，也是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、提升科研能力的必然要求。推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展要確立協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展觀，以協(xié)同的理念推動(dòng)教學(xué)、科研改革，打破封閉分散格局，促進(jìn)創(chuàng)新要素有機(jī)融合和全面共享。地方高?？蒲辛α肯鄬?duì)薄弱，要整合教師凝聚科研方向，主動(dòng)面向社會(huì)發(fā)展需求，在服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中構(gòu)建面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合、促進(jìn)學(xué)科交叉融合的科學(xué)研究模式。要改革評(píng)價(jià)機(jī)制，完善以創(chuàng)新、質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)體系，形成有利于自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。要結(jié)合自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施重大項(xiàng)目研究及成果轉(zhuǎn)化培育計(jì)劃，促進(jìn)科技創(chuàng)新水平可持續(xù)提升。

要牢固樹立服務(wù)社會(huì)需求的高等教育價(jià)值觀，堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)謀發(fā)展。地方高校要瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和重大問題，集結(jié)優(yōu)質(zhì)資源和力量進(jìn)產(chǎn)業(yè)、駐行業(yè)、下企業(yè)進(jìn)行科技攻關(guān)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，提供技術(shù)支撐，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。要圍繞地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，廣泛培養(yǎng)培訓(xùn)適用性、緊缺型人才，為地方發(fā)展提供高質(zhì)量的人才服務(wù)。要發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，積極開展應(yīng)用對(duì)策研究，推動(dòng)地方智庫發(fā)展，提供高質(zhì)量、高層次的決策咨詢服務(wù)。要積極爭(zhēng)取地方政府支持，健全合作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地方需求、高校供給和研發(fā)轉(zhuǎn)化的無縫對(duì)接，促進(jìn)校地在互惠共贏中可持續(xù)健康發(fā)展。

要充分彰顯文化傳承創(chuàng)新功能，將“以文化人”的理念融入教育教學(xué)過程中，發(fā)揮高校作為文化大繁榮大發(fā)展的生力軍作用，為地方文化建設(shè)和繁榮做出更大貢獻(xiàn)。地方高校要支持社會(huì)科學(xué)立足地方文化特色開展研究，促進(jìn)研究成果接地氣、有效用。要充分發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的引領(lǐng)作用，面向地方開展人文素質(zhì)教育、科普知識(shí)推廣、高雅藝術(shù)普及等活動(dòng)。要依托高校的教育優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)研究和文化隊(duì)伍建設(shè)，支持地方舉辦有影響的文化會(huì)展、文化交流等活動(dòng)，提升地方文化品位。

二是合理優(yōu)化結(jié)構(gòu)。辦學(xué)結(jié)構(gòu)決定辦學(xué)發(fā)展的質(zhì)量和效益，辦學(xué)結(jié)構(gòu)是內(nèi)涵式發(fā)展的重要載體，無論是規(guī)模的拓展還是質(zhì)量的提升，必然要分到并依附一定的結(jié)構(gòu)載體。

高校辦學(xué)結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在辦學(xué)類別和層次結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等方面。目前，地方高校辦學(xué)結(jié)構(gòu)不盡合理，高校間橫向比較，突出的表現(xiàn)是學(xué)科專業(yè)發(fā)展同類化、同質(zhì)化嚴(yán)重，自身的優(yōu)勢(shì)、特色學(xué)科專業(yè)發(fā)展不足。在高校內(nèi)部，突出的表現(xiàn)是辦學(xué)層次和類別不盡合理，本、?？?、研究生教育資源分散，學(xué)術(shù)型與專業(yè)型研究生教育、普通教育與繼續(xù)教育等層次結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。同時(shí)，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也有待調(diào)整。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要載體和抓手是項(xiàng)目建設(shè)。學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，地方高校可通過改革學(xué)科管理機(jī)制，探索設(shè)置學(xué)科特區(qū)，推進(jìn)學(xué)科體系創(chuàng)新，提升優(yōu)勢(shì)學(xué)科核心競(jìng)爭(zhēng)力。辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)方面，要強(qiáng)化學(xué)位點(diǎn)建設(shè)，努力優(yōu)化學(xué)術(shù)型、專業(yè)型研究生招生比例，重點(diǎn)培養(yǎng)應(yīng)用型人才。加強(qiáng)招生專業(yè)計(jì)劃的調(diào)控，優(yōu)化本專科學(xué)生比例，確保生源質(zhì)量。辦學(xué)類型結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)以普通教育為基礎(chǔ)發(fā)展繼續(xù)教育，圍繞地方需求開展各類職后培訓(xùn)教育。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面，積極實(shí)施分層分類管理政策，著力引進(jìn)、培養(yǎng)高層次人才和教學(xué)、科研團(tuán)隊(duì)，穩(wěn)定教學(xué)型教師，擴(kuò)大教學(xué)研究型、研究型教師比例，匯聚一批服務(wù)實(shí)踐教學(xué)需要的“雙師型”教師。

三是努力彰顯特色。特色是高校的靈魂，是辦學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，也是高校立足與發(fā)展的根本。主動(dòng)尋找對(duì)接服務(wù)地方發(fā)展的辦學(xué)定位，精心培育學(xué)科、科研、人才、師資和國(guó)際化的辦學(xué)特色要素，是地方高校特色發(fā)展的必由之路。為此，地方高校要立足辦學(xué)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，重點(diǎn)建設(shè)一批與地方發(fā)展良性互動(dòng)的特色學(xué)科群，實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度契合。

在培育地方地域特色方面，地方高校要根據(jù)地方發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，積極整合相關(guān)優(yōu)勢(shì)資源推進(jìn)地方文化、重大經(jīng)濟(jì)課題、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的研究，提高學(xué)科發(fā)展內(nèi)涵以此擴(kuò)大在地方文化研究、服務(wù)區(qū)域發(fā)展中的影響力。特色的培育功在平時(shí)、貴在積累，找準(zhǔn)了方向就要持之以恒，沒有堅(jiān)實(shí)的辦學(xué)實(shí)力，一時(shí)取巧將難以為繼。

四是加快深化改革。地方高校與部屬先進(jìn)院校的差距，根本的是在思想觀念、體制機(jī)制方面的改革力度還不夠。深化改革是大勢(shì)所趨、人心所向。近年來，湖北某師范學(xué)院在觀念上堅(jiān)決推倒“三面墻”，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)的快速發(fā)展。一是推倒學(xué)校和社會(huì)之間的墻，加強(qiáng)與地方的聯(lián)系，圍繞區(qū)域發(fā)展需要改造調(diào)整專業(yè)，強(qiáng)調(diào)教育始終為社會(huì)服務(wù)，在服務(wù)中求發(fā)展。特別是強(qiáng)化與地方中小學(xué)的辦學(xué)協(xié)作，建立辦學(xué)互助聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育與教師教育的一體化對(duì)接、貫通性發(fā)展。二是推倒學(xué)科專業(yè)之間的墻，強(qiáng)化資源整合，加大辦學(xué)交叉，打造文理滲透、理工結(jié)合的綜合優(yōu)勢(shì)，學(xué)校實(shí)施的“資源枯竭型城市生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略人才培養(yǎng)”“資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型期文化建設(shè)與創(chuàng)新人才培養(yǎng)”等特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目，集結(jié)多個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科力量，產(chǎn)出的科研成果有效提升了地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培養(yǎng)的復(fù)合型、應(yīng)用型人才供不應(yīng)求。三是推倒教育與科研之間的墻，實(shí)現(xiàn)科教融合、相互促進(jìn)，在教育實(shí)踐中尋找科研需求，科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為教育素材，教學(xué)科研有效銜接，注重培養(yǎng)學(xué)生知識(shí)獲取與研究創(chuàng)新能力，切實(shí)提升學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和職業(yè)發(fā)展能力。

地方高校深化改革要在創(chuàng)新體制機(jī)制上求突破，建立與辦學(xué)發(fā)展相匹配的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在教學(xué)單位，以深化試點(diǎn)學(xué)院“三改革、一完善”為突破，探索教學(xué)單位的辦學(xué)綜合改革；在管理行政部門，以嚴(yán)格崗位職能和項(xiàng)目負(fù)責(zé)制為抓手，探索管理運(yùn)行機(jī)制改革；學(xué)校層面以治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為總攬，探索行使辦學(xué)自主權(quán)相關(guān)事項(xiàng)的基本規(guī)則、決策程序與監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)完善各種權(quán)力的運(yùn)行規(guī)則，建立現(xiàn)代大學(xué)制度。學(xué)校發(fā)展貴在改革，難在改革，也贏在改革，通過深化三個(gè)層面的改革，激發(fā)地方高校加快推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展的動(dòng)力。

人才培養(yǎng)的體制機(jī)制改革是高校體制改革的核心，各項(xiàng)改革要突出這個(gè)核心，重點(diǎn)是強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，完善協(xié)同育人機(jī)制，著力提高培養(yǎng)質(zhì)量。要積極整合校內(nèi)各學(xué)科專業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，探索大類培養(yǎng)、協(xié)同培養(yǎng)模式。要利用好部省高校對(duì)口合作關(guān)系，開展多種形式的校際交流合作。要主動(dòng)與科研院所、行業(yè)企業(yè)建立聯(lián)盟，促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)、科研與人才培養(yǎng)結(jié)合、需求與產(chǎn)出對(duì)接。同時(shí)，要積極開展實(shí)驗(yàn)先行，加大拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的改革力度，探索全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展相結(jié)合的培養(yǎng)機(jī)制，最大限度地發(fā)展學(xué)生的興趣專業(yè)和優(yōu)勢(shì)潛能。

三、加快內(nèi)涵式發(fā)展要處理好三對(duì)主要關(guān)系

一是當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展涉及辦學(xué)的各個(gè)方面、覆蓋各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。地方高校既要立足當(dāng)前，集中精力著力解決好影響內(nèi)涵式發(fā)展的突出矛盾和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，爭(zhēng)取相關(guān)領(lǐng)域的突破；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，多做一些打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、符合辦學(xué)發(fā)展和人才成長(zhǎng)規(guī)律的事情，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)、模式。切忌借內(nèi)涵之名，搞急功近利行為。

二是重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)的關(guān)系。推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展必須堅(jiān)持“有所為，有所不為；有所先為，有所后為”的原則，把握好重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)的關(guān)系。要緊緊抓住內(nèi)涵式最急迫、發(fā)展最有效、師生最期盼的環(huán)節(jié)，把握工作重點(diǎn)，抓住主要矛盾，以點(diǎn)帶面，全盤搞活，對(duì)整體工作產(chǎn)生連帶效應(yīng)。

三是行政管理與教學(xué)科研的關(guān)系。學(xué)術(shù)與行政，是高校建設(shè)與發(fā)展過程中需要處理好的基本關(guān)系。行政導(dǎo)向過重、學(xué)術(shù)導(dǎo)向相對(duì)較弱的局面，在地方高校比較普遍，處理二者之間的關(guān)系實(shí)質(zhì)是“大學(xué)去行政化”的問題。在不少地方高校，專任教師發(fā)展到一定程度就“學(xué)而優(yōu)則仕”、要“位子”，熱衷于兼職搞管理；管理人員熱衷于上課評(píng)聘職稱，搶占學(xué)術(shù)資源，結(jié)果是學(xué)校的教學(xué)科研上不去，管理工作也搞不好。對(duì)此，要規(guī)范管理人員履職行為，強(qiáng)化服務(wù)理念和績(jī)效考核，適當(dāng)提高相關(guān)人員待遇，促其安心做好服務(wù)工作；要強(qiáng)化學(xué)術(shù)組織建設(shè)，提升教學(xué)科研人員話語權(quán)，“學(xué)術(shù)的事情，多聽教授的”“教學(xué)的事情，多聽教師和學(xué)生的”，讓教師在教學(xué)科研活動(dòng)中體現(xiàn)自身價(jià)值；同時(shí)，加大管理部門和教學(xué)單位間的溝通交流，營(yíng)造和諧的辦學(xué)氛圍，在“優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)中促進(jìn)辦學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展中體現(xiàn)管理服務(wù)成效”。

[1]杜玉波.高等教育要更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要[N].中國(guó)教育報(bào)，2014-7-24．

[2]趙慶典.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求改革高等學(xué)校辦學(xué)模式——國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)調(diào)研報(bào)告[J].中國(guó)高教研究，2014，（9）.

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責(zé)任編輯：吳雁玲

本文系湖北省2014年度社會(huì)科學(xué)研究教育改革發(fā)展專項(xiàng)“湖北省地方師范院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論與實(shí)踐研究”的階段性研究成果。

崔永輝，湖北師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院副書記。研究方向：高等教育管理。

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2095-5103（2016）03-0063-02