□ 蔡黎明

用“向群精神”詮釋“審計(jì)鐵軍”建設(shè)的內(nèi)涵

□ 蔡黎明

2016年6月中旬，我國(guó)南方正式進(jìn)入梅雨季，位于長(zhǎng)江中游的湖北省多地發(fā)生洪澇災(zāi)害，電力、通訊、供水中斷，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重。全省消防部隊(duì)進(jìn)入二級(jí)戰(zhàn)備，一線奮戰(zhàn)參與抗洪搶險(xiǎn)。湖北省公安縣近半個(gè)縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自1952年被劃定為荊江分洪區(qū)，防洪形勢(shì)非常嚴(yán)峻。7月初，審計(jì)署2016年度第二期市縣審計(jì)局長(zhǎng)培訓(xùn)剛剛結(jié)束，筆者就奉命趕往松東河畔——公安縣審計(jì)局所駐守的防汛責(zé)任堤段徒步開(kāi)展巡查。1998年特大洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，筆者時(shí)任松東河南岸南平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，之后到河對(duì)岸擔(dān)任孟家溪鎮(zhèn)黨委書(shū)記，親歷了南平保衛(wèi)戰(zhàn)、孟溪大營(yíng)救、荊江分洪區(qū)33萬(wàn)群眾大轉(zhuǎn)移等抗洪“戰(zhàn)役”，百萬(wàn)公安人民奮起抗洪救災(zāi)的場(chǎng)面至今歷歷在目。

沿松東河步行察看汛情，看滔滔江水洶涌澎湃，觸景生情，想起了“南平保衛(wèi)戰(zhàn)”中英勇獻(xiàn)身的鐵軍戰(zhàn)士李向群，就抑制不住眼中的淚水。巡查完責(zé)任堤段后，我特地到不遠(yuǎn)處的向群中學(xué)參觀了“李向群紀(jì)念館”。再次看到公安“九八”抗洪巨幅浮雕，瀏覽黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的題詞，觀看新華社的專題片，與李向群一起戰(zhàn)斗過(guò)的畫(huà)面歷歷在目。作為審計(jì)戰(zhàn)線一名新兵，我頓感肩負(fù)著護(hù)衛(wèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的重大使命越來(lái)越重。如何把自己帶的這支隊(duì)伍打造成“審計(jì)鐵軍”？“向群精神”給了我很多啟發(fā)。建設(shè)縣級(jí)“審計(jì)鐵軍”，關(guān)鍵在于拉動(dòng)思想、能力、作風(fēng)“三駕馬車”并駕齊驅(qū)。

一、常懷忠誠(chéng)之心，有過(guò)硬思想方能“鑄好魂”

李向群是個(gè)普通戰(zhàn)士，死得太年輕，年僅20歲；死得太壯烈，累倒在抗洪大堤上。以他短暫的人生，實(shí)現(xiàn)了從特區(qū)青年到優(yōu)秀士兵再到英雄戰(zhàn)士的巨大跨越，成為我國(guó)繼雷鋒之后又一個(gè)具有鮮明時(shí)代特征的重大典型。李向群對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牡赖虑椴?，不畏艱險(xiǎn)、舍死忘生的奉獻(xiàn)精神，是留給各條戰(zhàn)線的一筆寶貴的精神財(cái)富——“向群精神”。

湖北省公安縣審計(jì)局（以下簡(jiǎn)稱“我局”）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)“公安模式”，這一模式曾經(jīng)享譽(yù)全國(guó)，得益于有一批類似李向群的常懷忠誠(chéng)之心的普通審計(jì)工作者。我局財(cái)政金融審計(jì)科科長(zhǎng)何朝霞就是典型代表，她的優(yōu)秀表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是把事當(dāng)“事”，就是忠誠(chéng)于事業(yè)。多年來(lái)，無(wú)論組織把她安排到哪里，她都無(wú)條件服從，無(wú)論工作壓力多大，她都能從容面對(duì)，從未向組織講過(guò)任何條件。在投資科和社?？乒ぷ髌陂g，她經(jīng)常加班加點(diǎn)，與審計(jì)組同志一起披星戴月，每審一個(gè)項(xiàng)目，每查一個(gè)問(wèn)題，她都不畏艱難，逐條線索查，逐個(gè)疑點(diǎn)過(guò)，出色完成一個(gè)又一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，她主審的項(xiàng)目不下100個(gè)。近三年來(lái)，在惠及民生的民政專項(xiàng)資金、社?；?、低保資金審計(jì)中，她查出違紀(jì)違規(guī)資金近億元，調(diào)賬處理7000多萬(wàn)元，收繳財(cái)政100多萬(wàn)元，上報(bào)案件線索多起。在項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量和運(yùn)用效果方面，她主審的救災(zāi)款物及移民建鎮(zhèn)專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目獲全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)。二是把人當(dāng)“人”，就是忠誠(chéng)于自身價(jià)值。由于工作需要，何朝霞要經(jīng)常出差，經(jīng)常加班，有時(shí)連家庭也顧不上，她的家人也有怨言；對(duì)于工作之外的事，她也積極參與，如，連續(xù)12年參與街頭獻(xiàn)血，無(wú)償獻(xiàn)血2800毫升。她還是個(gè)熱心的公益志愿者，用微薄的工資資助留守兒童，花費(fèi)多少只有她自己知道；對(duì)于榮譽(yù)，家人和朋友問(wèn)她圖個(gè)啥，她說(shuō)：“我連續(xù)多年被評(píng)為“優(yōu)秀公務(wù)員”，多次被評(píng)為省、市、縣先進(jìn)工作者，這是我做人的最大回報(bào)?！薄拔揖褪且幻胀ㄈ跖?，做的也是一份本分事，我要對(duì)得住這份差事?！?/p>

在李向群紀(jì)念館，我抄下了一組催人淚下的數(shù)字：在短短20個(gè)月的軍旅生涯里，李向群實(shí)現(xiàn)了一次又一次自我超越：一位學(xué)英雄見(jiàn)行動(dòng)的紅花少年，一位來(lái)自特區(qū)富裕家庭的“小老板”，一位入伍20個(gè)月、兩次立功、三次受嘉獎(jiǎng)的好戰(zhàn)士，一位3年之內(nèi)4次救人的勇士，一位“水線”入黨僅8天就長(zhǎng)眠荊江的抗洪英雄！是啊，本著一顆忠誠(chéng)心，國(guó)難當(dāng)頭，成就了英雄李向群；和平歲月，在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績(jī)，成就了好人何朝霞。對(duì)于一名基層審計(jì)人員來(lái)說(shuō)，平凡的崗位就是一個(gè)不平凡的舞臺(tái)，但平凡不等于平庸，我們同樣能在自己平凡的崗位上，抒寫(xiě)出不平凡的篇章。

二、常懷進(jìn)取之心，有過(guò)硬能力方能“練好功”

在公安縣縣委辦公室工作期間，筆者曾經(jīng)擔(dān)任“李向群抗洪搶險(xiǎn)突擊大隊(duì)”大隊(duì)長(zhǎng)，這支隊(duì)伍曾經(jīng)是全縣防汛救災(zāi)的拳頭力量。2012年，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶視察公安縣防汛工作時(shí)，稱贊隊(duì)員們“思想過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬”。我有帶這支隊(duì)伍的經(jīng)歷，重溫與李向群烈士一起奮勇抗洪的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，思想深受啟發(fā)，對(duì)當(dāng)前開(kāi)展的“兩學(xué)一做”主題教育活動(dòng)，在認(rèn)識(shí)上和行動(dòng)上增強(qiáng)了自覺(jué)性和能動(dòng)性，通過(guò)“內(nèi)生型”審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)于把公安縣審計(jì)局打造成“審計(jì)鐵軍”更加自信。

有幸參加2016年第二期市縣審計(jì)局長(zhǎng)培訓(xùn)班，達(dá)到了“總結(jié)自己、學(xué)習(xí)他人、準(zhǔn)備將來(lái)”的目的，感受到學(xué)習(xí)的緊迫感和能力的危機(jī)感。今天，重走抗洪路，重溫“李向群精神”，對(duì)自己有了重新定位和認(rèn)識(shí)，明確了自己努力的方向：一是樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，由于審計(jì)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，作為一名審計(jì)新兵，要對(duì)審計(jì)領(lǐng)域的政策法規(guī)、發(fā)展方向、難點(diǎn)熱點(diǎn)進(jìn)行全面把握，拓寬視野地學(xué)、追根溯源地學(xué)、聯(lián)系實(shí)際地學(xué)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，不能滿足于對(duì)審計(jì)知識(shí)“熟稔于心”，更要學(xué)會(huì)在實(shí)踐中對(duì)審計(jì)方法“運(yùn)用自如”；二是樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，要自覺(jué)把審計(jì)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，從發(fā)展的視角把審計(jì)關(guān)口前移，服務(wù)大局、圍繞中心，堅(jiān)定依法審計(jì)的責(zé)任意識(shí)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；三是樹(shù)立創(chuàng)新理念，要善于從業(yè)務(wù)圈子中跳出來(lái)，站在全局和發(fā)展的高度思考審計(jì)工作，要勤于思考，提出可操作性強(qiáng)的審計(jì)建議；四是樹(shù)立“德優(yōu)于才”的帶班理念，看重實(shí)干，帶好隊(duì)伍，要把每個(gè)項(xiàng)目都作為學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)，要在實(shí)踐中錘煉思維能力，在實(shí)踐中補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板，在實(shí)踐中培養(yǎng)做事風(fēng)格，爭(zhēng)取讓公安縣審計(jì)局人人都是核查問(wèn)題的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手、精通管理的行家里手，靠過(guò)硬的工作能力征服被審計(jì)單位，靠過(guò)硬的工作成效贏得組織和群眾滿意。

三、常懷奉獻(xiàn)之心，有過(guò)硬作風(fēng)方才可“守住氣”

在李向群紀(jì)念館，看到英雄曾經(jīng)在日記中寫(xiě)到：“用什么來(lái)檢驗(yàn)一個(gè)軍人的價(jià)值？從根本上講，就是要以能否為人民勇于犧牲為標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)人的能力有大小，但只要為人民勇于犧牲奉獻(xiàn)，就是一個(gè)有價(jià)值的軍人?！?/p>

李向群常懷奉獻(xiàn)之心，有過(guò)硬作風(fēng)成為英雄，不是偶然，而是必然。同理，公安審計(jì)在全國(guó)能小有名氣，也是因?yàn)橛幸慌椒驳挠⑿廴后w。我局陳國(guó)同志就是一位默默奉獻(xiàn)的審計(jì)老兵，從2001年擔(dān)任副局長(zhǎng)職務(wù)以來(lái)，對(duì)工作勤勤懇懇，任勞任怨，連續(xù)十年被評(píng)為“優(yōu)秀公務(wù)員”。2015年盛夏，驕陽(yáng)似火。為確保真實(shí)、準(zhǔn)確地反映公路工程造價(jià)，陳國(guó)帶領(lǐng)審計(jì)小組經(jīng)常奔走在工程項(xiàng)目測(cè)量現(xiàn)場(chǎng)，檢查每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目。他們頭戴草帽，腳穿布鞋，手拿皮尺和圖紙，時(shí)而蹲下丈量公路，時(shí)而走下公路，鉆進(jìn)雜草從生、惡臭熏天的涵洞內(nèi)認(rèn)真測(cè)量和核實(shí)；時(shí)而三五成群爭(zhēng)執(zhí)、討論著什么。就這樣硬是徒步走完了98.54公里、計(jì)45個(gè)路段的來(lái)回里程。為項(xiàng)目審計(jì)提供了第一手資料。近幾年來(lái)，陳國(guó)帶領(lǐng)審計(jì)小組共完成青吉工業(yè)園安置項(xiàng)目、城區(qū)路口加寬黑化工程、長(zhǎng)江道路工程、孱陵大道路面維修以及公安一中、人民醫(yī)院兩大搬遷工程等重大工程項(xiàng)目，審計(jì)工程造價(jià)達(dá)30多億元，從中查出高套定額標(biāo)準(zhǔn)，高估土石方成份，亂列、重列工程項(xiàng)目，虛報(bào)工程數(shù)量，工程施工合同、簽證、決算不符合規(guī)范，不真實(shí)等多種問(wèn)題，為國(guó)家節(jié)約了大量資金。僅公安一中、人民醫(yī)院兩大搬遷工程，審減投資額8334.59萬(wàn)元，審減率達(dá)13.73%。

為加強(qiáng)審計(jì)工作，推動(dòng)國(guó)家重大決策部署和有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)，服務(wù)改革發(fā)展；維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，2015年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件，文件的頒布進(jìn)一步凸顯了審計(jì)的重要性，公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等新的審計(jì)領(lǐng)域不斷拓展，審計(jì)工作地位高了，任務(wù)也重了，責(zé)任也大了，肩負(fù)著促進(jìn)“反腐、法治、改革、發(fā)展”的重大使命。同理，審計(jì)工作者工作中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也多了，要求也嚴(yán)了，審計(jì)要素在配置和生成中存在著“趨同、錯(cuò)位、背離”的現(xiàn)象，對(duì)外要發(fā)揮“利劍”作用，對(duì)內(nèi)要打造“鐵軍”隊(duì)伍。作為一名審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)干部，用“向群精神”來(lái)嚴(yán)格要求自我，不免有一種“本領(lǐng)恐慌”和能力危機(jī)。作為基層的審計(jì)局長(zhǎng)，既是指揮員，也是戰(zhàn)斗員，只有主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，進(jìn)一步履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，才可創(chuàng)新作為。執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力。公安縣審計(jì)局“內(nèi)生型”審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)建的的初衷就是要確保質(zhì)量立審、廉潔促審、文明保審、創(chuàng)新強(qiáng)審，讓“公安模式”再次享譽(yù)全國(guó)；深入學(xué)習(xí)英雄李向群，用“向群精神”嚴(yán)格要求自我，通過(guò)科學(xué)機(jī)制促使工作動(dòng)力由內(nèi)而生，把工作當(dāng)能力來(lái)培養(yǎng)，當(dāng)作風(fēng)來(lái)錘煉，進(jìn)一步打造縣級(jí)審計(jì)鐵軍，讓審計(jì)干部做到不辱使命，敬畏人民、敬畏歷史、敬畏法紀(jì)、敬畏輿論，以過(guò)硬作風(fēng)依法從審、文明從審、廉潔從審。

責(zé)任編輯：趙春燕

蔡黎明，湖北省公安縣審計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。