□ 蘭翠麗

做忠于法律的國土衛(wèi)士

□ 蘭翠麗

一、真心尊法，守土有責(zé)

第一，《土地管理法》規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是轄區(qū)土地管理的責(zé)任主體，對本行政區(qū)內(nèi)的耕地保有量、土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)。省政府出臺的《關(guān)于落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制的意見》也明確規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護(hù)離任審計制度。

第二，明確國土部門監(jiān)管責(zé)任。國土部門擔(dān)負(fù)著監(jiān)督和案件查處的責(zé)任，是管理直接責(zé)任人。我們將推行國土資源行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，確保各項(xiàng)行政權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。

第三，落實(shí)共同責(zé)任。積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的國土資源管理新格局，全面落實(shí)各地、各相關(guān)部門的共同監(jiān)管責(zé)任，推動國土工作從“一家管、大家用”向“大家管、大家用”轉(zhuǎn)變。

二、勤于學(xué)法，管土有益

第一，提高運(yùn)用法律手段管理資源和服務(wù)發(fā)展的能力。堅(jiān)持“程序合法”。同時，在法律允許的范圍內(nèi)開拓創(chuàng)新，通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)，來彌補(bǔ)新增建設(shè)用地指標(biāo)的不足；通過開展耕地占補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，來確保全縣耕地總量動態(tài)平衡。

第二，建立健全科學(xué)民主決策制度。在規(guī)劃編制、項(xiàng)目設(shè)計、批次用地征收等工作中，推進(jìn)“開門決策”，充分聽取群眾的意見。凡涉及人民群眾切身利益、影響面廣的重大項(xiàng)目和重大改革措施，都組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行合理性、可行性和可控性評估論證，重點(diǎn)對資源承載力、節(jié)約集約利用和資源可持續(xù)性、社會穩(wěn)定、廉政風(fēng)險等方面進(jìn)行評估，達(dá)到行政行為和社會效果雙贏。

第三，加大法治宣傳力度。通過電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、咨詢臺等形式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)等基層一線開展形式多樣的國土資源法規(guī)政策宣傳，使耕地保護(hù)基本國策深入人心，讓群眾在理解、關(guān)注和監(jiān)督國土工作的同時，形成自覺學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)尚。

三、模范守法，用土有據(jù)

第一，國家嚴(yán)格土地管理的力度持續(xù)加大。國家對違法用地監(jiān)察手段科技化、多樣化，技術(shù)越來越先進(jìn)，查處越來越嚴(yán)，行政問責(zé)處于高壓態(tài)勢。原有的執(zhí)法監(jiān)察、國家土地督察，還有群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等等，形成了空間地面一體的國土資源監(jiān)管體系，大大消除了監(jiān)管盲區(qū)。

第二，新實(shí)施的《行政訴訟法》實(shí)行立案登記制度。新法明確規(guī)定：對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、森林等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的，對土地房屋征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的等等，都可以提起訴訟。隨著立案登記制度的實(shí)行，今后“民告官”將是“零門檻”，而亂作為、不作為、慢作為行為都可能被推上法庭，行政訴訟案件數(shù)量也會大幅增加。

第三，土地權(quán)益問題受到老百姓的高度關(guān)注?！段餀?quán)法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)出臺后，提高了補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn)，但老百姓的期望值較高，部分農(nóng)民甚至提出一些不合法不合理的訴求，導(dǎo)致征地拆遷難度加大。加上地方籌資較困難，有時對被征地群眾的補(bǔ)償未及時兌現(xiàn)，造成涉地上訪事件時有發(fā)生，已成為影響社會和諧穩(wěn)定的一大問題。因此，對征地補(bǔ)償、登記發(fā)證、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、土地整治等工作，要堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，積極維護(hù)好群眾的土地合法權(quán)益。

四、自覺用法，護(hù)土有方

第一，加大土地執(zhí)法動態(tài)巡查力度。進(jìn)一步加大對重點(diǎn)地區(qū)違法違規(guī)用地清理清查和對典型案件的打擊、追責(zé)力度，重點(diǎn)抓城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和國道省道兩旁違規(guī)建設(shè)的清理整治。充分調(diào)動發(fā)揮村干部、群眾代表和信息員的作用，把土地違法行為發(fā)現(xiàn)在思想狀態(tài)，控制在開挖狀態(tài)，消滅在下腳前期。

第二，嚴(yán)厲查處土地違法行為。對亂占?xì)母亟ㄞr(nóng)業(yè)設(shè)施、建房、采砂、生產(chǎn)免燒磚和預(yù)制構(gòu)件等違法建設(shè)行為，要立案查處；該移址的，要迅速移址；該拆除的必須拆除，恢復(fù)耕種；該移交的必須移交，既查事，又查人。要在維護(hù)土地管理秩序中樹立法治權(quán)威，遏制違法違規(guī)用地勢頭；在保障群眾合法權(quán)益中彰顯土地執(zhí)法良好形象，提高國土部門公信力。

第三，清理處置閑置低效土地。按照省政府《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格節(jié)約集約用地制度的通知》和《湖北省土地閑置費(fèi)征收管理暫行辦法》的要求，對因企業(yè)原因造成的土地閑置，超過約定時間未動工開發(fā)滿一年的，由國土部門移交給地稅部門，按照土地出讓或者劃撥價款的20%代征土地閑置費(fèi)。

責(zé)任編輯：吳雁玲

湖北省孝感市國土資源局。