□ 潘靈威

習近平生態(tài)文明建設思想初探

□ 潘靈威

中國共產黨第十八次全國代表大會以來，習近平總書記圍繞“建設美麗中國”“實現人民福祉及社會可持續(xù)發(fā)展”兩大主題提出了一系列生態(tài)文明建設思想?；居^點主要體現在：改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力、凸顯生態(tài)文明建設的全局性地位、堅持對生態(tài)文明的系統(tǒng)性認識、基于人類歷史高度來強調生態(tài)文明的發(fā)展趨勢。這些觀點對新形勢下加強生態(tài)文明建設具有重要的現實意義。

習近平；生態(tài)文明建設；思想

改革開放以來，我國在經濟發(fā)展、社會進步、政治文明、文化創(chuàng)新等諸多領域都取得了突出成就，但是人們在享受這些發(fā)展成果的時候，生態(tài)環(huán)境也付出了沉重的代價。人與自然如何和諧相處，已經成為了社會各界關注的焦點問題。黨的十八大以來，習近平總書記從戰(zhàn)略全局的角度出發(fā)，緊緊圍繞“建設美麗中國”“實現人民福祉及社會可持續(xù)發(fā)展”，在十八大前后提出了一系列關于生態(tài)文明建設的新要求、新論斷、新思想，對生態(tài)文明建設的實踐問題和重大理論問題進行了較為深入全面的闡述，為生態(tài)文明建設戰(zhàn)略的實施提供了正確方向和實踐路徑。2015年3月，中共中央政治局審議通過了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，更是明確指出生態(tài)文明建設事關實現“兩個一百年”奮斗目標，事關中華民族永續(xù)發(fā)展，是建設美麗中國的必然要求，對于滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境新期待、形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局，具有十分重要的意義。

一、習近平生態(tài)文明建設思想的基本觀點

1.改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力

眾所周知，自從人類進入工業(yè)社會以后，生態(tài)環(huán)境保護與經濟增長二者之間就成為矛盾體，工業(yè)化的發(fā)展為社會創(chuàng)造出了巨大的物質財富，但是資源能源型經濟發(fā)展也讓生態(tài)環(huán)境不斷惡化，很多發(fā)達國家以破壞生態(tài)環(huán)境、消耗資源為代價來謀求經濟發(fā)展。改革開放以后，我國國民經濟得到了迅猛發(fā)展，GDP逐年升高，目前經濟總量已經占到了全球第二位，僅次于美國。在這些輝煌成績的背后，生態(tài)環(huán)境問題也日益突出，生態(tài)環(huán)境保護與經濟增長之間的關系在很多行業(yè)、很多地方都沒有得到較好的協(xié)調處理?？倳泴@種現狀痛心疾首，多次明確指出“生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多，若還不予以重視，那么勢必在未來付出巨大的代價?！?/p>

習近平同志在關于生態(tài)文明的系列重要講話中深入闡述了生態(tài)文明建設的總措施、總要求、總方向，要求各級黨委政府都要堅決治理好生態(tài)環(huán)境污染問題，要始終堅持保護環(huán)境、節(jié)約資源的基本國策，并且要努力建立健全生態(tài)文明建設制度體系。他對生產力與生態(tài)環(huán)境之間的關系進行了深入的探討，指出二者是有機結合、相互聯系的，發(fā)展生產力的前提是改善生態(tài)環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境。2013年5月，習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時，明確提出絕對不能再走西方發(fā)達國家“環(huán)境換取經濟”“先污染后治理”的老路，而要采用新方法、新思路、新觀念對生態(tài)文明建設新道路予以探索。習近平同志的這一重要論述是對馬克思主義生產力理論的重大發(fā)展。

2.凸顯生態(tài)文明建設的全局性地位

習近平同志在《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》中明確提出，生態(tài)文明建設是民意所在，民心所向，是經濟健康發(fā)展的重大問題。總書記尤其對生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略意義予以突出強調。第一，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是民生福社，是公共產品，在前進道路上，一定要從維護最廣大人民根本利益的高度出發(fā)，多謀民生之利，多解民生之憂。生態(tài)環(huán)境一頭連著人民群眾生活質量，一頭連著社會和諧穩(wěn)定，保護生態(tài)環(huán)境就是保障民生，改善生態(tài)環(huán)境就是改善民生。走生態(tài)文明之路，既是當今世界發(fā)展的主流和趨勢，也是人民群眾的共同愿望和追求。這體現了習近平同志在民生理論、生態(tài)文明理論方面的創(chuàng)新，也是對廣大人民群眾期待良好生態(tài)環(huán)境這一愿望的回應，有利于推動各級政府在增進民生福祉、建設生態(tài)文明之間協(xié)調共進。第二，習近平同志認為經濟的持續(xù)健康發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的作用，他認為要將“青山綠水”“藍天白云”視為一個城市、一個地區(qū)的核心競爭力和發(fā)展后勁，也是實現可持續(xù)性發(fā)展的“最大本錢”，這為我國經濟發(fā)展方式轉變提供了科學的行動指南和深刻的思想啟示。第三，習近平同志認為生態(tài)文明建設關乎民心民意，要將那些危害廣大人民群眾身心健康的突出環(huán)境問題予以切實解決，這充分表明，習近平同志深切理解廣大人民群眾“求生態(tài)”“盼環(huán)保”的迫切心情以及渴望優(yōu)美環(huán)境、干凈水源、安全食品、清新空氣的樸素愿望。

3.堅持對生態(tài)文明的系統(tǒng)性認識

習近平同志始終堅持“保護自然”“順應自然”“尊重自然”的生態(tài)文明理念，秉承“自然恢復為主、保護優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先”的方針，倡導生態(tài)文明建設過程中要綜合采用各種創(chuàng)新方法。

第一，要將管理創(chuàng)新予以突出。2013年頒布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的一些突出問題，一定程度上與體制不健全有關，原因之一是全民所有自然資源資產的所有權人不到位，所有權人權益不落實。針對這一問題，決定提出健全國家自然資源資產管理體制的要求。這本質上是統(tǒng)籌管理生態(tài)問題的思想，強調應該基于自然的發(fā)展規(guī)律來進行生態(tài)修復和用途管制，避免出現生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性破壞。

第二，要將思維創(chuàng)新予以突出。2015年7月，習近平同志在主持召開中央全面深化改革領導小組第十四次會議時指出，生態(tài)文明建設需要樹立底線思維、戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維，要將其全面融入到社會建設、經濟建設、文化建設、政治建設的各個領域；強調“生態(tài)紅線”，要將生態(tài)環(huán)境、生態(tài)觀念、生態(tài)安全、生態(tài)制度予以協(xié)同發(fā)展，始終堅守物種保護、資源能源、耕地水源、荒漠植被、森林濕地等紅線指標，保住了它們，就等于保住了生態(tài)文明的底線。

4.基于人類歷史高度強調生態(tài)文明的發(fā)展趨勢

第一，習近平同志曾經用“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”來概括人類文明與生態(tài)環(huán)境之間的關系，指出在社會文明興衰中生態(tài)環(huán)境往往發(fā)揮著極為重要的作用，他說，人類社會文明的發(fā)展趨勢就是生態(tài)文明，無論是印度文明，還是巴比倫文明，亦或埃及文明，其興起和繁榮都依賴于良好的生態(tài)環(huán)境，而它們的衰落也是因為無休止地破壞生態(tài)環(huán)境。這體現出了習近平同志對于人類文明發(fā)展趨勢的理性把握和清醒認識。

第二，基于唯物主義立場及中國特色社會主義理論體系，習近平同志對生態(tài)文明建設的時代意義進行了闡述。他認為生態(tài)文明建設實質上是“人類命運共同體意識”，既符合中華民族的核心利益，又代表了人類的共同利益，是一件造福后代的大事，這充分體現出了生態(tài)文明建設的歷史使命。

第三，習近平同志在“中國夢”思想中有機地融入了生態(tài)文明建設理念。在中央政治局第六次集體學習中明確指出，要將經濟的可持續(xù)發(fā)展和美麗中國建設有機結合起來，實現中華民族的偉大復興，這充分體現出了生態(tài)文明建設的時代責任感。

二、習近平生態(tài)文明建設思想的特點

1.生態(tài)文明建設理念凸顯以人為本

我國的生態(tài)環(huán)境之所以出現一系列嚴重問題，歸根到底是因為社會發(fā)展過程中，過于看重物質即經濟利益，這種發(fā)展觀“見物不見人”，其實質是一種“以物為本”的思想，它和以人為本的思想是兩種截然不同的發(fā)展觀。習近平同志指出，中國共產黨代表的是最廣大人民群眾的根本利益，如果連廣大人民群眾最基本的生存權都無法保障，那么怎么談得上中華民族的偉大復興？怎么談得上全心全意為人民服務？怎么談得上構建社會主義和諧社會?《2012年中國人權事業(yè)的進展》白皮書中，生態(tài)文明建設首次被列入人權保障范圍，強調務必要通過生態(tài)文明建設來辦實事、重民生、以人為本，來滿足廣大人民群眾最緊迫、最基本的需求，努力解決他們最現實、最直接、最關心的利益問題?！?/p>

2.生態(tài)文明建設的方式依靠制度保障

黨的十八大強調，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，生態(tài)文明建設尤為需要最嚴密的法律制度作為保障。近年來，我國相繼發(fā)生了多起嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，對生態(tài)平衡造成了嚴重威脅。主要原因之一就在于生態(tài)保護方面的法律制度不健全。與此同時，也沒有形成完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督體系，監(jiān)督措施不力，很難達到有效的監(jiān)管效果。因此，務必要完善法治建設，用法制思維、法治方式對生態(tài)文明建設過程中存在的問題予以解決，要嚴格執(zhí)行生態(tài)修復制度、環(huán)境治理制度、源頭保護制度、責任追究制度、損害賠償制度，嚴守“生態(tài)保護紅線”，對于破壞生態(tài)環(huán)境的行為，發(fā)現一起打擊一起，逐漸改變政府一元治理的傳統(tǒng)方式，發(fā)展為多元共治的模式。

三、習近平生態(tài)文明建設思想的現實意義

習近平生態(tài)文明建設思想是在結合中國國情的基礎上，理性認識馬克思主義生態(tài)思想并對其進行了發(fā)展和繼承，以人為本，始終堅持人與自然和諧相處，以保護人民群眾的身心健康為根本目的，努力改變生態(tài)保護理念和國民經濟增長模式。習近平生態(tài)文明建設思想是對科學發(fā)展觀的進一步闡釋，對于實現“中國夢”、構建和諧社會具有極為重要的現實意義。在很長一段時間內，我國的經濟發(fā)展方式都是粗放型的，雖然取得了一定成績，但是生態(tài)環(huán)境破壞卻極為嚴重。解決這個問題，需要我們轉變觀念，發(fā)展循環(huán)經濟，倡導綠色GDP。只有加強生態(tài)文明建設，對環(huán)境保護與經濟發(fā)展之間的關系重新進行梳理，找到二者之間的平衡點，才能夠實現社會的可持續(xù)發(fā)展，才能夠提高政府治理能力的現代化。

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責任編輯：趙春燕

中共廣東省新豐縣委黨校。

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