文/煙臺(tái)市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校 劉麗麗

山東省檔案網(wǎng)站信息公開情況調(diào)查分析
——以煙臺(tái)檔案網(wǎng)為例

文/煙臺(tái)市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校 劉麗麗

檔案網(wǎng)站信息公開逐漸成為保障公眾對(duì)政務(wù)信息知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效途徑。通過(guò)對(duì)山東省17地市特別是煙臺(tái)檔案網(wǎng)建設(shè)情況的研究發(fā)現(xiàn)，檔案部門存在對(duì)信息公開工作重視不夠、更新不及時(shí)、站內(nèi)檢索功能良莠不齊等問(wèn)題，并提出有效解決辦法。

檔案網(wǎng)站；信息公開；煙臺(tái)檔案網(wǎng)

山東省是我國(guó)東部沿海較發(fā)達(dá)省份，但全省17個(gè)地市的檔案網(wǎng)站信息公開工作參差不齊，給公眾查詢檔案資料、了解政務(wù)信息帶來(lái)諸多不便。

一、檔案信息公開的必要性

有效利用各種平臺(tái)實(shí)現(xiàn)檔案信息公開，是公眾實(shí)現(xiàn)知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，通過(guò)查詢、閱覽、下載等多種方式依法掌握利用政務(wù)信息的有效途徑，是我國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的重要渠道。目前檔案信息公開方式主要有數(shù)字檔案館、檔案網(wǎng)站、微博微信平臺(tái)等。檔案網(wǎng)站建設(shè)作為檔案信息化的重要組成部分，是檔案部門應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)檔案信息資源開發(fā)、拓展局（館）服務(wù)功能的新興渠道，是檔案部門展示自身形象和為用戶服務(wù)的主要平臺(tái)。檔案網(wǎng)站信息公開的主要途徑是提供檢索服務(wù)、實(shí)現(xiàn)目錄或全文查詢，從而方便用戶快速地查找信息。

二、山東省17地市檔案網(wǎng)站信息公開概況

截至2016年5月，17個(gè)地市都按要求建立了檔案信息公開網(wǎng)站，除淄博市以數(shù)字檔案館的形式呈現(xiàn)外，其他地市均以檔案信息網(wǎng)或檔案網(wǎng)的形式呈現(xiàn)。各地市對(duì)檔案信息公開工作重視程度和網(wǎng)站維護(hù)力度良莠不齊。濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、菏澤、濰坊、濱州6個(gè)地市較好地做到了及時(shí)維護(hù)網(wǎng)站、及時(shí)公開檔案信息和黨務(wù)政務(wù)信息，其他地市不注重系統(tǒng)維護(hù)和信息更新，有的只更新到今年3月份。檔案網(wǎng)站站內(nèi)搜索功能只有青島煙臺(tái)二市設(shè)置較為細(xì)致，其余地市有的沒有站內(nèi)搜索，有的搜索功能過(guò)于簡(jiǎn)單或搜索不到想要了解的內(nèi)容。17地市中僅青島、東營(yíng)擁有視頻資料展示區(qū)，其他地市均以文字、圖片形式反映檔案信息，形式陳舊單調(diào)。另外，僅青島和濰坊二市設(shè)置政務(wù)公開信息下載功能，其他地市只有瀏覽功能。

三、煙臺(tái)檔案網(wǎng)信息公開分析

煙臺(tái)檔案網(wǎng)比較重視信息公開工作并能及時(shí)更新。網(wǎng)站導(dǎo)航設(shè)局館概況、館藏介紹、檔案法規(guī)、檔案珍品、檔案報(bào)刊等12個(gè)模塊，并設(shè)有便于公眾及時(shí)了解政務(wù)動(dòng)態(tài)的圖片新聞、工作動(dòng)態(tài)模塊。站內(nèi)檢索功能多樣化，設(shè)立開放檔案查詢、現(xiàn)行文件查詢、政府公報(bào)查詢、查檔預(yù)約受理情況查詢4個(gè)板塊，便于公眾有針對(duì)性的、直接進(jìn)行查詢?？蓪?shí)現(xiàn)對(duì)館藏檔案186691卷、49488件、資料30776冊(cè)的目錄查詢，功能清晰明確、直截了當(dāng)。公眾可查詢目錄位置后再查詢具體檔案信息，大大縮短查詢時(shí)間，提高了查詢效率。

煙臺(tái)檔案網(wǎng)和其他地市一樣，存在一些共性問(wèn)題。第一，網(wǎng)站工作動(dòng)態(tài)更新多，檔案資料更新少?，F(xiàn)行文件、檔案報(bào)刊等板塊內(nèi)容匱乏，難以滿足公眾的詳細(xì)查檔需求。第二，網(wǎng)站維護(hù)方面存在缺陷，檔案法規(guī)、檔案研究等板塊出現(xiàn)網(wǎng)頁(yè)無(wú)法顯示的錯(cuò)誤提示。不僅給公眾查檔帶來(lái)困擾，也影響了煙臺(tái)檔案網(wǎng)甚至煙臺(tái)市檔案局的形象。第三，網(wǎng)頁(yè)美工粗糙，字體選擇、排版等方面沒有精益求精，整體雜亂不清、拖泥帶水，需要進(jìn)一步改進(jìn)。

四、山東省檔案網(wǎng)站信息公開存在的問(wèn)題與對(duì)策

（一）存在的問(wèn)題。1.對(duì)檔案信息公開工作重視程度不夠。山東省檔案部門總體上對(duì)檔案信息公開工作重視程度不夠，檔案信息網(wǎng)站公開內(nèi)容不盡人意，有的只是象征性地公開動(dòng)態(tài)政務(wù)信息，并沒有真正發(fā)揮檔案信息公開網(wǎng)站的作用，也沒有廣泛公開有價(jià)值的檔案資料。2.檔案信息公開網(wǎng)站檢索功能良莠不齊。山東省仍有4個(gè)地市的檔案信息公開網(wǎng)沒有設(shè)置站內(nèi)檢索，給公眾查詢信息帶來(lái)極大不便。大多數(shù)地市檢索功能過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)法完成龐大檔案資料的查詢檢索，甚至通過(guò)輸入關(guān)鍵詞，根本找不到想要查詢的內(nèi)容。這從側(cè)面反映了山東省對(duì)檔案信息公開網(wǎng)站維護(hù)不力、更新不及時(shí)、網(wǎng)站開發(fā)人員水平有待提高等問(wèn)題。

（二）應(yīng)對(duì)策略。1.及時(shí)維護(hù)網(wǎng)站、更新內(nèi)容。如果內(nèi)容得不到及時(shí)更新，系統(tǒng)得不到及時(shí)維護(hù)，檔案信息公開網(wǎng)就成了擺設(shè)。檔案部門要加強(qiáng)《政府信息公開條例》的執(zhí)行力度，制定切實(shí)可行的管理制度，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，及時(shí)準(zhǔn)確地補(bǔ)充網(wǎng)站信息、及時(shí)維護(hù)網(wǎng)站系統(tǒng)，有效保障公眾對(duì)政務(wù)信息的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2.強(qiáng)化以人為本服務(wù)理念，提供多元化高質(zhì)量服務(wù)。檔案部門要進(jìn)一步做好用戶需求調(diào)研工作，摸清用戶潛在查詢需求，并針對(duì)這些需求設(shè)計(jì)合理的檢索功能。同時(shí)對(duì)館藏資料進(jìn)行電子目錄錄入，并配置檢索功能。設(shè)立檢索說(shuō)明和檢索幫助，改善服務(wù)方式，加強(qiáng)與用戶的互動(dòng)，最大限度發(fā)揮網(wǎng)站功能，方便用戶查詢。

合理、及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行檔案信息公開，對(duì)推進(jìn)政府信息化建設(shè)和民主建設(shè)有著非常重要的作用。山東省在檔案網(wǎng)站信息公開方面存在的不是根本性問(wèn)題，只要檔案部門認(rèn)真整改，一定可以做好信息公開工作，保障好公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，使檔案信息公開成為政府與公眾有效溝通的紐帶。

[1]陳曉暉,趙屹.我國(guó)檔案網(wǎng)站建設(shè)情況綜述[J].檔案學(xué)研究,2013(4).

[2]曾凡斌.我國(guó)檔案網(wǎng)站中信息公開服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].檔案與建設(shè),2009(10).

[3]陳瑩.我國(guó)檔案網(wǎng)站信息公開現(xiàn)狀調(diào)查研究[D].黑龍江大學(xué)碩士研究生學(xué)位論文,2014.