文/撫松縣人力資源和社會保障局小額貸款擔(dān)保中心 鄧楊

關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理的探討

文/撫松縣人力資源和社會保障局小額貸款擔(dān)保中心 鄧楊

本文針對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理進(jìn)行了探討，以期為進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理水平提供有益參考。

行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)檔案管理；對策

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案是單位財(cái)務(wù)活動的真實(shí)記錄，做好財(cái)務(wù)檔案管理工作，對提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平、規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動、充分發(fā)揮行政事業(yè)單位的管理與服務(wù)職能，都具有積極的客觀作用。但在實(shí)際工作中，仍然存在部分行政事業(yè)單位不重視財(cái)務(wù)檔案管理工作的現(xiàn)象，成為亟須解決的問題之一。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理的重要作用

做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理是法律法規(guī)明確規(guī)定的工作，我國《會計(jì)法》《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《會計(jì)檔案管理辦法》等都對財(cái)務(wù)檔案管理作出了明確的規(guī)定，也凸顯出財(cái)務(wù)檔案管理的重要性。

對于行政事業(yè)單位而言，做好財(cái)務(wù)檔案管理，一是有利于真實(shí)反映各單位的財(cái)務(wù)活動，從而使行政事業(yè)單位能夠充分利用財(cái)務(wù)信息，開展經(jīng)濟(jì)決策、制定管理制度、監(jiān)督檢查、考核審查等工作?？梢哉f，財(cái)務(wù)檔案管理工作是行政事業(yè)單位管理工作的重要組成，對單位的工作開展起到重要的參考作用。二是有利于提高財(cái)務(wù)工作效率。近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)水平不斷提高，國家在各領(lǐng)域投入的建設(shè)資金和專項(xiàng)資金規(guī)模越來越大，隨之而來的是資金使用、管理、監(jiān)督等工作日益繁雜。做好財(cái)務(wù)檔案管理工作，有利于客觀反映各單位資金使用情況和使用效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并擬定解決措施。三是有利于防止經(jīng)費(fèi)挪用等違規(guī)現(xiàn)象。在近年來的審計(jì)工作中，尤其是針對特殊行業(yè)和基層單位的審計(jì)中，財(cái)政撥款、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等被挪用、亂用、擠占等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。做好財(cái)務(wù)檔案管理，有利于進(jìn)一步防止經(jīng)費(fèi)挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，避免財(cái)政資源的浪費(fèi)。

二、 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理存在的問題

目前，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理存在的主要問題有以下幾個(gè)方面：一是對財(cái)務(wù)檔案管理的重要性認(rèn)識不夠。部分行政事業(yè)單位從領(lǐng)導(dǎo)到財(cái)務(wù)人員對資金管理、財(cái)務(wù)核算等工作都很重視，但不夠重視財(cái)務(wù)檔案管理，對財(cái)務(wù)檔案的各個(gè)環(huán)節(jié)往往忽視，造成財(cái)務(wù)檔案管理乏力。二是對財(cái)務(wù)檔案管理制度執(zhí)行不力。受單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員意識觀念的影響，雖然單位制定了財(cái)務(wù)檔案管理制度，但有的單位不執(zhí)行或執(zhí)行不嚴(yán)格，檔案管理崗位職責(zé)不清晰、程序不嚴(yán)密，導(dǎo)致財(cái)務(wù)檔案管理存在漏洞。三是財(cái)務(wù)檔案管理不規(guī)范。有的單位對財(cái)務(wù)檔案管理場所和設(shè)施建設(shè)投入不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)檔案管理設(shè)施難以滿足要求。有的單位在財(cái)務(wù)檔案閱卷、歸檔、利用等方面的工作不規(guī)范，導(dǎo)致財(cái)務(wù)檔案內(nèi)容不全、手續(xù)不齊全、程序不規(guī)范，造成財(cái)務(wù)檔案損毀、難以利用等問題。四是財(cái)務(wù)檔案管理人員素質(zhì)有待提高。有的行政事業(yè)單位的檔案管理人員是由各科室工作人員兼任的，缺少檔案管理的專業(yè)精神和專業(yè)素質(zhì)，造成財(cái)務(wù)檔案管理混亂，甚至出現(xiàn)財(cái)務(wù)信息泄漏等問題。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理的對策

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)檔案管理意識。要想從源頭上加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理，首要的就是提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員對財(cái)務(wù)檔案管理重要性的認(rèn)識，加大對相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳與培訓(xùn)，真正把財(cái)務(wù)檔案管理納入到重要工作日程。

（二）提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)。財(cái)政主管部門和各行政事業(yè)單位要加大財(cái)務(wù)人員及檔案管理人員的技能培訓(xùn)，強(qiáng)化相關(guān)工作人員的財(cái)務(wù)檔案管理知識、檔案管理實(shí)務(wù)掌握水平，提高工作人員的服務(wù)意識。做好在崗人員的職業(yè)技能繼續(xù)教育工作，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)檔案管理人員的管理水平。同時(shí)，各行政事業(yè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)檔案管理機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)檔案管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促使財(cái)務(wù)檔案管理工作進(jìn)入規(guī)范化、現(xiàn)代化軌道。

（三）健全財(cái)務(wù)檔案管理制度。行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《會計(jì)法》《檔案法》《會計(jì)檔案管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定完善的財(cái)務(wù)檔案管理制度，明確檔案管理人員的崗位職責(zé)，理順財(cái)務(wù)檔案管理流程，從而保證財(cái)務(wù)檔案管理的規(guī)范及財(cái)務(wù)信息的安全。財(cái)務(wù)檔案管理制度要對財(cái)務(wù)檔案的歸檔、保管、查閱、保密、利用等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，并由財(cái)務(wù)部門與檔案管理部門共同執(zhí)行。

（四）加大財(cái)務(wù)檔案管理的投入。一方面，要在財(cái)務(wù)檔案管理場所、設(shè)施、檔案信息化管理等方面加大經(jīng)費(fèi)投入，建立起規(guī)范、專業(yè)的財(cái)務(wù)檔案管理體系，安排專人對財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行管理。另一方面，要在檔案管理軟件、數(shù)據(jù)庫等方面加大投入，提高財(cái)務(wù)檔案管理信息化水平。

（五）加大對財(cái)務(wù)檔案管理的監(jiān)管力度。行政事業(yè)單位內(nèi)部要加大對財(cái)務(wù)檔案管理的監(jiān)管力度，并形成長效機(jī)制，促使財(cái)務(wù)檔案管理水平持續(xù)提高，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)檔案的重要價(jià)值。同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)主動接受財(cái)政、審計(jì)等部門對財(cái)務(wù)檔案的業(yè)務(wù)檢查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題，從而使財(cái)務(wù)檔案管理走上規(guī)范化的道路。

[1]中華人民共和國財(cái)政部,國家檔案局.會計(jì)檔案管理辦法[Z].2015-12-11.

[2]徐桂蘭.新形勢下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)檔案管理探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)和財(cái)務(wù).2013（06）.

[3]劉淑杰.如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].管理觀察，2010（18）.