文/濰坊濱海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨政辦公室 侯翔

檔案管理工作如何適應新常態(tài)

文/濰坊濱海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨政辦公室 侯翔

企業(yè)檔案記載著這個企業(yè)發(fā)展史上的優(yōu)秀成果，對研究本企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和科學發(fā)展提供了第一手資料，是進行科學分析，揚長避短，制定發(fā)展方向的好教材。

檔案管理；企業(yè)管理

當前，我國經(jīng)濟已步入新常態(tài)，“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。檔案事業(yè)作為黨和國家各項事業(yè)的重要組成部分，必須全面貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》（中辦發(fā)〔2014〕15號）文件精神，用新思路引領新發(fā)展，積極投身到“四個全面”建設中去。筆者以濰坊濱海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為例，結(jié)合本區(qū)檔案工作現(xiàn)狀及問題，就檔案工作如何適應新常態(tài)，淺談自己的幾點想法。

一、加強和改進檔案工作的重要意義

國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的新引擎、體制機制創(chuàng)新的試驗田、生態(tài)文明建設的助推器，在促進地區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮著重大作用。檔案作為一個地區(qū)過去歷史的真實記錄，通過利用檔案，可以清楚地了解過去的工作軌跡，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為科學決策和制定長遠發(fā)展規(guī)劃提供重要的參考和依據(jù)，對于一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展、提高黨的執(zhí)政能力和政府管理水平具有重要意義。

二、檔案發(fā)展現(xiàn)狀及問題

濰坊濱海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱濱海區(qū)）成立于1995年，2010年被國務院批準為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。濱海區(qū)是濰坊濱海海洋經(jīng)濟新區(qū)的核心區(qū)，是“黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)”重點發(fā)展的四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)之一，區(qū)內(nèi)的濱海產(chǎn)業(yè)園是“山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”重點打造的三個中外合作產(chǎn)業(yè)園之一。濱海區(qū)自成立以來，各屆領導都高度重視檔案工作，尤其是2015年，以山東省檔案工作科學化管理測評為契機，明確目標找差距、立足現(xiàn)實求發(fā)展，在檔案基礎設施建設、人員配備、制度健全、檔案資源開發(fā)和信息化建設等方面做了大量工作，并成為濰坊市首家通過山東省檔案工作科學化管理先進單位測評的單位，有效推動了全區(qū)檔案事業(yè)的規(guī)范化、科學化發(fā)展，開創(chuàng)了開發(fā)區(qū)檔案工作新局面。

盡管如此，目前濱海區(qū)檔案工作中仍然存在一些不足。一是檔案人才配備不完善，缺乏專業(yè)人才。二是社會檔案意識不強，簡單認為檔案工作就是檔案收集、整理、保管之類的工作，檔案工作者充當?shù)氖恰皞}庫保管員”角色。三是檔案利用方式相對單一，全區(qū)層面上檔案信息化、數(shù)字化水平低，檔案資源共享程度不高。

三、新常態(tài)下加強檔案工作的幾點建議

中央、省市分別下發(fā)文件，就新形勢下如何加強和改進檔案工作提出了具體要求和實施意見，為新常態(tài)下檔案工作指明了方向。因此，廣大檔案工作者必須積極探索新形勢下檔案工作的新思路、新途徑，推動檔案工作不斷適應經(jīng)濟文化建設和信息網(wǎng)絡技術快速發(fā)展的新要求，使檔案工作在開拓中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，更好地發(fā)揮圍繞中心、服務大局的作用。

（一）建立完善檔案工作體制機制。要加強對檔案工作的關心與支持，把檔案工作發(fā)展列入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為一項重要工作列入工作考核，把綜合檔案館建設作為重要的公共基礎設施建設項目列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。開發(fā)區(qū)應按照“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則，建立綜合性檔案室，構建全區(qū)檔案工作管理網(wǎng)絡，加強對所在區(qū)域部門、單位檔案工作的業(yè)務指導和監(jiān)督。建立健全科學的人才引進機制，合理確定人員編制，科學合理配備檔案工作人員，支持和幫助檔案部門充實干部人才隊伍。建立健全激勵機制，充分調(diào)動檔案工作者的積極性，對在檔案工作中作出突出貢獻的先進集體、先進個人給予表彰。

（二）提升檔案工作人員整體素質(zhì)。加強檔案人員的培訓，不斷提高檔案干部人才隊伍綜合素質(zhì)，努力造就一支講政治、守紀律、作風正、業(yè)務精的檔案干部人才隊伍。檔案人員必須要堅定理想信念，站穩(wěn)政治立場，講政治、重黨性，做到“讓歷史說話，用史實發(fā)言”。必須提高思想認識，端正工作態(tài)度，牢記檔案事業(yè)是“功在當代、利在千秋”的大業(yè)，使檔案價值、自身的價值不斷升華。加強對檔案工作人員的培育，注重引進和培養(yǎng)檔案專業(yè)人才。在注重檔案工作人員的業(yè)務培訓的同時，必須重視相關法律法規(guī)的培訓學習，讓“法定職責必須為、法無授權不可為”“依法治檔”的觀念切實深入人心。

（三）構建全方位多層次的檔案利用體系。加快檔案工作由重整理向重服務轉(zhuǎn)變，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實施檔案數(shù)字化、信息化，促進檔案資源高效共享。要真正實現(xiàn)檔案資源的共享和高效利用，必須要做到“三個統(tǒng)一”即：“統(tǒng)一標準”，檔案數(shù)字化具有長期性、復雜性和專業(yè)性的特點，必須要有統(tǒng)一的標準作為指導和依據(jù)；“統(tǒng)一部署”，按照“存量數(shù)字化，增量電子化”的工作思路，把數(shù)字檔案館建設列入信息化建設整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施?！敖y(tǒng)一培訓”，標準、系統(tǒng)的統(tǒng)一最后的落腳點必須是在執(zhí)行運用上，必須通過統(tǒng)一的培訓，讓檔案工作者認識前沿，學習先進，從而加快本地區(qū)檔案事業(yè)數(shù)字化、信息化建設。

新形勢、新常態(tài)，注定伴隨著新挑戰(zhàn)、新機遇，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，隨著經(jīng)濟社會的不斷變化，信息網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展，檔案工作的管理內(nèi)容、服務對象、工作形式都在發(fā)生著深刻變化。墨守成規(guī)，不求進取，試圖以不變應萬變，只能使檔案工作陷入被動的局面。廣大檔案工作者必須開拓創(chuàng)新，扎實工作，以新的發(fā)展理念、新的發(fā)展舉措不斷推進檔案事業(yè)向好向上發(fā)展，為“四個全面”建設作出新的更大貢獻！