文/灌云縣南崗鄉(xiāng)政府 潘加化

對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展工作的幾點實踐與思考

文/灌云縣南崗鄉(xiāng)政府 潘加化

加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，需要創(chuàng)新思路，搶抓機遇，堅持加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設，高舉工業(yè)興農(nóng)的大旗，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟；經(jīng)濟發(fā)展；實踐

近幾年來，農(nóng)村各地在黨的強農(nóng)惠民政策指引下，以深化改革，科學發(fā)展為抓手，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，不斷加大招商引資力度，大力發(fā)展農(nóng)村高效特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村二、三產(chǎn)業(yè)，取得可喜成績，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標邁出了堅實的步伐。

一、南崗鄉(xiāng)基本情況

南崗鄉(xiāng)位于灌云縣城西南6公里，兩市三縣交界處，屬半山嶺半平原。西與宿遷市沭陽縣接壤，南與灌南縣隔沂河相望，東至叮當河與侍莊鄉(xiāng)接壤，是灌云的西大門，距寧連高速公路3公里，324省道穿境而過，擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。全鄉(xiāng)總面積133.2平方公里，下轄33個行政村，10.7萬人口。近幾年來，在縣委縣政府的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導，南崗鄉(xiāng)緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展為中心，以市場為導向，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，創(chuàng)新招商引資思路，走出一條高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。目前全鄉(xiāng)已建成一個國家級一村一品示范村，一個省級蘆蒿基地，一個市級特色產(chǎn)業(yè)基地，一個市級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，一個市級首個家庭農(nóng)場。

二、南崗鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展思路

（一）充分利用地方資源，積極發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。近幾年來，南崗鄉(xiāng)以市場為導向，解放思想，轉變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，充分利用地方農(nóng)副產(chǎn)品豐富，質(zhì)優(yōu)物美的資源，大力發(fā)展蔬菜、菌種、果品、花卉、稻麥、畜禽生產(chǎn)。南崗鄉(xiāng)花卉苗木基地，種植花卉苗木8000畝，有雪松、女貞、玉蘭等50多個品種。全鄉(xiāng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶動了2000余名農(nóng)村勞動力就近就業(yè)，實現(xiàn)人均年收入2.5萬元。連云港寶欣農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司是一家集蔬菜育苗、栽植、保鮮、加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)綜合性企業(yè)，其產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外，市場行情供不應求。年創(chuàng)產(chǎn)值8000萬元，帶動300多名農(nóng)村勞動力就業(yè)增收。

（二）創(chuàng)新生產(chǎn)運行機制，不斷提升規(guī)模效益。為了做大做強特色產(chǎn)業(yè)，他們采取農(nóng)戶（基地）+專業(yè)合作社（公司）+市場的運作模式，農(nóng)戶、基地負責生產(chǎn)，合作社、公司負責苗種供應、生產(chǎn)指導、產(chǎn)品深加工和市場拓展，建立生產(chǎn)、加工、銷售和農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營機制，組成風險共擔，利益共享的經(jīng)濟聯(lián)合體。這樣有利于把農(nóng)民的小生產(chǎn)帶到大市場，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)集約化、市場化和現(xiàn)代化。目前全鄉(xiāng)先后成立了惠農(nóng)蘆蒿、信德蔬菜、綠緣鵝業(yè)、瑞云堂靈芝、豐旺葡萄、灌旺粉絲、銀馨銀杏、富民三元生豬等50多個專業(yè)合作社和規(guī)模企業(yè)，全鄉(xiāng)已建成蔬菜、菌種、果品、花卉、稻麥、畜禽六大體系特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，已初步形成以花卉苗木、蔬菜瓜果、畜禽養(yǎng)殖、食用菌等農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

（三）打造名優(yōu)品牌，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。在工作實踐中，他們充分認識到，產(chǎn)品競爭實際上是質(zhì)量競爭。任何產(chǎn)品只有質(zhì)量過得硬，才能在市場大潮中站穩(wěn)腳跟。為此，他們堅持以優(yōu)取勝的經(jīng)營方針，以“品牌效益”為抓手，依靠科技進步，不斷做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。做到人無我有，人有我優(yōu)。目前全鄉(xiāng)已建成蔬菜、菌種、果品、花卉、稻麥、畜禽六大體系特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。其中，瑞云堂靈芝、一條嶺蘆蒿、沂河淌面粉、寧連食用菇、牛肉、狗肉等產(chǎn)品馳名省內(nèi)外。全鄉(xiāng)獲江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品1個，無公害認證產(chǎn)品6個，新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標4個。使全鄉(xiāng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)正在朝著生態(tài)南崗、幸福南崗的更深層次、更高品味發(fā)展。

三、對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的幾點思考

當前不少地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受人財物和地方資源限制，經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難還相當大。如何深化改革，加快發(fā)展成為亟待解決的問題。筆者認為，應抓好以下幾條：

（一）要創(chuàng)新思路，搶抓機遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要解放思想，認真貫徹落實科學發(fā)展觀。要抬高工作目標，提升發(fā)展標桿，以更加飽滿的熱情、更加清晰的思路、更加管用的舉措，發(fā)揮自身優(yōu)勢，全力以赴搶抓機遇，贏得工作主動權。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確“一個目標”，繪制“一張藍圖”，樹立“一個標桿”，打造“一個特色”，培育“一個龍頭企業(yè)”，建設“一個園區(qū)”，注重統(tǒng)籌兼顧，走持續(xù)穩(wěn)定可靠的發(fā)展道路。

（二）要堅持加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。要加快土地流轉，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，做強特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，招引一批符合地方實際的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，拓寬和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，打響特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展層次和水平。

（三）要高舉工業(yè)興農(nóng)的大旗。要圍繞快速推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設，進一步完善規(guī)劃、細分功能、明確定位，完善功能配套，強化招商引資，加快推進在手項目建設，力促在談項目早簽約、早開工，在建項目早投產(chǎn)、早達效。

（四）要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要結合高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設、電子商務、商貿(mào)物流體系構建等工作，積極探索集特色種植養(yǎng)殖、休閑觀光旅游、餐飲住宿服務等于一體的發(fā)展新模式，促進一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，走“以人為本，有產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、商貿(mào)支撐”的新型城鎮(zhèn)化路子。要充分利用鐵路等交通區(qū)位優(yōu)勢的資源優(yōu)勢，加快發(fā)展物流業(yè)，大中小項目齊上，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。

（五）要切實加強干部隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要進一步加強學習、拓寬眼界，通過走出去、引進來等方式，學習發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗和做法，不斷提升引領發(fā)展的能力和水平。要強化廉潔自律，帶頭貫徹新《準則》和《條例》，樹立為民務實清廉的公仆形象，營造清正廉潔、奮發(fā)向上的濃厚氛圍。