◇ 文/ 赤峰市寧城縣委黨校 富瑞征

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》提出，我們黨選提任用干部要經(jīng)過(guò)層層選拔、動(dòng)議、民主推薦、考察考核、討論等更加嚴(yán)格嚴(yán)密的程序，選用“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部。這項(xiàng)重要制度，為黨的事業(yè)發(fā)展確保了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和干部保證。

選任提拔領(lǐng)導(dǎo)干部就是選擇黨的未來(lái)，就是選擇黨的生命和前途命運(yùn)。然而由于踐行選人用人制度不嚴(yán)密，選人用人制度本身又有一些漏洞，存在制度上的“人治”現(xiàn)象，使得一些便辟之官，善柔之吏，便佞之僚被提拔重用，挑戰(zhàn)黨的生命。

一、缺乏踐行干部選任制度的嚴(yán)密性，給黨造成嚴(yán)重的危害

（一）“四風(fēng)”泛濫——削弱黨的戰(zhàn)斗力

由于選人用人制度不嚴(yán)密，造成黨內(nèi)一些干部“四風(fēng)”泛濫，工作上懶懶散散，事不關(guān)己高高掛起，對(duì)什么事情都消極應(yīng)付。如果這種可怕的干部狀態(tài)再不制止，那么當(dāng)我們黨遇到大困難大風(fēng)險(xiǎn)大風(fēng)雨的時(shí)候，黨和政府內(nèi)將有一部分干部不堪一擊，甚至使黨在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中削弱戰(zhàn)斗力。

（二）有些被選的人、選人的人心存私念，人選人的制度也導(dǎo)致選拔干部存在”人治”現(xiàn)象

首先被選上的人達(dá)不到新《條例》選任干部的基本條件的要求。其次選人的人不過(guò)關(guān)，一是少數(shù)人選人，二是由于權(quán)大于法，選人的人即使有違法亂紀(jì)的行為但也不受約束，當(dāng)權(quán)力凌駕法律制度的時(shí)候沒(méi)人敢管。比如有些選人的人私心重，要選聽(tīng)話能為自己所用的、拍馬整天圍著自己轉(zhuǎn)的、甚至有親屬關(guān)系的，結(jié)果讓投機(jī)專營(yíng)者容易得利，有可能把害群之馬提拔選拔到了黨的干部隊(duì)伍中來(lái)，這就關(guān)系到黨的后繼發(fā)展，生死存亡。這種人選人的選拔制度，缺乏客觀性和科學(xué)性，“人治”味重。

（三）選任制度缺乏監(jiān)督機(jī)制，容易滋生腐敗

缺乏監(jiān)督的制度是不嚴(yán)密的?，F(xiàn)在的貪官根系錯(cuò)落之廣、影響之深難以想象，就是因?yàn)槎嗌倌陙?lái)對(duì)選人用人的制度缺乏監(jiān)督。例如周永康用手中無(wú)拘無(wú)束的權(quán)力建立了周氏王國(guó)：一是他已形成權(quán)力基礎(chǔ)上的罪惡帝國(guó)圈，完全按著他的意志選拔對(duì)他自己有用的人；二是建立在家族親戚關(guān)系基礎(chǔ)上的撈錢圈，由于周永康官高權(quán)大，又沒(méi)人敢監(jiān)督他，他可以不受約束的用他手中的權(quán)利安插家里的人占有重要的能撈錢圈錢的大權(quán)崗位，三是建立在秘書(shū)、朋友關(guān)系上的邪惡利益圈。這種缺乏硬性監(jiān)督的權(quán)大于法的選人機(jī)制，最終造成嚴(yán)重腐敗，出現(xiàn)了黨史上罕見(jiàn)的“國(guó)妖”。

（四）國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻，改革選任干部制度的任務(wù)迫在眉睫

當(dāng)今世界，各種力量的較量的成敗，都是各個(gè)制度科學(xué)程度的較量。

比如中國(guó)和美日的較量，其實(shí)就是選人用人制度的較量。來(lái)自美國(guó)日本的壓力，絕不是誰(shuí)擁有幾十架隱形轟炸機(jī)、幾個(gè)核潛艇集群、幾個(gè)霸王航空母艦?zāi)菢雍?jiǎn)單。而是美日的執(zhí)政骨干與中國(guó)的好干部之間執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平之間的較量，其較量的根本實(shí)質(zhì)就在于誰(shuí)能用科學(xué)嚴(yán)密的制度選任提拔優(yōu)秀清廉的干部隊(duì)伍。

透明國(guó)際組織公布了2013年全球177個(gè)國(guó)家賄賂情況。賄賂率最低的國(guó)家是日本1%。廉政指數(shù)日本排在第18名，得74分，美國(guó)第19名，得73分，中國(guó)第80名，得40分。所以說(shuō)，中國(guó)和美日的較量就是執(zhí)政隊(duì)伍之間的較量。而政府的作風(fēng)、官員的風(fēng)氣、國(guó)家的威嚴(yán)都來(lái)自干部隊(duì)伍的清正清廉程度。同時(shí)個(gè)體人的力量、個(gè)體國(guó)家的力量、個(gè)體民族的力量互相較量的源泉，一定程度上來(lái)自領(lǐng)袖和執(zhí)政黨干部隊(duì)伍的威信力、影響力和領(lǐng)導(dǎo)能力。而這一切的背后都來(lái)自科學(xué)的、客觀的嚴(yán)密的選提用人制度。

在這紛繁復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中，我們黨拿著什么樣的干部隊(duì)伍和美日拼，拿什么樣的干部隊(duì)伍帶領(lǐng)13億人口的泱泱大國(guó)安定團(tuán)結(jié)不斷向前。

打鐵還需自身硬，中國(guó)共產(chǎn)黨必須用制度選出好干部隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)。

二、踐行黨政干部選拔任用制度 為黨組織選出好干部

（一）以踐行選任干部原則和條件為源，改造原性，提升黨性

人是有原始本性的，人的原始本性就是貪婪自私和占有欲。但是共產(chǎn)黨的干部的本性必須從人的原始本性升華到黨性上來(lái)。改造我們領(lǐng)導(dǎo)干部的普通人的原始本性，提升到黨性上來(lái)的最佳途徑，就是靠干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

1、建立學(xué)習(xí)考量考核指標(biāo)體系

把自學(xué)修養(yǎng)和培訓(xùn)的量化質(zhì)化程度作為考核干部一個(gè)重要依據(jù)。以此修養(yǎng)黨性，改造干部的原始的世界觀、人生觀，摒棄人性的惡。使黨員干部原始的人的本性升華到共產(chǎn)主義的黨性。在選任黨的領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)程中堅(jiān)持黨性不動(dòng)搖。

2、嚴(yán)格落實(shí)教育培訓(xùn)制度

扎緊培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度的籠子，絕不允許違反培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。比如在學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中用替身替學(xué)的，對(duì)被替的和替別人學(xué)習(xí)的干部都要嚴(yán)肅處理。通過(guò)落實(shí)嚴(yán)格的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)選提用人的靈魂；通過(guò)落實(shí)嚴(yán)格的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，用黨紀(jì)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選提用人的作風(fēng)；通過(guò)落實(shí)嚴(yán)格的培訓(xùn)學(xué)習(xí)的制度，用共產(chǎn)主義道德把握選提用人的正確方向。只有這樣，才能為黨選出好干部。

（二）落實(shí)干部品德考量體系，量化評(píng)德標(biāo)準(zhǔn)，選出德才兼?zhèn)?，以德為先的好干?/h3>

百行德為首，德為官之魂。在選任干部過(guò)程中必須注重領(lǐng)導(dǎo)干部的品德。這是被選的人、選人的人的基本底線。

1、問(wèn)德尋賢，識(shí)德識(shí)人，做到德才兼?zhèn)?/p>

建立問(wèn)德、識(shí)德、測(cè)德、記德、評(píng)德制度， 德才存于人智中，表現(xiàn)在于平時(shí)工作生活作風(fēng)上，所以選拔干部過(guò)程要問(wèn)德尋賢，以德識(shí)人。一是一定要注重群眾對(duì)他的口碑，“眾惡之，必察焉；眾好之，必察焉?！倍侵匾曂聜儗?duì)他公正的評(píng)價(jià)；三是重視上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的綜合認(rèn)定。古代中國(guó)察舉制度、征辟制度 、春秋時(shí)期齊國(guó)“三選制”等，已有精華，如今“強(qiáng)化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識(shí)別的責(zé)任，”也是識(shí)德選賢重要條件。

2、測(cè)德量績(jī)，記德評(píng)德，以德為先

政績(jī)最能顯示干部的品德官德。要想測(cè)量領(lǐng)導(dǎo)干部的德，就先看看他取得了哪些政績(jī)。西周時(shí)期以“六計(jì)課群吏”：一曰廉善，考其德行品性端正；二曰廉能，考其才干出眾，力能勝任；三曰廉敬，考其勤懇謹(jǐn)慎；四曰廉正，考其清廉不染；五曰廉法，考其依法治事，守法不失；六曰廉辯，考其臨事不疑。

如今對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部測(cè)德細(xì)化，要測(cè)其品行端正，對(duì)黨忠誠(chéng)；要測(cè)不折不扣的貫徹黨的路線方針政策，以自己的德，發(fā)揮自己的才；要測(cè)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，不舉“四維”，即不維GDP；不維票、 不維分、不維資歷年齡；“重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、科技創(chuàng)新、教育文化、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等的考核”；要測(cè)拒腐蝕永不沾的自律水平；要測(cè)遵紀(jì)守法不謀私利的能力。

（三）改革少數(shù)人選人機(jī)制，踐行用制度選人的監(jiān)督機(jī)制

黨的建設(shè)制度改革是一個(gè)永恒的話題，尤其是關(guān)系到黨的未來(lái)的選人用人制度，也是不斷與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革完善發(fā)展的過(guò)程。

1、改革和完善干部選任監(jiān)督制度。

選人重要，選人的人更重要，而監(jiān)督選人的制度運(yùn)行過(guò)程更加重要。

成立專門的選人用人過(guò)程中反腐敗調(diào)查機(jī)構(gòu)，甚至設(shè)立獨(dú)立于黨政機(jī)構(gòu)之外的第三方的反腐敗調(diào)查機(jī)構(gòu)，使它可以調(diào)查任何等級(jí)的官員，擴(kuò)大紀(jì)委的反腐敗權(quán)利，讓被選拔的干部、選拔干部的領(lǐng)導(dǎo)不敢違規(guī)操作。比如動(dòng)議式的選拔干部是好事，但是如果參與動(dòng)議的官員都沆瀣一氣怎么辦？那就要發(fā)揮專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，全程監(jiān)督動(dòng)議過(guò)程。讓選人權(quán)力在陽(yáng)光下進(jìn)行，這樣才能選出好干部。

2、踐行強(qiáng)有力的選任倒查、問(wèn)責(zé)、責(zé)任追究終身制和懲處制度

踐行黨的選人用人制度，選人用人采取責(zé)任倒查機(jī)制。誰(shuí)選人，誰(shuí)負(fù)責(zé)，有權(quán)利就要擔(dān)責(zé)任。強(qiáng)化干部選拔任用責(zé)任追究。凡出現(xiàn)“帶病提拔”、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問(wèn)題，都要對(duì)選拔任用過(guò)程進(jìn)行倒查，不僅查處當(dāng)事人，而且追究責(zé)任人，一查到底、問(wèn)責(zé)到人。

時(shí)刻監(jiān)督操作制度選人用人的干部，凡選人用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的、違反組織人事紀(jì)律行為的，要追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織（人事）部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。并進(jìn)行離任審查，終身追究其責(zé)任。把負(fù)責(zé)選人的人的權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里，由此選出能夠應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)的好干部。

總之，我們一定要踐行新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，落實(shí)制度選人，為黨組織選出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部，使我們的黨后繼有人，永不變質(zhì)，使黨的生命之樹(shù)常青。

【1】：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》2014.1.14版本，

【2】：《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》，2014年1月26:

【3】：《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》

【4】：《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》2015年10月

【5】：新《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》2015年10月