◇ 文/ 陳永勝

中國農(nóng)工民主黨內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)副秘書長兼辦公室主任

按照唯物辯證法原理，理論來源于實(shí)踐，又反過來指導(dǎo)實(shí)踐。加強(qiáng)參政黨建設(shè)的實(shí)踐，隨著時(shí)間的推移，必然要求將參政黨建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納、總結(jié)、整理、提高，進(jìn)而上升到理論高度，形成普遍性原理來指導(dǎo)參政黨建設(shè)新的實(shí)踐，從而推動(dòng)參政黨建設(shè)向更高層次發(fā)展，使參政黨工作在中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中發(fā)揮出更大作用。

農(nóng)工黨自治區(qū)委高度重視參政黨理論研究對(duì)參政黨建設(shè)的重要作用，廣泛動(dòng)員農(nóng)工黨全區(qū)各級(jí)組織和廣大黨員開展參政黨理論研究工作，以參政黨理論研究成果指導(dǎo)參政黨工作實(shí)踐、參政黨作用發(fā)揮。

一、多措并舉，加強(qiáng)參政黨理論研究工作，形成參政黨理論研究成果

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入實(shí)踐，打好參政黨理論研究功底。貫徹參政黨理論研究指導(dǎo)思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家、自治區(qū)各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的大政方針、重大決策、工作部署，掌握國家、自治區(qū)發(fā)展大勢(shì)，理清參政黨理論研究思路，明確參政黨理論研究方向，緊緊圍繞國家、自治區(qū)中心工作、發(fā)展主題和參政黨基本理論、職能履行、自身建設(shè)開展參政黨理論研究工作。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，深入基層群眾、普通黨員，聽取意見、建議，從中挖掘真知灼見，為參政黨理論研究尋求可靠支撐。

二是抓住主題，突出重點(diǎn)，開展參政黨理論研究工作。根據(jù)農(nóng)工黨中央、中共自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、自治區(qū)政協(xié)年度理論課題研究計(jì)劃，組織農(nóng)工黨全區(qū)按照計(jì)劃要求，結(jié)合自身特長，選擇研究項(xiàng)目，開展課題研究，拿出年度成果。

以2014年起農(nóng)工黨自治區(qū)委辦公室主管參政黨理論研究工作以來為例，當(dāng)年，正值人民政協(xié)成立65周年，我們圍繞緊緊人民政協(xié)成立65周年開展理論研究工作，取得滿意成績(jī)。

在自治區(qū)政協(xié)辦公廳、內(nèi)蒙古人民政協(xié)理論研究會(huì)開展的征集“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”和“紀(jì)念人民政協(xié)成立65周年”理論研討論文活動(dòng)中，征集論文5篇，2篇論文獲優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。5篇征文收錄在自治區(qū)政協(xié)《紀(jì)念人民政協(xié)成立65周年理論研究文集》中。

在農(nóng)工黨中央研究室征集2014年度理論研究論文中，征集論文16篇。2篇論文獲農(nóng)工黨中央“2014年理論研究?jī)?yōu)秀論文獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)。農(nóng)工黨自治區(qū)委獲“先進(jìn)組織工作獎(jiǎng)”。

2015年是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的豐收年。中共中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，首次召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》等文獻(xiàn)，使統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作、人民政協(xié)走上法制化保障、制度化運(yùn)行新階段。為此，我們結(jié)合新形勢(shì)，按照農(nóng)工黨中央2015年度理論征文要求，突出協(xié)商民主主題，征集15篇理論論文，報(bào)送農(nóng)工黨中央研究室。經(jīng)農(nóng)工黨中央評(píng)審，1篇獲農(nóng)工黨中央2015年理論研究?jī)?yōu)秀論文獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)，農(nóng)工黨自治區(qū)委獲“先進(jìn)組織工作獎(jiǎng)”。

按照中共自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部《2015年度統(tǒng)戰(zhàn)理論課題招標(biāo)及投標(biāo)公告》，積極申報(bào)課題，被立項(xiàng)1項(xiàng)。當(dāng)年10月完成撰稿工作，研究成果報(bào)送中共自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部。

組織開展加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主理論研究，在自治區(qū)政協(xié)征集2015年度理論研討會(huì)論文活動(dòng)中，征集15篇理論文章。在內(nèi)蒙古人民政協(xié)理論研究會(huì)第二屆理事會(huì)第二次理事會(huì)議暨2015年度理論研討會(huì)上，2篇論文獲優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。

農(nóng)工黨員撰寫的10篇理論文章，被《內(nèi)蒙古人民政協(xié)理論研究會(huì)第二屆理事會(huì)第二次理事會(huì)議暨2015年度理論研討會(huì)入選論文集》收錄。

三是建立隊(duì)伍，抓好骨干，引領(lǐng)參政黨理論研究工作。把加強(qiáng)參政黨理論研究人才隊(duì)伍建設(shè)，作為頭等大事來抓。根據(jù)以往農(nóng)工黨員參與參政黨理論研究取得成果情況，從中去發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、推薦人才、使用人才。為全面加強(qiáng)參政黨理論建設(shè)、有組織有計(jì)劃地開展參政黨理論研究工作，組建了農(nóng)工黨自治區(qū)委參政黨理論研究小組，以此為參政黨理論研究提供人才支撐、機(jī)構(gòu)依托、工作平臺(tái)。

四是培養(yǎng)人才，舉賢任能，推進(jìn)參政黨理論研究工作。注重參政黨理論研究人才培養(yǎng)，選派理論研究骨干參加各級(jí)中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門、社會(huì)主義學(xué)院、農(nóng)工黨中央舉辦的培訓(xùn)班，自主舉辦本級(jí)組織培訓(xùn)班，培訓(xùn)理論研究骨干。

積極推薦參政黨理論研究骨干擔(dān)任重任。在與參政黨理論建設(shè)相關(guān)的理論研究機(jī)構(gòu)——內(nèi)蒙古統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)、內(nèi)蒙古人民政協(xié)理論研究會(huì)成立和換屆之際，主動(dòng)協(xié)調(diào)積極推薦具有理論研究素養(yǎng)、才干和專長的黨員擔(dān)任相關(guān)職務(wù)。

五是編輯匯編，出版專輯，展現(xiàn)參政黨理論研究成果。為總結(jié)和展示農(nóng)工黨自治區(qū)委成立30年來在參政黨理論建設(shè)、理論研究方面所取得的成果，收集農(nóng)工黨自治區(qū)委成立之初至今的參政黨理論研究文章170余篇，完成78.5萬字的《參政黨理論研究30年成果匯編（1985.10—2015.9）》編輯出版工作，為農(nóng)工黨全區(qū)加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、參政議政、社會(huì)服務(wù)、機(jī)關(guān)建設(shè)、制度建設(shè)工作，提供理論參考和借鑒。

六是制定規(guī)章，激勵(lì)先進(jìn)，調(diào)動(dòng)參政黨理論研究熱情。認(rèn)真總結(jié)參政黨理論研究工作取得成績(jī)、寶貴經(jīng)驗(yàn)、存在差距，探索逐步建立參政黨理論研究規(guī)章制。為進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范參政黨理論研究工作，出臺(tái)農(nóng)工黨自治區(qū)委《參政黨理論研究?jī)?yōu)秀論文征集和評(píng)選辦法（草案）》，對(duì)論文征集、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)選程序等作出規(guī)定。

二、參政黨理論研究工作存在的主要問題

農(nóng)工黨自治區(qū)委30年來的參政黨理論研究工作從無到有、從基礎(chǔ)到深化、在探索和實(shí)踐中不斷發(fā)展，參政黨理論研究工作取得長足進(jìn)步。特別是近年來，我們報(bào)送農(nóng)工黨中央、中共自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、自治區(qū)政協(xié)的參政黨理論研究課題不論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都有明顯提升，黨員撰寫理論文章的熱情也在攀升，一些高質(zhì)量的參政黨理論研究文章還獲得農(nóng)工黨中央、中共自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、自治區(qū)政協(xié)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)，這是我們自身建設(shè)不斷加強(qiáng)、“五種能力”切實(shí)提高的充分體現(xiàn)。

然而，不容忽視的是，當(dāng)前參政黨理論研究還存在一些突出問題，比如，緊扣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、全面建成小康社會(huì)、建設(shè)中國特色社會(huì)主義參政黨時(shí)代主題開展參政黨理論研究尚顯不足；參政黨理論研究相對(duì)滯后于豐富活躍的多黨合作實(shí)踐和執(zhí)政黨的理論研究；參政黨理論研究工作與形勢(shì)發(fā)展的要求相比還有很大的差距；參政黨理論研究在推進(jìn)理論創(chuàng)新、培養(yǎng)人才、鍛煉隊(duì)伍、增進(jìn)農(nóng)工黨凝聚力等方面的作用還有很大空間，優(yōu)勢(shì)還沒有完全展現(xiàn)等等。這些都是擺在參政黨理論研究者和廣大黨員面前的根本任務(wù)和重大挑戰(zhàn)，我們要高度重視、認(rèn)真對(duì)待、拿出舉措、切實(shí)解決。

三、面向未來，進(jìn)一步做好參政黨理論研究工作

一是要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提高思想認(rèn)識(shí)。搞好參政黨理論研究工作關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步提高對(duì)參政黨理論研究工作重要性的認(rèn)識(shí)，把參政黨理論研究納入主要議事日程，并由專人負(fù)責(zé)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要拿出時(shí)間深入基層調(diào)查研究，了解參政黨各項(xiàng)工作情況，從中發(fā)現(xiàn)、提煉參政黨理論研究課題，親自做參政黨理論研究工作；要健全參政黨理論研究工作的組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，明確崗位職責(zé)，支持并督促職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作。

二是要建立工作制度，完善工作機(jī)制。建立健全參政黨理論研究工作的各項(xiàng)制度，把參政黨理論研究與制度規(guī)范結(jié)合起來。建立參政黨理論研究規(guī)劃機(jī)制，制定參政黨理論研究工作規(guī)劃，確定目標(biāo)，明確任務(wù)。建立調(diào)查研究制度，有計(jì)劃地開展參政黨自身建設(shè)、履行職能調(diào)查研究。建立工作交流機(jī)制，定期召開工作會(huì)議，相互學(xué)習(xí)交流、共同借鑒提高。建立聯(lián)系聯(lián)絡(luò)機(jī)制，充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化工具進(jìn)行工作溝通和學(xué)術(shù)交流。建立參政黨內(nèi)上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)機(jī)制，共同做好參政黨理論研究工作。建立完善參政黨理論研究工作激勵(lì)機(jī)制，定期對(duì)參政黨理論研究工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀參政黨理論研究成果進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高研究水平。建立健全領(lǐng)導(dǎo)集體中心學(xué)習(xí)會(huì)制度，圍繞國家、地方政治生活中的重大事件，根據(jù)各地實(shí)際情況積極開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。按照參政黨理論研究規(guī)劃制定各種培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)參政黨理論研究人才，形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員、參政黨理論研究骨干、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。重點(diǎn)學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的理論路線方針政策、學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)生態(tài)等科學(xué)知識(shí)、學(xué)習(xí)自身工作領(lǐng)域?qū)I(yè)專門知識(shí)，學(xué)習(xí)參政黨理論研究必備的專業(yè)知識(shí)，打好參政黨理論研究基礎(chǔ)，提高參政黨理論研究水平。

四是深入基層組織，加強(qiáng)調(diào)查研究。圍繞堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨和國家的重大方針政策、圍繞中心、服務(wù)大局，參政議政、民主監(jiān)督，加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)、提高素質(zhì)，黨員思想動(dòng)態(tài)等方面的情況和問題進(jìn)行調(diào)查研究，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，為參政黨理論研究工作提供理論、政策、社會(huì)現(xiàn)實(shí)、參政黨自身建設(shè)和履行職能基礎(chǔ)研究素材支撐。

五是依靠廣大黨員，倡導(dǎo)全面參與。參政黨理論研究是具有廣泛群眾性的一項(xiàng)工作。廣大黨員是參政黨理論研究工作的主體，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)工黨全區(qū)各級(jí)組織和廣大黨員參與參政黨理論研究工作的積極性，認(rèn)真聽取對(duì)參政黨理論研究工作的意見，重視發(fā)揮廣大黨員的作用。

六是培養(yǎng)理論人才，建立骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)參政黨理論研究隊(duì)伍建設(shè)，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在研究中識(shí)別人才，有計(jì)劃地培養(yǎng)、鍛煉人才，形成優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才、智盡其用的良好機(jī)制，努力造就一批政治方向正確、理論功底扎實(shí)、勇于開拓進(jìn)取、有志于參政黨理論研究的骨干力量。進(jìn)一步健全完善參政黨理論研究隊(duì)伍。制定目標(biāo)，選擇課題，有步驟有計(jì)劃地開展研究工作。

新的歷史時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)參政黨建設(shè)提出了許多新課題。參政黨實(shí)踐永無止境，參政黨理論研究與建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。作為參政黨，我們的參政黨理論研究工作任重道遠(yuǎn)。我們要以久久為功的韌勁、善作善成的恒心，進(jìn)一步深入挖掘、總結(jié)、提煉參政黨自身建設(shè)、履行職能的多彩實(shí)踐，把參政黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為科學(xué)理論，不斷豐富和充實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作理論研究寶庫，為我國多黨合作事業(yè)的鞏固和發(fā)展，為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，為建設(shè)日益成熟的中國特色社會(huì)主義參政黨貢獻(xiàn)智慧和力量。