◇ 文/民進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)委會(huì)專職副主委 武曉瑞

在2015年5月召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出“要支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力。”習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民主黨派“四個(gè)建設(shè)、五種能力”的提出，是新時(shí)期新形勢(shì)下對(duì)支持民主黨派工作新的要求，是對(duì)民主黨派內(nèi)修外練、增強(qiáng)素質(zhì)全新的命題，是對(duì)民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、提高履職能力最好的詮釋。其中關(guān)于提高“解決自身問(wèn)題能力”的提出，是基于民主黨派實(shí)際作出的客觀要求，而如何加強(qiáng)民主黨派解決自身問(wèn)題的能力，作為一名民主黨派省級(jí)機(jī)關(guān)專職干部，從黨派發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，基于基層組織調(diào)研實(shí)際，結(jié)合自身在黨派工作的經(jīng)驗(yàn)，談一下我對(duì)民主黨派加強(qiáng)政黨意識(shí)，提高解決自身問(wèn)題能力的理解。

一、要正確認(rèn)識(shí)民主黨派自身存在的問(wèn)題

要解決民主黨派自身存在的問(wèn)題，首先要明確民主黨派自身建設(shè)的主要范疇。根據(jù)相關(guān)的理論研究，可以初步確定它主要是指民主黨派組織和成員自身，在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和十八大精神的大方向指導(dǎo)下，通過(guò)有效的途徑和方法把民主黨派建設(shè)成為政治堅(jiān)定、能力卓越、優(yōu)勢(shì)突出、勇于創(chuàng)新、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)始終與中共親密合作的參政黨，以保障民主黨派的基本職能，即參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商得到最大限度發(fā)揮。近年來(lái)，隨著參與政治協(xié)商的途徑日漸廣泛，民主黨派在履行職能的過(guò)程中取得了很多的豐碩的成果，但同時(shí)仍存在一些問(wèn)題，制約著民主黨派職能和作用的發(fā)揮，也制約著多黨合作制的完善和發(fā)展，這些問(wèn)題是值得每一個(gè)民主黨派成員所關(guān)注、所正視的。

一是民主黨派理論建設(shè)缺乏應(yīng)有的特色和創(chuàng)新。民主黨派自身建設(shè)理論的探索始于中共十一屆三中全會(huì)尤其是民主黨派的“參政黨”的地位被正式明確后，發(fā)展歷史比較短，先天條件不足，雖然在借鑒中共成熟的黨建理論體系的過(guò)程中，取得了一些成績(jī)，初步形成了民主黨派的理論框架，但距離成熟的民主黨派黨建理論體系還有很遠(yuǎn)的距離。

二是基層組織活力不強(qiáng)。民主黨派基層組織是形成黨派整體的基礎(chǔ)細(xì)胞，是黨派的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，也是聯(lián)系廣大成員的橋梁和紐帶。但黨派組織管理比較松散，經(jīng)費(fèi)不夠充足，會(huì)員參與活動(dòng)的積極性不高，嚴(yán)重制約了民主黨派整體的發(fā)展。

三是制度不健全，落實(shí)不到位。當(dāng)前民主黨派組織建設(shè)在組織結(jié)構(gòu)、成員發(fā)展、干部培訓(xùn)、考核激勵(lì)等制度、機(jī)制方面表現(xiàn)出的不足都充分反映出民主黨派組織的自我管理能力較弱，缺乏系統(tǒng)的管理對(duì)策。但是更為重要的是制度的落實(shí)無(wú)法到位，影響了黨派的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

四是部分會(huì)員政黨責(zé)任意識(shí)和參政意識(shí)淡薄。有調(diào)查顯示，黨派成員中專業(yè)技術(shù)人員比例偏大，大多是從事某些具體技術(shù)職業(yè)的，其中教師、醫(yī)生、工程師占50%以上，從事社會(huì)科學(xué)研究和管理職能的很少。由于職業(yè)或?qū)I(yè)的趨同與局限，其成員參政意識(shí)也受到了限制。改革開(kāi)放以后，各民主黨派的數(shù)量顯著增加，成員結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，這也導(dǎo)致了部分成員的參政意識(shí)和政黨責(zé)任意識(shí)淡薄，影響到了民主黨派的建設(shè)和整體作用的發(fā)揮。

二、民主黨派隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在于政黨意識(shí)的提高

政黨意識(shí)是維系政黨成員的精神紐帶，中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的政黨意識(shí)與其他國(guó)家的在野黨相比較，是有其特殊性的。其特殊性是指“在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商框架下，處于參政黨地位的民主黨派對(duì)其參政黨角色及其參政黨活動(dòng)規(guī)律的深刻認(rèn)知和把握，是民主黨派對(duì)自己的地位、功能、使命、宗旨的一種深層次認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)的是參政黨及其成員對(duì)其政治角色的認(rèn)同感、對(duì)其歷史使命的責(zé)任感以及對(duì)其政黨組織的歸屬感?！彼Q生于多黨合作與政治協(xié)商制度背景下，成長(zhǎng)于參政議政、民主監(jiān)督的環(huán)境中，是民主黨派政治成熟的表現(xiàn)，充分反映民主黨派的自身素質(zhì)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的關(guān)鍵在于思想建設(shè)，而思想建設(shè)的核心在政黨意識(shí)的提高。如何提高民主黨派的政黨意識(shí)，我認(rèn)為應(yīng)做好兩方面的工作：

一要明確政黨意識(shí)教育的基本內(nèi)容。鑒于政黨知識(shí)的專業(yè)性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、豐富性，以及民主黨派組織活動(dòng)的業(yè)余性，我認(rèn)為應(yīng)明確其基本教育內(nèi)容，如學(xué)習(xí)基本的政黨概念、《中國(guó)的政黨制度》白皮書(shū)、中共中央[2005] 5號(hào)文件、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要論述等，這些都是新時(shí)期、新階段，中國(guó)共產(chǎn)黨指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度和諧發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，能夠幫助民主黨派成員認(rèn)識(shí)多黨合作的規(guī)范性、制度性、程序性，也可很好認(rèn)識(shí)執(zhí)政黨和參政黨的地位、任務(wù)、權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。要學(xué)習(xí)本黨派的會(huì)章、會(huì)史，了解黨派的政治綱領(lǐng)和行動(dòng)準(zhǔn)則，增強(qiáng)對(duì)組織的責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，只有這樣，才能具備基本的政黨理論，才能形成符合社會(huì)主義核心價(jià)值的政黨意識(shí)，才能產(chǎn)生正確的政黨意識(shí)行動(dòng)。

二要加強(qiáng)理論指導(dǎo)，統(tǒng)一基本認(rèn)識(shí)。作為民主黨派成員，其政黨意識(shí)應(yīng)該表現(xiàn)為：政治意識(shí)、組織意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、光榮意識(shí)等，必須符合中國(guó)特色社會(huì)主義政黨的價(jià)值規(guī)范和要求。作為民主黨派要深挖基本意識(shí)的內(nèi)涵，形成黨派的特色理論體系與行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，在全黨（會(huì)）內(nèi)擴(kuò)大影響，取得認(rèn)同。

三、民主黨派要提高解決自身問(wèn)題的能力

解決自身問(wèn)題的能力，主要是指領(lǐng)導(dǎo)班子克服自身思想作風(fēng)上的問(wèn)題，自我化解領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)的各種矛盾，提高自身凝聚力、戰(zhàn)斗力的本領(lǐng)。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的內(nèi)在要求和重要目標(biāo)，有利于領(lǐng)導(dǎo)班子的自我純潔、自我發(fā)展和自我完善，對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)具有重要作用。

民主黨派提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題能力，主要有幾個(gè)重點(diǎn)：一要提高發(fā)現(xiàn)自身問(wèn)題的能力。解決好自身存在的問(wèn)題的首要要有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的魄力。民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，牢固樹(shù)立正確的問(wèn)題觀，要有清醒的自我認(rèn)知，深入查找自身的問(wèn)題，確保把問(wèn)題看得清、找得準(zhǔn)。要有坦蕩的胸襟，聽(tīng)得進(jìn)刺耳的聲音和意見(jiàn)，容得下無(wú)端的非議和批評(píng)，敢于正視問(wèn)題，要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，掠過(guò)枝節(jié)看根源，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，切中病灶要害。

二要提高政治素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)班子要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，努力提高自身素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，在原則是非問(wèn)題上做到頭腦清醒、旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，提高自身政黨意識(shí)，在會(huì)員中起到引領(lǐng)示范的作用。

三要發(fā)揮好班子“一把手”和上級(jí)組織的引領(lǐng)帶頭作用。班子狀況怎樣，解決自身問(wèn)題能力的強(qiáng)弱，與“一把手”關(guān)系很大。主委必須堅(jiān)持原則、把握全局、團(tuán)結(jié)同志、加強(qiáng)修養(yǎng)，努力發(fā)揮核心和表率作用，善于從政治上觀察和處理問(wèn)題，一切以大局為重，注意發(fā)揮班子成員的特長(zhǎng)，充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為整體優(yōu)良、成員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的集體。上級(jí)組織是基層組織的風(fēng)向標(biāo)，班子的成員要經(jīng)常深入基層，開(kāi)展座談交流，了解會(huì)員思想，及時(shí)矯正不正之風(fēng)，為形成良好的會(huì)內(nèi)風(fēng)氣起到帶頭作用。

四要嚴(yán)格組織生活。各民主黨派章程明確規(guī)定要嚴(yán)格組織生活，目前的關(guān)鍵是提高組織生活的質(zhì)量。要大力提倡在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間開(kāi)展經(jīng)常性的談心交心活動(dòng)，對(duì)各自存在的問(wèn)題，堅(jiān)持講真理不講面子，講原則不講關(guān)系，該批評(píng)的要批評(píng)，該提醒的要提醒，確實(shí)達(dá)到互相幫助、共同提高的目的。同時(shí)，要提高基層組織的活力，以聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人的形式，對(duì)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，并作為評(píng)選的重要標(biāo)準(zhǔn)。

五要加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，正確認(rèn)識(shí)和處理上級(jí)與下級(jí)、個(gè)人與組織、領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間的關(guān)系；建立健全具體的組織領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，明確規(guī)范主委會(huì)議、常委會(huì)議和全委會(huì)議的職責(zé)范圍、議事規(guī)則和決策程序，使之有章可循；及時(shí)制止和糾正錯(cuò)誤，促進(jìn)工作責(zé)任意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高；建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督制度和監(jiān)督體系，提高組織對(duì)個(gè)人的約束力。