文｜本刊特約評(píng)論員　三人的路

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讓農(nóng)民在循環(huán)農(nóng)業(yè)中得到真利益

文｜本刊特約評(píng)論員三人的路

要讓循環(huán)農(nóng)業(yè)從理念到規(guī)劃再到實(shí)踐的落地，空有一腔熱情是不夠的。只有讓農(nóng)民得到真金白銀的利益，才會(huì)一帶十，十帶百，事半功倍。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！苯鉀Q好“三農(nóng)”問題，一直是全省工作的重中之重。作為全國人民的“菜籃子”“果盤子”，也決定了海南拉長經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)“四化同步”的力度，來不得半點(diǎn)虛浮。

解決好“三農(nóng)”問題，必須是農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美三個(gè)目標(biāo)同步協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)。如果農(nóng)民種瓜菜賣了很多錢，自己卻不敢吃自己種的菜；或者小洋樓一幢接一幢蓋，但土壤板結(jié)、河溪污染、魚蝦不存，玷污了家園、遺失了鄉(xiāng)愁；或者動(dòng)輒在“毒西瓜”“毒香蕉”輿論風(fēng)波里百口莫辯、損失慘重，那樣的“強(qiáng)”和“富”又有多少意義？要真正做到“強(qiáng)富美”并舉，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)就是必然之路。這次海南農(nóng)博會(huì)“循環(huán)、品牌、電商、農(nóng)業(yè)+”四大主題里，“循環(huán)”位列第一，足見觀念和實(shí)踐的自覺。但要讓循環(huán)農(nóng)業(yè)從理念到規(guī)劃再到實(shí)踐的落地，空有一腔熱情是不夠的。只有讓農(nóng)民得到真金白銀的利益，才會(huì)一帶十，十帶百，事半功倍。

海南的自然環(huán)境優(yōu)勢明顯，比如日照充足、長夏無冬、雨量充沛、地勢平坦、土壤沒有受過重金屬和重化工污染，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)照理說是得天獨(dú)厚，但實(shí)際上多年來還是“端著金碗銀碗、吃著粗茶淡飯”。為什么？至少有三方面障礙有待破除。一是習(xí)慣難改。循環(huán)農(nóng)業(yè)與既往“化肥農(nóng)藥一起上、靠天吃飯懶商量”的粗放種養(yǎng)殖方式相比，是全新的生產(chǎn)組織形式。提升農(nóng)民的文化素質(zhì)、觀念水平，接受循環(huán)種養(yǎng)殖方式，需要一個(gè)過程。二是政績觀偏頗。一些地區(qū)無論是基層政績導(dǎo)向，還是日常新聞輿論，往往過多強(qiáng)調(diào)增長目標(biāo)，而忽視發(fā)展方式，導(dǎo)致掠奪式的竭澤而漁，不可持續(xù)。三是杠桿不強(qiáng)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，可能會(huì)犧牲一部分眼前利益。如果沒有杠桿性的政策安排、利益驅(qū)動(dòng)，農(nóng)民就會(huì)缺乏積極性。這是推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)順利發(fā)展的關(guān)鍵。一千次循循善誘，不如一次眼見為實(shí)。進(jìn)行可持續(xù)利益調(diào)整的制度安排，才會(huì)得到群眾的真心擁護(hù)，自覺實(shí)踐。

首要是資金安排。根據(jù)全域生態(tài)循環(huán)計(jì)劃，海南將按照物理循環(huán)和生物循環(huán)兩種技術(shù)路徑，開展“無疫區(qū)”建設(shè)，畜禽廢棄物綜合利用，沼氣、肥水一體化，化肥農(nóng)藥減施，秸稈綜合利用，田間廢棄物回收，綠色防控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化等十大工程。每項(xiàng)工程在初始設(shè)計(jì)時(shí)，都需滲透一定的經(jīng)濟(jì)手段，才能最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。要讓發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民有利可圖的事，多做多得、少做少得、不做不得。要系統(tǒng)調(diào)配涉農(nóng)資金，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，把每一分錢都用到刀刃上，像“藥引子”一樣，一藥引千效，四兩撥千斤。

二是要典型引路。沾泥土、帶露珠、冒熱氣的身邊典型，最讓人信服。要?jiǎng)?chuàng)建全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省，探索一條具有海南特色的全域發(fā)展熱帶高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)之路，既要善于借鑒德國綠色能源農(nóng)業(yè)、美國精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)、英國永久農(nóng)業(yè)等先進(jìn)理念，也要因地制宜，總結(jié)和推廣好我省屯昌、陵水、瓊海等經(jīng)驗(yàn)，尤其要注重培養(yǎng)一批村中能人。在“他行我也行”的氛圍中以人帶人、以村帶村，創(chuàng)建一批種養(yǎng)一體化示范點(diǎn)和示范縣，實(shí)現(xiàn)示范點(diǎn)內(nèi)部小循環(huán)和縣域中循環(huán)，條件成熟在全省推廣，最后實(shí)現(xiàn)省域大循環(huán)。

三是要法治保障。保護(hù)生態(tài)可以說服引導(dǎo)，破壞生態(tài)則法不能容。要把“多規(guī)合一”改革下的法律禁止事項(xiàng)向村民和企業(yè)說清楚、講透徹，抓一批反面典型，讓法律手段成為保護(hù)生態(tài)、捍衛(wèi)紅線最具權(quán)威性、規(guī)范性、強(qiáng)制性的方式，在利益中精細(xì)調(diào)控，讓循環(huán)農(nóng)業(yè)的每一項(xiàng)成績都能鞏固下來，不打折扣，不走回頭路。

良好的生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的生命線，也是農(nóng)村奔小康的最大本錢?！笆芤娑挥X、失之則難存”。因此，建立在產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益之上的循環(huán)農(nóng)業(yè)，必將煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力和影響力，從而在“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富則農(nóng)村美”的發(fā)展邏輯中，實(shí)現(xiàn)小康路上的海南鄉(xiāng)村，美而能久，美而更美，各顯其美，美美與共。