湯文雄

共青城作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全力做大經(jīng)濟(jì)總量是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的必然舉措。要做大經(jīng)濟(jì)總量，出路在新工業(yè)，潛力在新工業(yè)，希望也在新工業(yè)。而良好的發(fā)展環(huán)境，又是推動(dòng)新工業(yè)發(fā)展的重要因素，只有環(huán)境做優(yōu)了，才能吸引投資、留住客商，才能激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。從某種意義上講，縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展環(huán)境也是生產(chǎn)力。

一直以來(lái)，共青城都致力于打造親商、安商和為民、高效的發(fā)展環(huán)境，對(duì)落地項(xiàng)目堅(jiān)持“圍墻內(nèi)的事企業(yè)辦，圍墻外的事政府辦”理念，建立全方位、全過(guò)程的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為深入開(kāi)展“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共青城成立了專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，30多個(gè)市直部門(mén)為成員單位，對(duì)114家企業(yè)建立了由30名市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)的行動(dòng)機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)幫在點(diǎn)子上、扶在關(guān)鍵處，幫助企業(yè)解決難題，減輕負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)盈利能力。

應(yīng)該說(shuō)，共青城在優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，也取得了一定成效，但對(duì)照“服務(wù)搶占制高點(diǎn)”的要求還有很大差距，特別是在深入工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)一線大量調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展環(huán)境方面仍然存在著諸多困難和問(wèn)題，主要標(biāo)準(zhǔn)在一下幾個(gè)方面：

1、市場(chǎng)需求疲軟，生產(chǎn)成本居高不下。從大環(huán)境看，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求持續(xù)偏弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力仍顯不足，加上部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)品供過(guò)于求矛盾凸顯，制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。7月份，制造業(yè)PMI為49.9%，環(huán)比再降0.1個(gè)百分點(diǎn)，重回枯榮線以下。從自身看，企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，利潤(rùn)空間受“多重?cái)D壓”。1-7月，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的成本在0.85-0.9萬(wàn)元高位徘徊，其中人力成本高達(dá)0.25-0.3萬(wàn)元，中小加工企業(yè)更高。

2、資金周轉(zhuǎn)緊張，融資難題仍未得到有效緩解。比如奧博特等服裝生產(chǎn)企業(yè)，需要在夏季投入大量資金采購(gòu)原輔料、升級(jí)設(shè)備，而深秋才進(jìn)入銷(xiāo)售旺季，使得企業(yè)流動(dòng)資金緊張，從而不敢接大單，影響了企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大。再比如華達(dá)醫(yī)材，醫(yī)用敷料主要出口，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷、市場(chǎng)匯率波動(dòng)大等影響，客戶(hù)時(shí)常延期提貨，導(dǎo)致企業(yè)賬期延長(zhǎng)、資金緊張。而企業(yè)貸款時(shí)通常利率上浮50%左右，再加抵押登記費(fèi)、抵押物評(píng)估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等中間費(fèi)用占貸款成本20%左右。我市企業(yè)普遍規(guī)模小，缺乏抵押資產(chǎn)，且有效擔(dān)保不足；同時(shí)市場(chǎng)行為不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理不健全，導(dǎo)致銀行“惜貸”，“融資難、融資貴”問(wèn)題仍未得到有效緩解。此外，企業(yè)還普遍反映在遭遇融資缺口大的同時(shí)，還面臨著銀行到期貸款續(xù)貸難、時(shí)有被抽貸的狀況發(fā)生。

3、自主創(chuàng)新能力較弱，人才難引進(jìn)、更難留住。企業(yè)普遍存在高端人才和高端技術(shù)匱乏的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體實(shí)力弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)少，關(guān)鍵技術(shù)受制于人；尤其是中小微企業(yè)大多尚未建立起完善的產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以代工為主，創(chuàng)新意識(shí)淡、能力弱。比如騰翔科技，客戶(hù)訂的一款新產(chǎn)品企業(yè)苦于人才匱乏，花費(fèi)巨資去周邊各地招攬技術(shù)人才，甚至開(kāi)出11萬(wàn)年薪招聘拋光工，依舊招不到人，最終不得不外包給另一家企業(yè)，從而加重了成本，影響了效率。再比如維新諾，2015年底從昆山引進(jìn)3名高層科研人才，短短幾天后就因創(chuàng)新氛圍等原因申請(qǐng)調(diào)回昆山總部。

4、上下游產(chǎn)業(yè)及配套不完善，物流體系滯后。我市電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚在起步階段，產(chǎn)業(yè)鏈還不完整，建立起正真的產(chǎn)業(yè)集群尚需時(shí)日。比如天翌光電，生產(chǎn)觸摸屏的蓋板玻璃等原材料需要到深圳采購(gòu)，開(kāi)發(fā)了中興、TCL等大客戶(hù)后產(chǎn)量激增，物流難以配套，不得不通過(guò)空運(yùn)發(fā)貨。再比如長(zhǎng)江啤酒，通過(guò)與德國(guó)DK三皇冠公司的合作，在北京、南昌、廣州、深圳等地建立總代理，訂單量迅速攀升，但受困于物流企業(yè)技術(shù)裝備和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致貨物在途時(shí)間長(zhǎng)、途中損耗大、運(yùn)輸費(fèi)用高等問(wèn)題。這些因素?zé)o疑拉長(zhǎng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)周期、增加了經(jīng)營(yíng)成本，制約了企業(yè)市場(chǎng)快速反應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，助推新工業(yè)十年行動(dòng)，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)向中高端集聚，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與質(zhì)量“雙量”齊升，把共青城建設(shè)成為九江新工業(yè)崛起的重要窗口，結(jié)合工作實(shí)際，提出一下建議：

1、進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。在全體干部職工中牢固樹(shù)立起“人人都是發(fā)展環(huán)境、事事關(guān)系發(fā)展環(huán)境”的發(fā)展意識(shí)，使廣大干部群眾積極投身到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作中來(lái)，增強(qiáng)涉企業(yè)部門(mén)提高服務(wù)效率的自覺(jué)性和主動(dòng)性；完善“三單一網(wǎng)”和商事制度改革，不斷優(yōu)化“三證合一”和“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記”制度；加快完善行政審批手機(jī)APP，加速實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)中心“線下受理”、信息化辦公平臺(tái)“線上辦理”，確保涉企事項(xiàng)隨報(bào)隨審、隨審隨批；建立園區(qū)服務(wù)企業(yè)“馬上辦1號(hào)呼叫中心”，企業(yè)有困難和訴求只需致電呼叫，“中心”以清單的方式進(jìn)行分類(lèi)限時(shí)辦結(jié)，為企業(yè)解決找人難，辦事難問(wèn)題，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、舒心生活、放心生根，著力打造“環(huán)境最優(yōu)、成本最低、效率最高”的投資環(huán)境。

2、切實(shí)有效破解融資困境。一是完善金融體系。加快建立政府主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、續(xù)貸周轉(zhuǎn)基金和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)上市，積極推進(jìn)“財(cái)園貸”、“助保貸”、“統(tǒng)借統(tǒng)還”、融資租賃等金融產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新。二是擴(kuò)大抵押物范圍。在企業(yè)土地、廠房已經(jīng)抵押出去的情況下，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，建立以訂單、庫(kù)存、原材料、應(yīng)收賬款、品牌、專(zhuān)利等抵押貸款模式，拓寬企業(yè)融資渠道。三是搭建信息數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)。建議由市金融辦牽頭、銀行、財(cái)稅、勞動(dòng)、工信、園區(qū)等部門(mén)參與，建立企業(yè)融資信息數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，通過(guò)錄入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、納稅激費(fèi)、融資還貸、勞動(dòng)用工、信用等級(jí)等數(shù)據(jù)信息，形成信息共享，為政銀企有效對(duì)接創(chuàng)造良好的信用平臺(tái)支持。

3、著力完善產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞我市電子信息、紡織服裝、新能源新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在招商引資上突出重點(diǎn)主攻大項(xiàng)目，千方百計(jì)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交?、關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目；要依托維信諾、天翌光電、超群科技、鴨鴨股份、嘉州針織、漢能光伏、共晶光伏等龍頭企業(yè)，引進(jìn)、培養(yǎng)一批上下游配套企業(yè)，提升本地專(zhuān)業(yè)化協(xié)作水平，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。比如南昌高新區(qū)，以晶能光電為依托，不到兩年時(shí)間就聚集光電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)30多個(gè)，已初步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，我們要強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用，明確、細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域、總體目標(biāo)、功能定位，使產(chǎn)業(yè)集聚更加明顯、布局更加科學(xué)，服裝出口產(chǎn)業(yè)園就為我們指出了今后專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的方向。

4、努力提升物流服務(wù)水平。短期內(nèi)通過(guò)物流補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)物流企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，圍繞市場(chǎng)需求和發(fā)展前景，增添集裝箱車(chē)、冷裝箱車(chē)及其它專(zhuān)用車(chē)投入物流服務(wù)，逐步完善，延伸物流服務(wù)范圍和領(lǐng)域，打造完善的物流服務(wù)體系。重點(diǎn)要推進(jìn)吉成昌盛物流項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，打造成為集貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、加工、包裝、信息處理等多功能與一體的專(zhuān)業(yè)化現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，同時(shí)，吸引一批倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目客戶(hù)，完善共青至深圳、昆山等重點(diǎn)地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)物流線路，著力提升物流集散能力，降低企業(yè)物流成本。

5、強(qiáng)化創(chuàng)新和人才體系建設(shè)。一是加快整合出臺(tái)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，引導(dǎo)促成企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新，提升企業(yè)新產(chǎn)品、新科技、新工藝、新材料、新裝備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平，打造一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)，切實(shí)提升市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是堅(jiān)持科教聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏的理念，探索“周末工程師、假日專(zhuān)家”等形式，根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)引進(jìn)、培育一批高端技術(shù)人才和專(zhuān)業(yè)技能人才、創(chuàng)建一批共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，全面落實(shí)、優(yōu)化人才激勵(lì)政策，建設(shè)一批“拎包入住”的人才公寓，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建良好的企業(yè)文化和創(chuàng)新氛圍，使人才引得進(jìn)、也能留得住。當(dāng)前，要重點(diǎn)推進(jìn)江西服裝學(xué)院共青城研究院、南昌航空大學(xué)共青通航研究院、北京中科科技創(chuàng)新發(fā)展研究院共青分院、九江（共青）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)等平臺(tái)建設(shè)，為我市新工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。