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        加強基層部隊法制化正規(guī)化建設的思考

        2016-11-24 18:46:21王海濤
        法制與社會 2016年30期

        摘 要 對于基層部隊而言,其法制化與正規(guī)化建設是一項最基本的工作,能夠有效提升基層部隊的凝聚力與戰(zhàn)斗力,是保證基層部隊各項工作得以正常開展的前提。面對當前新的任務與形勢,必須不斷推進基層部隊的法制化與正規(guī)化建設,以部隊的正規(guī)化與法制化來提升其戰(zhàn)斗力,促進部隊建設的創(chuàng)新與改革,這對于基層部隊而言是一項重要而且緊迫的任務。在基層部隊的法制化正規(guī)化建設道路中,出現(xiàn)了一些問題,阻礙了基層部隊的法制化正規(guī)化建設進程。本文對當前加強基層部隊法制化正規(guī)化建設的重要性與必要性進行分析,找出了加強這一工作的道路上出現(xiàn)的問題,提出了相應的解決措施,以期切實推進基層部隊法制化正規(guī)化建設的進程。

        關鍵詞 基層部隊 法制化 正規(guī)化

        作者簡介:王海濤,南京陸軍指揮學院研究生四隊,研究方向:軍隊政治工作學。

        中圖分類號:D64 文獻標識碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.396

        基層部隊的法制化正規(guī)化建設是其工作過程中最為根本的任務,能夠有效提升基層部隊的凝聚力與戰(zhàn)斗力,是保證基層部隊各項工作得以正常開展的前提。所謂部隊法制化正規(guī)化指的是部隊為了達到規(guī)定標準或者實現(xiàn)正規(guī)目的而相應地采取的一系列措施,從而使部隊建設符合正式規(guī)范和特定標準。在部隊的法制化正規(guī)化建設進程中,以遵循統(tǒng)一的指揮、制度、紀律,完成正規(guī)化戰(zhàn)備、訓練與工作為基本內容,通過使用必要的法規(guī)制度對部隊的各方面進行規(guī)范,從而完成對滿足現(xiàn)代機械化、信息化部隊建設的需要,不斷實現(xiàn)基層部隊建設的法制化正規(guī)化。

        一、加強基層部隊法制化正規(guī)化建設的必要性

        改革開放以來,我國的社會主義市場經(jīng)濟獲得了極大發(fā)展,而相應的基層部隊的任務也得以提升,其承擔著保衛(wèi)國家和社會政治與經(jīng)濟穩(wěn)定的重要任務??梢哉f,現(xiàn)在的基層部隊是一種綜合了防范、服務、管理等多項職能的多功能戰(zhàn)斗實體。對于基層部隊而言,有責任以科學發(fā)展觀為指導,對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題展開研究,加強自身的政治責任感,以保障基層部隊的法制化正規(guī)化建設水平的不斷提升。伴隨著社會發(fā)展步伐的加速,基層部隊法制化正規(guī)化建設與社會發(fā)展之間的矛盾正在日益突出,加之現(xiàn)代經(jīng)濟全球化與世界多極化影響,基層部隊的管理工作正在面臨著前所未有的挑戰(zhàn),不僅使得廣大官兵的思想觀念與作風紀律受到嚴重影響,也使得我們提倡的從嚴治軍出現(xiàn)了一些新的問題。為了與國家現(xiàn)代化建設的步伐保持一致,也為了應對日益復雜的國際環(huán)境,基層部隊有必要對落后的管理理念進行更新,把事故違紀案件扼殺在萌芽狀態(tài),全面加強自身的法制化正規(guī)化建設,在日常工作中嚴格遵守條令條例以及相應的規(guī)章制度,不斷學習當前先進的管理知識、手段與技術,真正做到響應從嚴治軍的號召,從根本上解決好部隊管理教育中存在的各種問題,不斷提升其管理水平,真正消除基層部隊工作中的各種隱患,保障部隊安全穩(wěn)定的同時,切實加強基層部隊的法制化正規(guī)化建設。

        二、當前基層部隊法制化正規(guī)化建設中存在的問題

        (一)基層部隊管理中治標不治本現(xiàn)象頻發(fā)

        在基層部隊中,部隊管理工作屬于長期性與艱巨性的任務,部隊其他工作能夠正常開展與其管理工作的落實情況直接相關。然而,在真正的部隊管理工作中,很多領導干部對官兵的管理只是停留在紙上工作,經(jīng)常做出一些突擊檢查、出了問題再檢查的工作,沒有事情發(fā)生便使管理工作放松開來。甚至部分單位在部隊管理工作中,注重形式上的管理,作風不真實,為了應付上級的檢查而展開,一旦上級檢查出問題,便緊抓管理一段時間,待風氣一過,把管理工作又放到了一邊,使得部隊管理工作怠慢,作風不嚴,紀律性差,同時也導致部隊的戰(zhàn)斗力大幅下降。

        (二)部隊建設中好面子、松制度的現(xiàn)象普遍

        近年來,基層部隊建設一直處于改革狀態(tài),基層部隊的主體逐漸趨于年輕化,大部分為九零后戰(zhàn)士,這也使得基層部隊的日常管理工作難度提升。很多單位為了降低安全事故發(fā)生率,對官兵要求以“不惹事”為目標,這種懶散的管理思想使得部隊的日常管理工作狀態(tài)不穩(wěn)定,對其他工作任務的完成質量也是忽高忽低。此外,有的基層部隊的領導干部礙于兵齡因素的限制,在管理工作中好面子,導致一些官兵不服從正常的管理工作,增大了日后危機事故發(fā)生的風險。

        (三)基層部隊法制化正規(guī)化建設工作中有不和諧現(xiàn)象

        要想做好基層部隊的法制化正規(guī)化建設,必須保障官兵關系的和諧。因此,對基層部隊而言,要想提升一切工作的質量,首先就要處理好官兵關系,這也是新時期基層部隊促穩(wěn)定、保團結的重要手段。然而,從目前的形勢看,仍然存在部分干部對待士兵態(tài)度不端正現(xiàn)象,與士兵之間缺乏交流,擺出一副高高在上的姿態(tài),對官兵的思想問題認識不到位,也就使得干部與戰(zhàn)士之間的距離漸行漸遠,為矛盾的激發(fā)埋下了伏筆。

        (四)基層部隊干部的責任意識較低

        基層部隊的工作種類多、任務重,很多干部認為當前在基層部隊中兵難帶,而且利益低,他們往往不愿意留在基層工作,而是向往比較安逸的工作環(huán)境。甚至有的基層部隊干部認為工作好壞無所謂,缺乏進取心,整天在部隊中混日子。有的干部整天在辦公室里坐著,不深入部隊調查,把上班理解成發(fā)號施令,對待工作不仔細,認為部隊的法制化正規(guī)化建設千篇一律。然而這些干部的思想是非常危險的,這種思想不僅不能夠保證其自我提升,而且無法適應當前市場經(jīng)濟的發(fā)展。

        三、對加強基層部隊法制化正規(guī)化建設的建議

        (一)維護士兵合法權益

        早在毛主席時代,毛澤東同志便從歷史唯物主義的角度出發(fā),提出軍隊的基礎在士兵的思想。作為部隊的主體,士兵可以說是部隊戰(zhàn)斗力的主要決定力量之一,基層部隊所承擔的各項任務,歸根到底需要廣大士兵來完成。與時代的發(fā)展同步,在基層部隊的管理中也出現(xiàn)了一些新的問題,然而始終未發(fā)生改變的便是戰(zhàn)士在基層部隊中的地位。在當前,法律的概念深入人心,它不但可以用來約束與規(guī)范個人行為,也可以用來保護個人的合法權益不受侵害。因此,在基層部隊的管理中,沒有任何理由去侵害戰(zhàn)士的合法權益,而是應該把廣大戰(zhàn)士的合法權益放在首位,充分調動其工作的積極性,不斷提升基層部隊的戰(zhàn)斗力與凝聚力。

        (二)依法嚴格管理

        要想治理好基層部隊,走法制化路線是正確的選擇。所謂依法嚴格管理,指的是在基層部隊的管理中嚴格按照軍事法律法規(guī)以及管理條例來執(zhí)行,把部隊的各種工作都依法執(zhí)行,最終做到依法管理和從嚴管理的協(xié)調發(fā)展。這對基層部隊的管理人員提出了更嚴格的要求,必須深化依法帶兵觀念,在各項工作中嚴格遵循各項軍事法律法規(guī)與管理條例,摒棄以往管理中以權代法的陋習,通過法律規(guī)范對領導決策、官兵服役等各環(huán)節(jié)進行規(guī)范,為基層部隊其他工作的開展奠定基礎。此外,由于嚴格管理的依據(jù)是法制,而其基礎則為情,所以在具體的基層部隊管理工作中,應該由簡單的管人向育人、管人及服務相結合的模式轉變,注重管理的方式與方法,既要用法律規(guī)范來約束指導,又要注重對官兵的說服教育及人性化管理,不但要保證通過教育的作用使干部端正帶兵觀念,還要幫助戰(zhàn)士形成尊重領導、依法服役的態(tài)度,保證基層部隊內部官兵關系的融洽與和諧。

        (三)強化程序意識

        程序,從普通人的理解角度看,即為按照一定的步驟或者方法完成某一件事,它的功能在于能夠對人們行為的隨意性進行約束。在基層部隊中,廣大官兵能夠嚴格按照法律程序執(zhí)行任務是法律與部隊權威樹立的前提,同時也是官兵權利與自由的保障。須知一切法律制定存在的意義不只是為社會提供制約與規(guī)范,更多的在于對某些價值觀念的引導和培養(yǎng)。廣大基層部隊官兵必須充分利用各種渠道來提升法律意識,自覺學習更多的法律知識,養(yǎng)成程序意識,真正提升個人的法律素養(yǎng),在部隊的管理工作中靈活運用法律手段。因此,在部隊管理中嚴格依照法律程序來進行,能夠對基層部隊日常管理中出現(xiàn)的隨意行為進行有效約束,使部隊管理工作更加規(guī)范。

        (四)不斷加強對基層部隊的思想政治教育

        部隊的法制化正規(guī)化建設,必須要有相應的高素質人才做保障。對此,基層部隊必須依照有關條例的要求,加強內部管理,不斷開展條例條令的思想政治教育,從思想觀念入手,幫助基層部隊官兵樹立正確的世界觀、價值觀,端正心態(tài),保持積極向上的工作狀態(tài),在廣大官兵的思想意識中牢固樹立部隊法制化正規(guī)化信念。反復學習法制化正規(guī)化所涉及到的條例條令以及法律法規(guī),做到時刻抓、經(jīng)常講,確保基層部隊內部所有官兵能夠學有所獲。具體到大項教育的落實工作中,必須遵循“兩手抓、同步走”戰(zhàn)略,積極開展有關提升思想教育的活動,提升官兵積極性。在基層部隊中,要把思想政治教育當作常項來抓,每個月都要對其進行安排部署,每隔一季度展開一次政治工作例會,定期對思想政治工作質量展開考核,做到教育穩(wěn)定有序,教育時間、內容與人員的清晰明確,保證思想政治教育水平的不斷提升。此外,還要經(jīng)常在基層部隊中組織開展學習一些先進政治教育理論,積極宣傳一些英雄事跡,培養(yǎng)基層部隊官兵吃苦耐勞、獨立自主、積極進取的精神,確保官兵心中真正形成為人民服務的理念。

        (五)強化領導班子建設

        打個比方,我們經(jīng)常聽到一句俗語:“火車跑得快,全靠車頭帶”,充分說明了一個好的領導班子對基層部隊建設的重要性。因此,我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導,做好基層部隊的領導班子建設,不斷提升基層部隊領導人員的凝聚力與感召力。主要通過以下幾種方式來實現(xiàn):一是鼓勵基層部隊的領導干部積極學習新知識,努力研究好自身工作所需要的知識,拓展自身視野,豐富知識儲備,豐富領導干部學習方式,例如集體講課與個人自學相結合、開展研討會等形式,使領導干部正確理解黨的發(fā)展理論的豐富內涵,強化其責任意識與服務意識,增強進取心,保持積極向上的狀態(tài)。二是在基層部隊的領導干部人選中,要嚴格選取,確保擔任此任務的人員能夠德才兼?zhèn)?,重點扶植與使用那些想干事、干實事、能干事的領導干部。三是保證基層部隊領導干部認識到部隊法制化正規(guī)化建設的重要性,不斷結合本部隊的實際情況,改善管理模式,科學制定部隊的發(fā)展規(guī)劃,解決好部隊日常工作中出現(xiàn)的各種矛盾,保障基層部隊法制化正規(guī)化建設的穩(wěn)步進行。

        四、結語

        面對當前新的任務與形勢,必須不斷推進基層部隊的法制化與正規(guī)化建設,以部隊的正規(guī)化與法制化來提升其戰(zhàn)斗力,促進部隊建設的創(chuàng)新與改革,這對于基層部隊而言是一項重要而且緊迫的任務?;鶎硬筷牱ㄖ苹?guī)化建設需要全體官兵的共同努力,唯有部隊法制化正規(guī)化發(fā)展,才能夠更好地踐行為人民服務的宗旨。

        參考文獻:

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