宋超+李大嶺

摘 要 我國現(xiàn)有的繼承制度只解決繼承人繼承被繼承人財(cái)產(chǎn)后，債權(quán)、債務(wù)如何處理的問題。對于無人繼承、被繼承人留下的大量債權(quán)、債務(wù)，此時(shí)審執(zhí)程序應(yīng)中止，待確定繼承人后再行重啟。但是無人繼承時(shí)，此時(shí)債權(quán)人如何讓救濟(jì)？現(xiàn)行理論及法律的空白，給債權(quán)人的保護(hù)造成極大的困擾，被繼承人死亡，所負(fù)債務(wù)明顯大于其所有的財(cái)產(chǎn)，此時(shí)被繼承人的財(cái)產(chǎn)理論是債權(quán)人整體的財(cái)產(chǎn)，債權(quán)人自我保護(hù)是最佳的保護(hù)路徑，而債權(quán)人會(huì)議無疑是債權(quán)人參與自我保護(hù)的最優(yōu)選擇。

關(guān)鍵詞 債權(quán) 債務(wù) 無人繼承 債權(quán)人

作者簡介：宋超、李大嶺，常州市武進(jìn)區(qū)人民法院，研究方向：民商法。

中圖分類號：D923.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.305

甲為一個(gè)從事銀行承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的個(gè)人，個(gè)人名下登記有數(shù)套房產(chǎn)及數(shù)輛汽車，不幸死亡后，留下大量的財(cái)產(chǎn)及債務(wù)。甲的所有繼承人放棄繼承，此時(shí)甲在法院所涉訴訟、執(zhí)行案件眾多。案件在審理過程中，如何繼續(xù)訴訟程序？執(zhí)行過程中，如何確定被執(zhí)行人？如何最大程度第保護(hù)債權(quán)人的利益？成為我國理論界及實(shí)務(wù)界函待解決的問題。

一、我國無人繼承制度的困境

（一）我國無人繼承制度的理論困境

各國關(guān)于無人繼承的理論，都停留在關(guān)于無人繼承財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的歸屬問題上。世界上大致有兩種關(guān)于無人繼承財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的學(xué)說，一種學(xué)說是“特殊繼承人理論”，該學(xué)說認(rèn)為，國家應(yīng)以特殊的繼承人的資格取得無人繼承財(cái)產(chǎn)。這一學(xué)說由薩維尼創(chuàng)造，該學(xué)說認(rèn)為國家和地方團(tuán)體可以假定為最后繼承人，在發(fā)生財(cái)產(chǎn)無人繼承并且無人接受遺贈(zèng)的情況下，不問財(cái)產(chǎn)位于何處，都應(yīng)由死者所屬國家以特殊繼承人的資格取得這一財(cái)產(chǎn)。 德國、意大利、瑞士、匈牙利的立法都支持這一學(xué)說。 另外一種學(xué)說是“先占權(quán)理論” 這種學(xué)說認(rèn)為，國家是以無主物占有者的資格取得無人繼承財(cái)產(chǎn)。國家是最早的無主物占有者。英國、美國、法國、日本、奧地利等國的立法支持這一理論。

我國的立法并沒有明確是以何種學(xué)說作為理論基礎(chǔ)，但是明確規(guī)定無人繼承財(cái)產(chǎn)后，被繼承人的財(cái)產(chǎn)歸于國家或者集體。我國立法解決了無人繼承財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)問題，但是無法解決無人繼承時(shí)，在訴訟、執(zhí)行過程中債權(quán)人及法院面臨的困境。關(guān)于在無人繼承情形下，審理、執(zhí)行面臨的問題，我國的理論界很少涉及。

（二）我國無人繼承制度的現(xiàn)實(shí)困境

1.審理的困境：

在無人繼承的案件中，一旦發(fā)生無人繼承的情況下，案件就審、執(zhí)進(jìn)入中止程序。由于無人繼承，很多問題并沒有解決，標(biāo)的上千萬的債務(wù)，債權(quán)人的權(quán)利如何保護(hù)？都是刻不容緩要解決的問題。

此時(shí)當(dāng)事人的訴權(quán)從某種程度上將就是消失了。雖然自然債務(wù)還存在，但是由于繼承人放棄繼承，債權(quán)人無法主張權(quán)利，以至于向誰主張權(quán)利都不知道。此時(shí)遺產(chǎn)處于動(dòng)態(tài)中，可能被一部分債權(quán)人侵害，也可能被債務(wù)人或者遺產(chǎn)保管人侵害。由于對遺產(chǎn)缺乏必要的支配，因此債權(quán)人很難保護(hù)自己的權(quán)利。

2.執(zhí)行的困境：

《繼承法》第32條規(guī)定，無人繼承并且無人受遺贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)歸屬于國家所有，如果被繼承人是集體組織的成員，該財(cái)產(chǎn)歸屬于集體。繼承的財(cái)產(chǎn)應(yīng)該首先清償被繼承人應(yīng)當(dāng)繳納的稅款和債務(wù)。清償上述債務(wù)以被繼承人繼承的實(shí)際價(jià)值為準(zhǔn)，超過該部分，繼承人可不予清償。但是繼承人自愿清償不受上述繼承財(cái)產(chǎn)實(shí)際份額限制。在強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)節(jié)，申請人申請強(qiáng)制執(zhí)行無人繼承的遺產(chǎn)，此時(shí)出現(xiàn)無人繼承？執(zhí)行程序如何確定被執(zhí)行人？哪一國家集團(tuán)代表國家行使被繼承人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)？哪一組織代表集體行使被繼承人的所有權(quán)？此時(shí)法律歸屬于空白。

二、完善無人繼承制度——引入債權(quán)人管理制度

無人繼承遺產(chǎn)是指繼承開始后，沒有繼承人繼承遺產(chǎn)。包括無繼承人、繼承人放棄繼承的權(quán)利、遺贈(zèng)人在法定期限內(nèi)沒有表示接受遺贈(zèng)、以及遺贈(zèng)扶養(yǎng)人未履行扶養(yǎng)義務(wù)時(shí)。繼承人有無不明時(shí)， 若將遺產(chǎn)放置不管， 難免有損毀滅失的可能， 對日后可能出現(xiàn)并承認(rèn)繼承的繼承人而言會(huì)極為不利；如果繼承人始終不出現(xiàn)， 那么對被繼承人的債權(quán)人和受遺贈(zèng)人也會(huì)造成損害； 遺產(chǎn)在清償債權(quán)，交付遺贈(zèng)后尚有剩余歸屬國庫時(shí)如不加以管理， 也會(huì)造成國庫財(cái)產(chǎn)收益的損害 。

在無人繼承的前提下，遺產(chǎn)始終處于動(dòng)態(tài)的變化之中，可能會(huì)發(fā)生遺產(chǎn)貶值或者遺產(chǎn)被侵害的可能。此時(shí)，遺產(chǎn)實(shí)際上是債權(quán)人的財(cái)產(chǎn)，因此有必要建立債權(quán)人對于遺產(chǎn)的絕對控制的制度。

對比國外及我國臺(tái)灣地區(qū)的立法，對于無人繼承所帶來的問題，建立了遺產(chǎn)管理人制度。設(shè)立遺產(chǎn)管理人可以有效保護(hù)遺產(chǎn)，如《法國民法典》第 796 條、第 814 條規(guī)定。不過，建立遺產(chǎn)管理人制度可以很好地解決遺產(chǎn)貶值、保護(hù)的問題，但是解決不了遺產(chǎn)的分配。在無人繼承的情形下，遺產(chǎn)此時(shí)是債權(quán)人的財(cái)產(chǎn)即使建立遺產(chǎn)管理人制度，也很難解決遺產(chǎn)的分配問題。因此有必要引入債權(quán)人管理遺產(chǎn)制度，建立債權(quán)人對于遺產(chǎn)絕對控制。債權(quán)人一方面可以行使遺產(chǎn)管理人的“權(quán)力”，對遺產(chǎn)進(jìn)行必要處分，使遺產(chǎn)保值、增值；另一方面可以提出遺產(chǎn)分配的方案，盡快地處理遺產(chǎn)，了解債權(quán)債務(wù)。

三、債權(quán)人介入無人繼承遺產(chǎn)的管理的條件

（一）債權(quán)人介入遺產(chǎn)處置的時(shí)間——無人繼承時(shí)

無人繼承遺產(chǎn)是指繼承開始后，無人繼承遺產(chǎn)。主要情形包括：繼承人主動(dòng)放棄繼承的權(quán)利、遺贈(zèng)人在法律規(guī)定的期限內(nèi)沒有接受遺贈(zèng)、遺贈(zèng)扶養(yǎng)人未按照相關(guān)規(guī)定履行扶養(yǎng)義務(wù)。

（二）債權(quán)人介入遺產(chǎn)處置的形式——債權(quán)人會(huì)議

對于被繼承人來說，，其可能所負(fù)巨大債務(wù)，應(yīng)該包括很多不同種類的債權(quán)人，包括：有擔(dān)保債權(quán)的債權(quán)人、普通債權(quán)人、侵權(quán)責(zé)任債權(quán)人、合同之債的債權(quán)人等。債權(quán)人的種類也不一樣，其代表的種類也不一樣。有的債權(quán)人是企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人，有的是個(gè)體工商戶或者是個(gè)人抑或其他主體等等，此時(shí)如何處分被繼承人的財(cái)產(chǎn)？要實(shí)現(xiàn)債權(quán)人整體利益的平衡，必須是要確定整體、統(tǒng)一的目標(biāo)，不在同一整體目標(biāo)追求下的單個(gè)債權(quán)人是無法取得良好效果的。

實(shí)現(xiàn)這一整體目標(biāo)，所有的債權(quán)人勢必要相互協(xié)作，提供一個(gè)最優(yōu)的平衡方案。如果沒有最優(yōu)的方案。雖然每一個(gè)債權(quán)人的利益不能得到最大程度的保護(hù)，但是該方案能代表最大多數(shù)債權(quán)人的利益。因此要提供一個(gè)債權(quán)人相互協(xié)商、表達(dá)意愿的平臺(tái)，而債權(quán)人會(huì)議是“實(shí)現(xiàn)債權(quán)人破產(chǎn)程序參與權(quán)的機(jī)構(gòu)” 那么，債權(quán)人會(huì)議理應(yīng)是處理無人繼承遺產(chǎn)時(shí)債權(quán)人集體協(xié)商的最佳平臺(tái)。

1.債權(quán)人會(huì)議的組成人員：

在破產(chǎn)程序中，債權(quán)人會(huì)議的成員包括普通債權(quán)人、有擔(dān)保債權(quán)的債權(quán)人。按照我國《破產(chǎn)法》規(guī)定，具有擔(dān)保債權(quán)的債權(quán)人明確是破產(chǎn)法中的債權(quán)人會(huì)議成員，但是他們不具有表決權(quán)，如果其放棄優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，債權(quán)人會(huì)議可以賦予其表決權(quán)。無人繼承制度下的債權(quán)人會(huì)議理應(yīng)和破產(chǎn)程序中的債權(quán)人會(huì)議的組成人員相似。

2.債權(quán)人會(huì)議的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)：

無人繼承制度中的債權(quán)人會(huì)議主要職責(zé)是遺產(chǎn)分配方案的表決，以及各種遺產(chǎn)分配方案的協(xié)商。債權(quán)人會(huì)議機(jī)構(gòu)可設(shè)置債權(quán)人會(huì)議主席一職，負(fù)責(zé)債權(quán)人會(huì)議召開的程序性事項(xiàng)。債權(quán)人會(huì)議的主席代表無擔(dān)保債權(quán)的百分之十以上的債權(quán)人都可以擔(dān)任。

3.債權(quán)人會(huì)議的成功召開的法定要件：

按照破產(chǎn)法的相關(guān)理論，債權(quán)人會(huì)議的工作形式是通過決議。普通決議比如確定會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、確定債權(quán)人的債權(quán)等。特殊的決議即遺產(chǎn)分配方案。對于普通決議的表決，由出席債權(quán)人會(huì)議債權(quán)人的過半數(shù)通過表決即可，但是其所代表的債權(quán)總額要占無擔(dān)保財(cái)產(chǎn)總額的一半以上。

規(guī)定債權(quán)人會(huì)議的出席人數(shù)沒有意義，對于無人繼承制度下的債權(quán)人會(huì)議來說，只要不損害小額債權(quán)人的利益，主要是以債權(quán)額所占比例來行使表決權(quán)。因此以后出的制度設(shè)計(jì)應(yīng)該這樣規(guī)定，出席債權(quán)人會(huì)議的人數(shù)為必須兩人以上，其所代表的債權(quán)額占無擔(dān)保債權(quán)總額的半數(shù)以上，視為債權(quán)人會(huì)議的成功舉行。

四、債權(quán)人介入無人繼承遺產(chǎn)的管理的具體程序構(gòu)建

（一）遺產(chǎn)的控制

被繼承人死亡，繼承發(fā)生。被繼承人可能有很多的財(cái)產(chǎn)處于其他人手中，或者正是某個(gè)案件的當(dāng)事人，此時(shí)債權(quán)人會(huì)議可以以自己的名義向遺產(chǎn)的保管人發(fā)出公告，公告其在一定期限內(nèi)將遺產(chǎn)交予債權(quán)人委員會(huì)控制。未來在我國無人繼承制度設(shè)計(jì)中，可以規(guī)定債權(quán)人委員會(huì)可以發(fā)出公告，最短不得少于三十日，最長不得超過三個(gè)月，債務(wù)人需要將遺產(chǎn)交予債權(quán)委員會(huì)控制。此時(shí)，債權(quán)人委員會(huì)享有對遺產(chǎn)的控制權(quán)利，必要時(shí)可以給與處分。其處分的權(quán)限相比于域外的及我國臺(tái)灣地區(qū)的遺產(chǎn)管理人的權(quán)限。

在審理階段可以將債權(quán)人委員會(huì)列為被告，在執(zhí)行階段可以將債權(quán)人列為被執(zhí)行人，債權(quán)人委員會(huì)也可以以自己的名義起訴，主張被繼承人繼承被繼承人的權(quán)利。

（二）遺產(chǎn)的分配

遺產(chǎn)處于債權(quán)人委員會(huì)控制以后，剩下的就是遺產(chǎn)的分配。在無人繼承的情況下，一般都是資產(chǎn)小于債務(wù)，所以公平分配財(cái)產(chǎn)至關(guān)重要?！镀飘a(chǎn)法》是解決法人在資不抵債的情形下，如何分配財(cái)產(chǎn)。因此在無人繼承財(cái)產(chǎn)的情形下，可以很好地借鑒破產(chǎn)法的規(guī)定。

1.遺產(chǎn)分配方案的提出：

遺產(chǎn)分配方案由誰提出，代表著法律不同的價(jià)值取向。 在遺產(chǎn)分配程序中，遺產(chǎn)分配方案理應(yīng)由債權(quán)人提出。當(dāng)然遺產(chǎn)分配方案也可以由國家或者集體經(jīng)濟(jì)組織提出，但是事實(shí)上國家和集體經(jīng)濟(jì)組織一直是缺位的。當(dāng)然在執(zhí)行程序中，法院也可以提出遺產(chǎn)分配方案供債權(quán)人會(huì)議表決。

2.遺產(chǎn)分配方案的表決：

債權(quán)人會(huì)議應(yīng)該由全體債權(quán)人參加，普通債權(quán)的債權(quán)人具有表決權(quán)，享有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人不具有表決權(quán)，我國《破產(chǎn)法》規(guī)定也作出了類似的規(guī)定，對于特殊決議的通過，如破產(chǎn)法中和解方案、需要出席會(huì)議的有表決權(quán)的過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)總額必須要占無擔(dān)保財(cái)產(chǎn)總額的三分之二以上。

因此在遺產(chǎn)分配方案的表決過程中，也應(yīng)該采用雙重標(biāo)準(zhǔn)。遺產(chǎn)分配方案的通過需要有出席債權(quán)人會(huì)議過半數(shù)，并且其所代表的債權(quán)也占所代表的債權(quán)的過半數(shù)以上。

3.債權(quán)人會(huì)議的表決結(jié)果：

債權(quán)人會(huì)議的主要職責(zé)既是表決遺產(chǎn)分配方案，遺產(chǎn)分配方案通過，那么債權(quán)人會(huì)議負(fù)責(zé)遺產(chǎn)分配方案的實(shí)施。同時(shí)為了考慮成本問題，如果債權(quán)人會(huì)議連續(xù)三次通不過遺產(chǎn)分配方案，那么由法院提出遺產(chǎn)分配方案，供債權(quán)人會(huì)議執(zhí)行。

五、結(jié)語

對于法人的“死亡“，我國建立了完善的制度，但是對于自然人死亡后，債權(quán)債務(wù)的處理，我國的制度顯得比較滯后。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然人的財(cái)富日益增長，未來無人繼承情形下，債權(quán)債務(wù)糾紛會(huì)日益增多，因此有必要從制度方面加以完善，保護(hù)債權(quán)人的利益。

注釋：

錢驊主編.國際私法.北京：中國政法大學(xué)出版社.1988.535.

See Martin wolff Private International Law（Oxford：Clarendon Press，1950.2nd）；See The Law Reform Commission，E76.

戴炎輝、 戴東雄.繼承法.臺(tái)北：順清文化事業(yè)有限公司.2004.312.

韓長印.債權(quán)人會(huì)議制度的若干問題.法律科學(xué).2000（4）.