摘要：在目前世界上為數(shù)不多的社會(huì)主義國(guó)家中，越南被認(rèn)為是除了中國(guó)以外，走社會(huì)主義發(fā)展道路最為成功的國(guó)家，越南的革新開放事業(yè)開始于1986年12月越共六大的召開，至此越南走上了改革開放的道路，在以往越南內(nèi)部改革的積累再加上外部環(huán)境的刺激下，越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)越南人民過上了富裕寬廣的生活。越南的革新開放主要分為兩個(gè)階段，一是1990年開始的較為全面的體制改革，二是越共十大之后越南革新的進(jìn)一步發(fā)展完善，都取得了較為顯著的成就。

關(guān)鍵詞：越共六大；越共十大；越南革新開放

一、1990年進(jìn)行的較為全面的體制改革

1990年開始的革新開放是從農(nóng)業(yè)開始的，越共中央、國(guó)會(huì)采取一系列改革措施大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，越南農(nóng)業(yè)取得了較大的發(fā)展；其次，改革國(guó)有企業(yè)是越南城市經(jīng)濟(jì)革新的重點(diǎn)，從以前的計(jì)劃嚴(yán)格把控變?yōu)榉艡?quán)宏觀控制；再次，越南政府還積極扶持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)革新的同時(shí)，越南還積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制革新。

1.經(jīng)濟(jì)體制革新

（1）農(nóng)業(yè)方面。1988年，越共中央發(fā)布了關(guān)于改進(jìn)農(nóng)業(yè)生然承包責(zé)任制的決議，決定把全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)都承包給農(nóng)民，改變了以往在農(nóng)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)的“三包”，極大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。1989年3月，越共中央又決定開放糧食市場(chǎng)。同年7月，國(guó)會(huì)通過《土地法》，規(guī)定農(nóng)民可以長(zhǎng)期使用土地，土地可以轉(zhuǎn)讓、交換、租賃、繼承和抵押。同時(shí)越共中央決定改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制和價(jià)格政策。此外，國(guó)家還對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行傾斜性政策等，這些改革措施大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使越南農(nóng)業(yè)有了較大的發(fā)展。

（2）國(guó)有企業(yè)改革。1991年6月召開的越共七大強(qiáng)調(diào)要保證企業(yè)的自主權(quán)，一切企業(yè)都要實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。此后，企業(yè)進(jìn)一步走向市場(chǎng)，只在一些特定部門和領(lǐng)域維持國(guó)家的壟斷經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，國(guó)家通過法律法規(guī)和其它工具確立國(guó)有企業(yè)的自主權(quán)，區(qū)分國(guó)家資產(chǎn)的使用者和所有者，并確定生產(chǎn)資料所有者和使用者在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)力。國(guó)家對(duì)企業(yè)只有兩個(gè)權(quán)力：一是依法征收營(yíng)業(yè)稅、所得稅、國(guó)有資產(chǎn)使用稅等稅款；二是在必要的時(shí)收回國(guó)有企業(yè)。

（3）非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。越南政府還積極扶持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，允許私有企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型制造業(yè)。越南私有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初具規(guī)模，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

2.政治體制革新

（1）廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制。政府規(guī)定70歲以上的中央領(lǐng)導(dǎo)人都要退下來(lái)，60歲以上不得第一次當(dāng)選為中央委員，65歲以上不得第二次當(dāng)選中央委員，干部的新老交替進(jìn)入正軌，2001年4月召開的越共九大通過的新黨章規(guī)定，設(shè)立中央書記處，取消原來(lái)的政治局常委制。中央委員會(huì)總書記從中央政治局委員中產(chǎn)生，任期不得連續(xù)超過兩屆。

（2）完善選舉制度。完善選舉制度，以推進(jìn)社會(huì)政治生活民主化。越共九大把越南社會(huì)主義的理想目標(biāo)，由原來(lái)的“民富國(guó)強(qiáng)、社會(huì)公平、文明”概括為“民富國(guó)強(qiáng)、社會(huì)公平、民主文明”。

（3）健全法制，依法治國(guó)。越南修改了憲法，制定和完善了一系列法律法規(guī)；進(jìn)行了國(guó)家行政機(jī)構(gòu)改革，推行公務(wù)員制度，提出黨的領(lǐng)導(dǎo)是要發(fā)揮政府的效率，而不是包辦、代替；運(yùn)用法律武器同貪污腐敗現(xiàn)象及其他社會(huì)弊端作斗爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)一個(gè)法制國(guó)家。

二、越共十大至今的革新發(fā)展

1990年越南開始的全面體制改革為越南的開放發(fā)展注入了新的活力，經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革完善促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展復(fù)蘇和政治局勢(shì)的穩(wěn)定以及社會(huì)和諧，但也產(chǎn)生了一些不良后果，越共十大在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)越南革新開放，主要表現(xiàn)在政治方面、外交方面和文化及社會(huì)建設(shè)方面。

1.政治方面

越共十大以來(lái)，黨內(nèi)民主和社會(huì)民主不斷得到加強(qiáng)。在選舉、信息公開、質(zhì)詢制度等方面有較為突出的表現(xiàn)，因而受到外界高度關(guān)注。越南國(guó)會(huì)和越南祖國(guó)統(tǒng)一陣線發(fā)揮的作用越來(lái)越大，在處理好黨政關(guān)系和人民群眾當(dāng)家作主方面發(fā)揮了重要作用。越南國(guó)會(huì)已經(jīng)被認(rèn)為甩掉了“橡皮圖章”的帽子，不再是舉手表決機(jī)器。公民社會(huì)對(duì)黨和政府的管理進(jìn)行了較為有效的監(jiān)督，對(duì)防治貪污腐敗和揭露社會(huì)弊端發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。越共十一大以來(lái)，越共著力加強(qiáng)了黨的建設(shè)和反腐敗。2012年2月，越共十一屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于當(dāng)前黨的建設(shè)的一些緊迫問題》的決定，提出了解決當(dāng)前腐敗問題總體思路和要求。2012年11月，越南國(guó)會(huì)通過了《防治貪污腐敗法》（修正案），該法律規(guī)定越南國(guó)家公職人員必須填報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)表，并在一定范圍內(nèi)公示，從而使得國(guó)家公職人員財(cái)產(chǎn)和收入申報(bào)開始變得更加嚴(yán)肅和有法可依。

2.外交方面

革新以來(lái)，越南逐漸改變其一邊倒的對(duì)外路線，按照多樣化、全方位的原則不斷調(diào)整其外交政策，積極而主動(dòng)地融入到全球化進(jìn)程中。越南已經(jīng)從革新前一個(gè)封閉和被封鎖的國(guó)家，到目前已經(jīng)與190多個(gè)國(guó)家建立了外交或經(jīng)貿(mào)關(guān)系，越南在國(guó)際和地區(qū)的影響力不斷提高。越共十大報(bào)告提出：越南要主動(dòng)而積極地融入國(guó)際，同時(shí)在其他各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大國(guó)際合作。越共十一大報(bào)告繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要積極主動(dòng)地參加到國(guó)際事務(wù)中，并在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮重要作用。

3.文化和社會(huì)建設(shè)方面

第一，越南已普及九年義務(wù)教育，2005年越南在校學(xué)生2200萬(wàn)人，占全國(guó)人口總數(shù)的28%。越南的人口識(shí)字率超過了95%。2010年，越南大學(xué)和大專院校在校學(xué)生為180萬(wàn)人，預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到300萬(wàn)人，到2020年達(dá)到450萬(wàn)人。第二，在科技普及方面，越南是東南亞地區(qū)因特網(wǎng)發(fā)展速度最快的國(guó)家，過去幾年平均年增長(zhǎng)率超過32%。2010年，因特網(wǎng)服務(wù)要普及到全國(guó)所有的大專院校和高中，所有的高中學(xué)生都能熟練地使用計(jì)算機(jī)，100人中有8.4個(gè)因特網(wǎng)用戶，其中30%是寬帶。使用因特網(wǎng)的人數(shù)占總?cè)丝诘?0%～40%，每100人有電腦10-15臺(tái)。第三，在醫(yī)療方面，越南致力于建立基層醫(yī)療網(wǎng)，以保證邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾享受各種必需的醫(yī)療服務(wù)。目前，所有的鄉(xiāng)有固定的醫(yī)療站。據(jù)國(guó)際機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)，越南人均壽命達(dá)到了74歲。越南的貧困率也逐年下降，2010年貧困戶已經(jīng)下降到10%以下。

三、結(jié)語(yǔ)

越南的革新開放具有自上而下和自下而上相結(jié)合的特征，是漸進(jìn)式的全面綜合的政治體制改革，雖然在革新過程中產(chǎn)生了一些問題，顯露出一定的不足，但是總體而言，越南的革新使越南在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得了舉世矚目的成就，從最不發(fā)達(dá)的國(guó)家變?yōu)橹械仁杖雵?guó)家。越南的革新是全面而有側(cè)重點(diǎn)的革新，符合每個(gè)時(shí)期每個(gè)階段的情況，是逐步而有序進(jìn)行的。越南的革新在經(jīng)濟(jì)、文化、政治和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域全面進(jìn)行，但是，革新并非同時(shí)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)同步進(jìn)行。革新以經(jīng)濟(jì)革新為開始，發(fā)展到政治、文化和社會(huì)的革新；是從路線到政策、從國(guó)內(nèi)政策到對(duì)外政策的革新；是從思維、認(rèn)識(shí)、思想的革新到實(shí)踐的革新。

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作者簡(jiǎn)介：

崔勇華 （1993—） 女，山西省臨汾市人，碩士研究生在讀，專業(yè)：科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)。