■楊磊 封永梅 廣西國際商務職業(yè)技術學院

谷物進出口中“數(shù)量條款”應注意的問題

■楊磊 封永梅 廣西國際商務職業(yè)技術學院

數(shù)量（重量）條款，是對外貿易合同中不可或缺、至關重要的條款，按照合同約定的數(shù)量交付和收取貨物是買賣雙方的基本義務。但由于谷物進出口數(shù)量一般較大，我國海關、檢驗檢疫局等部門又對谷物進出口有許多特殊規(guī)定，為了順利履行進出口合同，在進出口合同簽約前、簽約時、谷物通關時、交付時等環(huán)節(jié)谷物的“數(shù)量條款”應注意的問題很多。

谷物；進出口；數(shù)量條款

數(shù)量（重量）條款，是對外貨物貿易合同中不可或缺、至關重要的條款。按照合同約定的數(shù)量交付和收取貨物是買賣雙方的基本義務。我國的《合同法》、《法國民法典》、《德國民法典》、《美國統(tǒng)一商法典》以及《聯(lián)合國國際貨物銷售公約》，都對合同的交貨數(shù)量做了嚴格的規(guī)定?！堵?lián)合國國際貨物銷售合同公約》（以下簡稱公約），要求賣方交付貨物的數(shù)量必須與合同嚴格相，。并對賣方交貨數(shù)量多于或少于合同規(guī)定數(shù)量的處理及責任追究做出了具體規(guī)定。由于谷物國際貿易數(shù)量一般比較大，實際交易的數(shù)量往往會與合同規(guī)定不符，谷物進出口中數(shù)量條款的履行需要注意的問題更多。

一、簽約前應注意的問題

在谷物進出口合同簽訂前，應熟悉我國的對谷物進出口的相關規(guī)定，確定貨物是否可以進出口，進出口的數(shù)量有無限制，進口多少最合適。如果因為合同價格誘人就不假思索地簽訂外貿合同，很可能剛簽約就違約，還沒履約就注定虧本。

（一）確認進出口方是否具備合格的資質

我國對玉米、大米、小麥等谷物實行國營貿易管理，由國家授權的企業(yè)專門經(jīng)營。以2016年為例，小麥進口關稅配額總量為963.6萬噸，國營貿易比例占90％；玉米進口關稅配額總量為720萬噸，國營貿易比例60％，大米532萬噸，國營貿易占50％。非授權的企業(yè)要獲得進口關稅配額，需要滿足很高的條件，能達到要求的企業(yè)鳳毛麟角。此外，國家質檢總局對進境糧食境外生產、加工、存放企業(yè)實施注冊登記制度，進境糧食應當運往符合防疫及監(jiān)管條件的指定存放、加工場所。簽訂進口合同前，需申請辦理檢疫審批手續(xù)，取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》，并將國家糧食質量安全要求、植物檢疫要求及《檢疫許可證》中規(guī)定的相關要求列入貿易合同。進境轉基因谷物，還需提供《農業(yè)轉基因生物安全證書》等批準件。根據(jù)質檢總局令第177號規(guī)定，首次從輸出國家或者地區(qū)進口某種糧食，還應當由輸出國家或者地區(qū)官方主管機構向中家質檢總局提出書面申請，并提供該種糧食種植及儲運過程中發(fā)生有害生物的種類、危害程度及防控情況和質量安全控制體系等技術資料。如不滿足以上條件，不得進境。

（二）確認進出口是否取得出口配額和進口關稅配額證明

根據(jù)我國對外貿易管制要求，出口玉米、大米、小麥等谷物，需按規(guī)定取得相應的全球配額或國別和地區(qū)配額，憑配額證明文件申領出口許可證。出口許可證實行一批一證和非一批一證管理。一批一證管理要求出口許可證一次性報關有效，非一批一證的許可證最多只能使用12次，使用12次報關后，即使許可證上尚有余額，海關也停止接受該許可證報關。例如，某出口許可證出口配額量為1300公噸，共進口報關12次，每次100公噸，許可證出口配額剩余100公噸，但這剩余100公噸的許可證再去報關，海關已經(jīng)不接受報關了。而進口關稅配額管理使配額內外關稅稅率差額相差甚遠。如糙米，2016年關稅配額內的最惠國稅率為1％，配額外卻高達65％。小麥，2016年關稅配額內最惠國稅率為1％，配額外高達65％?？梢?，如果沒有獲得關稅配額，玉米、大米、小麥等谷物的進口成本將非常高，即使谷物的單價很實惠，由于關稅成本過高，此種情況下，進口數(shù)量絕不是多多益善，多進口反而可能會無利可圖，甚至虧本。

（三）出口商應選擇物流成本較低的口岸報關

根據(jù)檢驗檢疫局的規(guī)定，谷物指定口岸進境，指定基地出口。根據(jù)質檢總局2015年第158號規(guī)定，我國指定的糧食進境口岸一共147個，包括散貨口岸和集裝箱口岸。部分省、市、自治區(qū)沒有指定的糧食進口口岸，有些省如湖南、湖北、江西等省只有一個進境口岸，部分口岸對進口谷物類型還有所限制，如珠海港只能進口玉米，黑龍江密山僅限進境農業(yè)“走出去”返銷糧。至于谷物出口，出口大米等谷物的生產企業(yè)和種植養(yǎng)殖基地則必須要到檢驗檢疫局備案注冊、認證監(jiān)督。截止2015年12月15日，我國只有12個省、自治區(qū)、直轄市擁有出口大米備案種植場、備案種植場，共計96個，其中黑龍江和遼寧兩省就占了49個。如果境內出口貨源地或進口目的地不是海關指定的報關口岸，則應選擇境內物流成本較低的口岸報關進出口。

二、簽約時應注意的問題

（一）要明確使用準確的度量衡和計量方式

目前全世界常用的度量衡單位制度主要包括：國際單位制、公制、英制、美制等，我國采用的是國際單位制為基礎的計量單位。不同的單位制度對同樣的單位有著不一樣的理解。同樣是噸，卻有公噸，長噸，短噸之分。公噸又稱為標準噸，1長噸=1.016公噸，1短噸=0.907公噸。我國的“噸”默認是公噸，英制國家默認的噸是長噸，而美制國家習慣認為噸是短噸。同樣是英制的加倫，1英加倫=4.546升,美制的加倫,1美加倫=3.785升；同樣是重量單位盎司，還細分為常衡、藥衡、金衡三種，1盎司(金衡)=31.1034768克，1盎司(常衡)=28.349523125克，1藥衡盎司=31.1030克；同樣是蒲式耳，所代表的重量卻因不同國家會有不同的結果，在英國，1蒲式耳=36.268升（公制），然而在美國，1蒲式耳=35.238升（公制）。此外蒲式耳所代表的重量還會因谷物不同而略有差別。在英國、美國、加拿大和澳大利亞，1蒲式耳（大豆和小麥）=27.216公斤，1蒲式耳（玉米）=25.401公斤。按照國際單位換算，1公噸大麥=45.93蒲式耳，1公噸玉米=39.37蒲式耳，1公噸燕麥=68.89蒲式耳，1公噸高粱=39.37蒲式耳，1公噸大豆=36.90蒲式耳。

由于度量衡單位在認識上的不同，在實際業(yè)務中容易產生糾紛。例如：某外商來函：Ifyou canreduceyourpriceto USD2000perton,wemaybe abletoplaceanorderof 1000ton.我方復函同意，并草擬簽署1000噸的合同，默認交貨1000公噸，而外商來證卻要求我方按長噸來交貨，這樣折算下來，我方需多交16公噸的貨物，我方自然不愿意，雙方爭執(zhí)不下。因而在實際業(yè)務中遇到容易讓人混淆的單位，業(yè)務員一定要與外商核實確認，以免產生不必要的糾紛。此外，谷物進出口如采用水尺測量方式，在擬定合同時，應根據(jù)貨物情況協(xié)商允許的誤差范圍，借助一些輔助的測量方式，例如借助地磅，用地磅數(shù)據(jù)進一步核對。因為，水尺測量屬于一種公估狀態(tài)，誤差較大。

（二）要充分合理地運用溢短裝條款

谷物交易的數(shù)量一般較大，為了避免因實際交貨短量或超量引起的法律責任，在合同中規(guī)定交貨數(shù)量允許有一定范圍的機動幅度。根據(jù)貨物的特點，一般同時約定數(shù)量和金額的機動幅度范圍為3％-10％。如果分批裝運，則應明確適用范圍僅適用于貨物總量，還是既適用于貨物總量又適用于每一批次。

例如，合同一（1001號）規(guī)定：大米3000公噸，分兩批裝運，不遲于2016年7月20日，貨物金額與數(shù)量均可有3％的增減幅度。合同2（1002號）規(guī)定：大米3000公噸，分兩批裝運，第一批1000公噸，第二批2000公噸，不遲于2016年8月20日交貨，貨物金額與數(shù)量均可有3％的增減幅度。合同一（1001號）增減幅度只對貨物總量做了規(guī)定，賣方交貨時，只需保證兩批次貨物加起來的總量在3％的增減幅度范圍內，即2910公噸-3090公噸之間即可。合同二（1002號）增減幅度不僅對貨物總量做了規(guī)定，還規(guī)定了每批次的裝運數(shù)量，因而，賣方交貨需滿足第一批在970公噸-1030公噸之間，第二批交貨在1940公噸-2060公噸之間，并且總量在3000公噸±3％公噸范圍之內。

除了買賣雙方共同約定，國際慣例隱含了溢短裝條款?！禪CP 600》第30條規(guī)定，信用證數(shù)量或單價的“約”或“大約”，允許金額或數(shù)量或單價有10％以內的增減幅度。對散裝貨物，即在信用證未以包裝件數(shù)或個數(shù)的方式規(guī)定貨物數(shù)量時，允許貨物數(shù)量5％以內的增減幅度，但支取的總金額不可超過信用證金額。

（三）要綜合考慮運輸實際因素

了解運輸工具或集裝箱的限重和容積規(guī)定。以集裝箱為例，出于安全考慮，集裝箱的使用應遵循國際標準化組織（ISO）第104技術委員會制訂的國際標準來使用集裝箱。根據(jù)規(guī)定，20英尺集裝箱（內容積5.919*2.34*2.38米）配貨毛重約為17.5噸；40英尺（內容積12.045*2.309*2.379米）,配貨毛重約為22噸；45尺高箱（內容積13.582*2.347*2.69米），配貨毛重約為29噸。在簽訂合同時，如果采用集裝箱運輸，則合同的成交毛重最好為集裝箱配貨毛重的倍數(shù)，使集裝箱處于最優(yōu)的配貨狀態(tài)，從而節(jié)約運費，賺取更多利潤。例如，31公噸就是一個雞肋數(shù)字，一個40英尺的集裝箱裝不下，用兩個20英尺的又要多花很多運費。此外，船公司還有限重規(guī)定。對于集裝箱裝載貨物，每個船公司對貨物的重量政策不盡相同，標準一般以不損壞集裝箱和不違反進口國港口的相關規(guī)定為準。貨物超重，船公司往往采取加價策略，加收額外的運費，超重過多，甚至不允許貨物上船。

三、通過海關時應注意的數(shù)量申報問題

（一）根據(jù)海關等部門規(guī)定如實申報數(shù)量項目

報檢單、報關單涉及重量、數(shù)量的欄目主要有：毛重、凈重、法定計量單位等。進出口貨物收發(fā)貨人對進出口貨物數(shù)量、重量應如實申報。特殊情況下，不能確定商品的確切凈重，僅注明了“GrossForNet”（以毛作凈），或者無法得知與貨物不可分割的包裝重量，可以將其毛重作為凈重申報。但申報的原則是如實申報，并符合單單相符、單證相符、單貨相符的規(guī)定。根據(jù)質檢總局的規(guī)定，進境谷物在裝卸、運輸、等環(huán)節(jié)應當采取防止撒漏、密封等防疫措施。此外，需了解SOLAS公約托運人對貨物重量提供準確信息的要求。為了提高集裝箱貨物海上運輸安全，SOLAS公約要求托運人對貨物重量提供準確信息的要求。我國是《SOLAS公約》締約國，將于2016年7月1日實施該新規(guī)。該公約要求集裝箱驗證重量后才能裝船，否則視為違規(guī)。集裝箱可在裝貨后稱重，或先將貨箱內物品稱重，再加上集裝箱皮重合并計算，但不允許主觀推算。

（二）實際數(shù)量比申報數(shù)量少時的應對方法

首先考慮短裝幅度是否在信用證或合同允許的合理范圍，如果在范圍內，則不需要理會。如果超過合同允許范圍，第一考慮短裝已經(jīng)構成了違約，需要補救，應與外商積極協(xié)商善后工作，補救措施的第一選擇是補貨，如果是出口，自行補貨即可。如果是進口，可要求其補全貨物或者賠償?shù)取Ｍ瑫r，及時聯(lián)系CIQ申請查看，出具短、溢裝證書（正本），或要求理貨公司上門出具理貨報告（正本）。補貨進口時，以無代價抵償貨物申報進境，然后進行刪/改報關單處理，向海關申請刪改報關單，重新申報。

（三）實際數(shù)量比申報數(shù)量多時的應對方法

根據(jù)（海關總署第124號令）第27條規(guī)定，散裝進出口貨物溢短裝數(shù)量在合同、發(fā)票數(shù)量3％以內的，海關按照合同、發(fā)票數(shù)量計征稅款。超過合同、發(fā)票數(shù)量3％的，按照實際進出口數(shù)量計征稅款。溢短裝部分需征稅的，以合同價格征收。對大宗散裝的谷物進出口，進出口許可證規(guī)定可比證面規(guī)定的數(shù)量多裝5％（一批一證管理為許可證總量的5％，非一批一證為最后一批剩余數(shù)量的5％）以內的應證貨物可以免予重新申請許可證。

如果數(shù)額偏大,可能會涉嫌走私，將接受海關處罰，后續(xù)一定要配合海關工作，按照海關要求處理報關數(shù)據(jù)。另一方面，由于溢裝的數(shù)額過大，已經(jīng)構成了與合同不符，應積極與外方聯(lián)系，商議處理方法。經(jīng)海關同意，條件合適時可考慮將錯就錯，修改報關單后，補證補稅后繼續(xù)進出口。如果是保稅加工貿易進口，加工手冊不夠量還需先變更加工貿易手冊，增加數(shù)量，對加工手冊重新備案后再修改報關單，向海關申報。如果雙方商議的結果是不接受溢裝，也應及時向海關辦理貨物的退運進出境手續(xù)，以免造成更大的損失。

四、完成交貨時出現(xiàn)數(shù)量不符應注意的問題

（一）進口谷物如果實際到貨數(shù)量少于合同規(guī)定數(shù)量的應對方法

買方發(fā)現(xiàn)到貨數(shù)量少于合同規(guī)定時，不要急于提貨，而應及時通知賣方?！豆s》規(guī)定，買方必須在發(fā)現(xiàn)或理應發(fā)現(xiàn)不符情形后的合理時間內（最多兩年內）通知賣方，否則喪失聲明的權利。如果賣方未按規(guī)定采取任何補救方法，不論價款是否已付，買方都可以提出減價要求；如果賣方拒不做出補救，買方還可以申請撤銷合同或提出損害賠償。但《公約》也規(guī)定了買方應注意對貨物采取保存措施，否則，賣方有權要求買方承擔賠償責任。例如，某公司進口一批玉米，貨物到達目的港經(jīng)買方驗收貨物后發(fā)現(xiàn)，玉米短量10％，買方拒絕收貨和付款。玉米在港口腐爛，產生倉儲費和玉米清掃處理費用約8萬美元，賣方向買方提出索賠。如果買方按照公約要求，對玉米采取了恰當?shù)谋Ｈ胧瑒t買方可要求賣方支付保管玉米的相關費用，不會對買方造成什么損失。但買方如采取消極態(tài)度，則會使買方從有理變成無理，除了要承擔玉米腐爛的責任，還要承擔額外的倉儲費和清掃處理費等，損失將慘重。

如果實際到貨數(shù)量多于合同規(guī)定的數(shù)量，除了考慮國家許可證件規(guī)定和關稅成本外，還需深入了解市場行情和運輸成本等因素，再決定收取還是拒絕收取多交部分的貨物。例如，石家莊某公司原計劃進口100公噸小麥，實際到貨天津港110公噸。多出的10公噸小麥，要向海關解釋原因，提供相應的證明文件，如果沒有申領關稅配額證明，進口關稅按照配額外稅率65％執(zhí)行，相當于關稅配額內的稅率的65倍。原計劃每輛貨車載重20公噸，5輛貨車剛好可以完成天津至石家莊段境內運輸。多出的10公噸，需另外派一輛車。天津港到石家莊運輸距離300多公里，按市場行情，每輛車的運費、裝卸費等據(jù)估算至少要3500-4000元左右，除此之外，還會產生額外的倉儲費，其他費用，如果收取溢裝部分谷物額外支付的費用高于獲得的利潤，則“多收”實無必要。

（二）出口谷物如果實際到貨數(shù)量少于合同規(guī)定數(shù)量的應對方法

賣方應及時對短量責任調查，確定責任歸屬何方。如果短量是由于谷物在運輸過程中水分正常損耗或由于運輸方在運輸存儲過程中管理不善導致造成的，則賣方免責。如果確定是賣方公司原因造成短量，還應進一步探討違約行為屬于根本違約，還是非根本性違約。根據(jù)《公約》規(guī)定，少交貨物并不構成根本性違約責任。例如，200公噸的大米出口合同，因賣方原因短裝5公噸，買方要求賣方承擔貨物短少責任，此時，賣方應該在合同規(guī)定的交貨期截止前，繼續(xù)履行合同，做出補救措施，將5公噸大米補齊并及時發(fā)運?；蛘呖紤]到運費和其他成本問題，再單獨補發(fā)5公噸大米可能會花費較大成本，可與買方商議后做降價處理，或者等下一批貨物或下一個合同再一起發(fā)貨補足。如果此時買方?jīng)]有交付全部的貨物，賣方可以繼續(xù)要求買方對已經(jīng)交付的貨物支付價款、收取貨物或履行其它義務，否則，賣方有權要求撤銷合同并索取賠償；如果買方已經(jīng)收到貨物后以貨物短量為由，打算將貨物退回，賣方應積極與對方協(xié)調，要求買方支付貨款、履行合同，或者按合同規(guī)定賠償賣方的全部損失?！?/p>

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[5]國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局.質檢總局關于公布全國進境糧食指定口岸及查驗點名單的公告[Z]2015.12

[6]國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局.進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法[Z]2016.1

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[8]高環(huán)玲全球高糧價背景下中國糧食安全及進出口貿易戰(zhàn)略研究[D].中國海洋大學2009:28-36.

10.3969/j.issn.1003-5559.2016.11.015

本文是2016年度廣西中青年教師基礎能力提升項目“倍增計劃背景下廣西加工貿易與縣域經(jīng)濟的新常態(tài)發(fā)展”（項目編號：KY2016YB702）的階段性研究成果