陸廣地

(1.江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院宿遷經(jīng)貿(mào)分院，江蘇 沭陽 223600；2.江蘇科技大學，江蘇 鎮(zhèn)江 221012)

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教師園地

教師職業(yè)建立“熔斷保護機制”的思考

陸廣地1，2

(1.江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院宿遷經(jīng)貿(mào)分院，江蘇 沭陽 223600；2.江蘇科技大學，江蘇 鎮(zhèn)江 221012)

為了保障教育質(zhì)量，教師職業(yè)也要建立“熔斷保護機制”，是教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展的新視角。其保證有效教學，促進教育管理精細化；同時這既是行業(yè)成熟的標志、對教師創(chuàng)造性勞動的重視，也是對學生的負責任，當然更是對教育質(zhì)量的保證措施。

教師職業(yè)“熔斷保護機制”；教育管理；教師職業(yè)新視角；教師管理

教育行業(yè)并非一座“孤島”，而是與社會各界廣泛聯(lián)系的一個行業(yè)，自身受到諸多因素的影響，尤其是人們觀念的偏差與重視程度，容易造成許多教育內(nèi)部資源配置的差別與不合理。[1]雖然事物沒有十全十美，但是許多教育問題并非不能解決與改進，其原因在于教育發(fā)展的管理科學化水平和管理者自身重視的程度與認識差別。對于教學中由于教師工作量過大或者代課過多造成教師工作負荷超量，引起教學“放羊”的隱性問題，就是屬于這種問題，需要引起我們足夠的重視與改進。

長期以來，隨著計劃生育的國策造成生源銳減，社區(qū)學校重新進行布局調(diào)整，造成學校學生數(shù)量劇增或者驟減，往往造成短時間教師調(diào)整的困難。這個問題已經(jīng)引起國家的重視，最新頒布的法規(guī)明確說明學校與醫(yī)院編制實行動態(tài)管理模式，按照學生、標準與病床數(shù)目確定教師與醫(yī)生的數(shù)量。[2]此外社會各界對教師職業(yè)有一些誤解，認為除了知識水平的差距，任何人都能當教師，造成教師職業(yè)的隨意化錯覺。作為教師，我們必須承認教育行業(yè)內(nèi)部也有“不可外揚”的“家丑”，除了教育經(jīng)費的問題，還有我們教育管理的不科學不精細，需要引起我們高度重視，加強研究，完善管理。[3]這也是近年來我們大力推進教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展進程的重要內(nèi)容。[4]

幾年前金融行業(yè)曾引入“熔斷機制”進行合理的自我保護，教育行業(yè)也可以借鑒引用，提高教育科學化的管理水平。[5]

一、解決師資短缺問題的對策——建立教師職業(yè)“熔斷保護機制”

教育的國際化進程隨著服務貿(mào)易加入WTO的推進在中國全面開展，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要點之一，師資建設在教育發(fā)展中占有重要地位。[6]在國際化發(fā)展的潮流下，區(qū)域教育師資的規(guī)劃建設在發(fā)展和變化中不斷經(jīng)歷著傳統(tǒng)和創(chuàng)新的沖突，也存在著全新的挑戰(zhàn)，需要借鑒國際經(jīng)驗，運用科學方法解決現(xiàn)實問題。[7]

1.教師職業(yè)建立“熔斷保護機制”保證有效教學

“熔斷機制”(Circuit Breaker)，也叫自動停盤機制，是指當股指波幅達到規(guī)定的熔斷點時，交易所為控制風險采取的暫停交易措施。具體來說是對某一合約在達到漲跌停板之前，設置一個熔斷價格，使合約買賣報價在一段時間內(nèi)只能在這一價格范圍內(nèi)交易的機制。2015年12月4日，上交所、深交所、中金所正式發(fā)布指數(shù)熔斷相關規(guī)定，熔斷基準指數(shù)為滬深300指數(shù)，采用5%和7%兩檔閾值，于2016年1月1日起正式實施。實施一周后，四次觸發(fā)熔斷。

現(xiàn)在一些醫(yī)院為了保護醫(yī)生的身心健康和職業(yè)優(yōu)勢，當醫(yī)生由于手術過多或者身體狀態(tài)不允許時也實施“熔斷保護機制”，讓醫(yī)生休息調(diào)整一段時間。這種管理體制值得教育行業(yè)學習借鑒，也相應地建立“熔斷保護機制”(如表1)。

表1 教師職業(yè)熔斷機制情況

“熔斷機制”主要內(nèi)涵就是：按照教師年齡、學科和身體狀況確立合理的一般每周工作量標準(如表2)。

表2 教師按學科分類的一般工作量(45歲內(nèi)，周課時) 節(jié)

當教師代課工作量超過一定額度(比如其學期工作量的50%)以后，觸發(fā)一級“熔斷機制”，讓教師強行休整，恢復其應有的工作量；當教師的工作量過多而達到更高標準時(比如當教師代課超過其工作量的100%時)，觸發(fā)二級“熔斷機制”，重新調(diào)整教師，恢復其應有的工作量；按照師生比測量當教師數(shù)量短缺5%、師資短缺或者本校教師數(shù)量缺少20%時觸發(fā)三級“熔斷機制”，招聘教師，強行增加教師數(shù)量。

2.在區(qū)域建立師資動態(tài)數(shù)據(jù)庫促進教育管理精細化

教師是學校辦學的主體，是教育發(fā)展的首要資源，是教育競爭力的核心因素。在新時代背景下，學校面臨新的發(fā)展機遇與壓力。要實現(xiàn)學校的跨越式發(fā)展，師資隊伍的建設是重中之重。師資隊伍建設的現(xiàn)狀，應該引入動態(tài)建設的觀點，對師資隊伍的全面建設從政策構建層面、制度設計層面和具體對策層面進行探討。從師資數(shù)量、層次結(jié)構與能力水平等方面存在的問題進行國內(nèi)外比較分析，利用預測與控制數(shù)學模型，預測師資建設在未來發(fā)展趨勢，確定師資隊伍在未來幾年內(nèi)的擁有量與需求量之間的關系；在此基礎上，提出師資隊伍建設的一系列有效管理、推進和培養(yǎng)對策建議。前幾年根據(jù)師生比來確定教師數(shù)量事實證明有許多缺陷，需要加以改進和完善。[8]

在師資信息實際統(tǒng)計分析工作中，由于教師人員的異動、自身基本情況的變化，使統(tǒng)計工作量不斷加大，且難以確保準確?？梢赃\用互聯(lián)網(wǎng)技術與大數(shù)據(jù)信息對師資情況進行統(tǒng)計分析，通過建立結(jié)構統(tǒng)計表和統(tǒng)計條件表，指出在運用數(shù)據(jù)庫函數(shù)的過程中，注意數(shù)據(jù)區(qū)域的廣泛性和多種數(shù)據(jù)庫函數(shù)的綜合運用，實現(xiàn)對師資信息的動態(tài)統(tǒng)計。

二、對教師職業(yè)建立“熔斷保護機制”的思考

1.建立教師“熔斷保護機制”是重視教師職業(yè)獨特價值的體現(xiàn)

建立教師“熔斷保護機制”是教師職業(yè)成熟度的表現(xiàn)，標志著教師管理的科學化、規(guī)范化，教師職業(yè)不再是任何人都能隨意擔當?shù)穆殬I(yè)，教師職業(yè)從內(nèi)部需要自我保護，從外部需要建立勞動保護規(guī)范。從有效教學的角度給教師適當?shù)墓ぷ髁恳?，這是對學生的負責，也是對教師自身負責。教師被盲目地分配任務和盲從地承擔超過極限的重任而“過勞死”“未老衰”的悲劇不應該再發(fā)生。

用大數(shù)據(jù)提前預測教師數(shù)量和工作量是教育科學化管理的制度保障。從根本上要從思想觀念上真正把教師工作當成創(chuàng)新性的智力勞動，當成保證經(jīng)濟發(fā)展重要支撐力量的“隱性”發(fā)動機的功能體現(xiàn)，而不是僅僅把學校和教師當成哄哄孩子、維持穩(wěn)定的工具，最大程度地理解和支持教育事業(yè)。尊重和重視教師的智力勞動是教育事業(yè)規(guī)范管理的重心，從根本上說教育投入的持續(xù)和穩(wěn)定才是教師職業(yè)科學管理的保障。

2.建立教師“熔斷保護機制”是教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展的標志和需要

(1) “熔斷保護機制”是教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展的標志。教師專業(yè)化發(fā)展的核心內(nèi)容是教師職業(yè)的專業(yè)化發(fā)展和教師個人成長的專業(yè)化發(fā)展。當前的政策設計與管理往往從外部關注教師行業(yè)，通過外部與內(nèi)部的手段推進教師專業(yè)化成長，通過制度與規(guī)劃使教師職業(yè)上規(guī)矩、上臺階。其目的與用意是好的，對提升教師職業(yè)的整體素質(zhì)與水平、完善教師隊伍建設起到有力的促進作用。但是我們不能忽視教師職業(yè)的人性化建設，教師是人，不是機器，在正常的工作之外，他們有自己的個人興趣和家庭生活，我們不能用制度化的過分“剛性要求”束縛教師的手腳。簡單地說，教師職業(yè)有基本的工作量要求，隨意地增加教師工作量，無法保證教學質(zhì)量，這是對學生的不負責任，也是對教師職業(yè)的輕視，是教育適宜隨意化的表現(xiàn)。

(2) 教師“熔斷保護機制”是教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展的需要。教師職業(yè)專業(yè)化，需要一種制度化的規(guī)范要求，管理者必須提高自身素質(zhì)，真正地認識到教育是一種創(chuàng)造性的勞動，使教師職業(yè)專業(yè)化走上健康發(fā)展的良性軌道。否則，把教師當成機器，這既是對教育管理科學化的偏離，也是對教師專業(yè)化的誤會。從這個意義上，教師職業(yè)建立“熔斷保護機制”是對教育投入保障的一種促進。專業(yè)化意味著無法替代，如果任何人都可以替代別人上課，如果規(guī)定的課程計劃可以隨意更改，這樣的教育行業(yè)就不是專業(yè)化，而是不成熟的表現(xiàn)。從這個意義上講，“熔斷保護機制”必然能促進教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展的真正進步與保障。[9]

3.教師管理需要真正的以人為本

“以人為本”是中共十八大報告的主旨之一。顧名思義，是“以人為中心，以人為本”的管理。作為學校，以人為中心，就是不僅重視學生發(fā)展，也要關心教師的成長，深入挖掘教師的潛能，充分調(diào)動教師的積極性。

中國的教師群體具有優(yōu)秀的人格與敬業(yè)精神，默默奉獻，不計報酬。從傳統(tǒng)意義上講，這種精神十分可貴，是中國傳統(tǒng)知識分子精神的集中體現(xiàn)，在國際上也有吸引力，許多國家從中國引進一些優(yōu)秀教師進行本國教育實驗和教學示范。但是在教育管理科學化、教學管理規(guī)范化、教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展的國際潮流下，這種只計奉獻、不計效益的事情是反常規(guī)的。比如教師盲目按照上級要求長時間過量代課時，無論對學生的成長還是對自身的健康都不是好事。不愛惜自己的身體既不符合現(xiàn)代社會發(fā)展的潮流，也不符合職業(yè)發(fā)展保護的國際化潮流，因此教師管理需要以人為本。

教師是一個個活生生的人，他們有思想、有感情、有獨立的人格、有各種需要，渴望自身知識與育人價值的充分實現(xiàn)——這些正是作為生命體的人的最高追求。教師管理的“以人為本”，就是把教師當成活生生的人，就是要真正地把教師當成學校生存和發(fā)展最基本、最積極、最活躍的因素，通過多種措施調(diào)動教師工作的積極性。教師是學校的主人，科學合理的管理應從以人為本的角度出發(fā)，優(yōu)化管理手段，構建寬松環(huán)境，讓教育成為教師向往的地方。

[1] 于家太.學?？冃Ч芾硖骄縖J].江蘇教育，2005(2)：33-35.

[2] 趙敏.論教師管理制度的雙重合理性[J].教育理論與實踐，2008(11)：43-46.

[3] 陳昌華.以教師為本，建立高校教師的激勵機制[J].西南農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)，2007(3)：35-37.

[4] 周如俊.“以人為本”的教師管理誤區(qū)與對策[J].河北教育(綜合版)，2007(1)：46-47.

[5] 徐文發(fā).科學管理教師需要以人為本[J].湖北教育(綜合資訊)，2010(7)：7-9.

[6] 陳少華.樹立以人為本的管理意識，促進學校和諧發(fā)展[J].廣東教育(教研版)，2008(4)：47-49.

[7] 姜曉軍.對教師管理制度人本化的幾點思考[J].教育管理與評價，2007(6)：23-25.

[8] 蘇國榮.人本化的教師管理制度：制度規(guī)范和人文關懷相結(jié)合[J].寧波大學學報(教育科學版)，2006(5)：10-12.

[9] 陸廣地.用偏聯(lián)系數(shù)學與態(tài)勢函數(shù)對高校滿意度的聚類分析[J].數(shù)學的實踐與認識，2016(19)：50-59.

[責任編輯：陳學濤]

[DOI]10.16165/j.cnki.22-1096/g4.2016.11.021

2016-06-14

江蘇省高校哲學與社會科學資助課題(2014SJB333)；江蘇省規(guī)劃課程(20160825)；宿遷市教育科學規(guī)劃課題(SQ2015 GH179)階段性成果；江蘇省“333”工程基金資助項目。

陸廣地(1969-)，男，江蘇宿遷人，副教授，江蘇第四期333工程培養(yǎng)對象、市學科帶頭人。

G451.2

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1002-1477(2016)11-0077-03