李坤

貴州建設(shè)生態(tài)文明試驗區(qū)、做強(qiáng)做優(yōu)大生態(tài)長板，把“綠色+”理念貫穿各個方面，做好結(jié)合文章，努力走出一條速度快、質(zhì)量高、百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展新路。

8月30至31日，貴州省委十一屆七次全會在貴陽召開，全會深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，研究我省生態(tài)文明建設(shè)工作。

此前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》，將福建、江西和貴州三省列入首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)，貴州成為我國西部首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)。

貴州將在生態(tài)文明建設(shè)方面如何開展試驗？透過本次全會，貴州描繪的藍(lán)圖越來越清晰。貴州正用實際行動，唱響綠色發(fā)展主旋律，發(fā)出生態(tài)文明建設(shè)好聲音。

殷殷囑托內(nèi)化于心

生態(tài)文明建設(shè)，是黨的“十八大”提出的偉大戰(zhàn)略。十八屆五中全會提出要樹立五大新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展作為“十三五”時期乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本理念之一。

黨的“十八大”以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，對生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新論斷和新要求，作出了一系列重大決策部署。

貴州作為“兩江”生態(tài)屏障，生態(tài)文明建設(shè)一直備受中央的關(guān)注。

2011年5月9日，時任國家副主席的習(xí)近平同志調(diào)研貴定甘溪國有林場，叮囑貴州“既要金山銀山，又要綠水青山，還要在更高境界上做到綠水青山就是金山銀山”。

2013年7月，習(xí)近平總書記在致生態(tài)文明貴陽國際論壇年會賀信中指出，走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容。同年11月，習(xí)近平總書記在聽取貴州工作匯報時，要求貴州“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的發(fā)展路子”。

2014年全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加貴州代表團(tuán)審議時指出，貴州要堅持以生態(tài)文明的理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，使青山常在、碧水長流，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

2015年6月，習(xí)近平總書記在考察指導(dǎo)貴州工作時指出，良好生態(tài)環(huán)境是人民美好生活的重要組成部分，也是我們發(fā)展要實現(xiàn)的重要目標(biāo)，必須像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。

殷殷囑托內(nèi)化于心。習(xí)近平總書記這一系列重要指示，成為加快推進(jìn)貴州生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大動力、理論指導(dǎo)和行動指南。貴州用實際行動，交上了一份不俗的綠色答卷。

“十二五”時期，貴州森林覆蓋率超過50%，完成營造林2161萬畝，治理石漠化8270平方公里，9個市州中心城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均比例為95.8%。

貴州八年來連續(xù)舉辦生態(tài)文明論壇，在2013年升格為生態(tài)文明貴陽國際論壇，成為我國唯一以生態(tài)文明為主題的國家級國際性論壇，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)積累了寶貴的精神財富。

今年，貴州提出要努力做強(qiáng)大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游三塊長板，將生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置。隨著我省生態(tài)文明建設(shè)上升為國家層面的戰(zhàn)略部署，貴州生態(tài)文明建設(shè)將迎來又一個機(jī)遇絕佳的“窗口期”。

省委書記陳敏爾表示，要通過建設(shè)生態(tài)文明試驗區(qū)，實現(xiàn)彎道取直、跨越發(fā)展，探索一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的生態(tài)文明建設(shè)新路子。

先行先試外化于行

貴州之所以能成為首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)，與這些年來的敢闖敢試分不開。

2014年6月，國家發(fā)改委等六部門聯(lián)合批復(fù)《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》，貴州成為繼福建之后第二個以省為單位建設(shè)的全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。

在生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制方面，貴州通過改革創(chuàng)新，激活了綠色發(fā)展的“一江春水”。

“河長制”積累生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗——《貴州省赤水河流域保護(hù)條例》的出臺，不僅為赤水河的治理提供了法律保障，更開啟貴州省生態(tài)文明建設(shè)改革之先“河”，為貴州生態(tài)文明立法提供了經(jīng)驗?，F(xiàn)在，“河長制”已在全省八大水系全面推行。

政府職能創(chuàng)新——率先在全國探索自然資源資產(chǎn)離任審計，并率先在全國開展了領(lǐng)導(dǎo)干部離任自然資源資產(chǎn)審計。貴州省審計廳對赤水市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)責(zé)任情況進(jìn)行了現(xiàn)場審計，這是我國首項自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計工作。

法治建設(shè)創(chuàng)新——2014年7月1日，《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》正式施行，這是我國第一部關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的省級地方性法規(guī)。2015年，貴州出臺《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》和《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，“生態(tài)問責(zé)”將領(lǐng)導(dǎo)干部作為責(zé)任追究的重點對象，“劍指”領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境管理保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境損害事故中存在的失職瀆職行為。

同時，貴州省出臺并大力實施了綠色貴州建設(shè)3年行動計劃、林業(yè)產(chǎn)業(yè)3年倍增計劃、環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)3年行動計劃和大氣、水污染防治行動計劃，啟動實施森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”和環(huán)境執(zhí)法“六個一律”兩項行動，唱響了“多彩貴州拒絕污染”的主旋律，為構(gòu)筑“兩江”上游生態(tài)安全屏障、創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行示范區(qū)奠定了良好的基礎(chǔ)。

成績顯而易見，但貴州仍然面臨不少挑戰(zhàn)。比如，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，而且損害后難以修復(fù)和恢復(fù)，尤其是石漠化問題還需要下更大力氣加以破解；在三個試點省份中，貴州一些生態(tài)環(huán)保指標(biāo)還存在較大差距，2015年貴州森林覆蓋率低于福建15.9個百分點、低于江西13.1個百分點，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗水平大大高于福建和江西。陳敏爾強(qiáng)調(diào)，對這些問題要保持清醒，奮力前行，通過發(fā)展和改革的辦法加以解決。

融合發(fā)展彰顯特色

省委十一屆七次全會提出了大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、打造綠色家園、完善綠色制度、筑牢綠色屏障、培育綠色文化的“五大任務(wù)”。陳敏爾強(qiáng)調(diào)，貴州建設(shè)生態(tài)文明試驗區(qū)、做強(qiáng)做優(yōu)大生態(tài)長板，既要立足生態(tài)抓生態(tài)，又要跳出生態(tài)抓生態(tài)，把“綠色+”理念貫穿各個方面、融入所有發(fā)展，做好結(jié)合文章，注重取得實效，形成試驗亮點和特色。

大生態(tài)+大扶貧。厚植生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢樹”、舞動“產(chǎn)業(yè)鏈”，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，綠水青山不斷變成群眾存本取息的“綠色銀行”；把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“當(dāng)頭炮”和重中之重，做到安居與樂業(yè)并重，搬遷與脫貧同步，生態(tài)改善與群眾增收并舉。今年1至7月，全省完成易地扶貧搬遷投資112.7億元。

大生態(tài)+大數(shù)據(jù)。搶占先機(jī)、謀求突圍，不斷挖掘生成“鉆石礦”“智慧樹”，引領(lǐng)綠色發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”。如今，貴州大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)納入國家戰(zhàn)略，作為目前全球唯一以大數(shù)據(jù)為主題的業(yè)界高端展會數(shù)博會升格為國家級盛會，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造全國多個“率先”。貴州用行動證明，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是綠色發(fā)展的必然選擇，也是自身實現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的現(xiàn)實路徑。

大生態(tài)+大旅游。依托良好的生態(tài)環(huán)境助推旅游業(yè)發(fā)展，實施全域旅游，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，提升“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”旅游品牌，助推全省旅游業(yè)“井噴式”發(fā)展，努力建成世界知名山地旅游目的地和山地旅游大省。今年上半年，全省接待國內(nèi)外游客2.57億人次，同比增長39.2%；實現(xiàn)旅游總收入2241.35億元，同比增長41.1%。

大生態(tài)+大健康。充分利用山、水、林、氣等生態(tài)資源，加快發(fā)展以“醫(yī)”為支撐的醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、以“養(yǎng)”為支撐的休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、以“健”為支撐的健身康體產(chǎn)業(yè)、以“管”為支撐的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。

大生態(tài)+大開放。以大開放帶動大生態(tài)、以大生態(tài)促大開放。貴州正加強(qiáng)區(qū)域合作，建立健全省際環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制；加強(qiáng)國際間開放合作，堅持辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇，深化同瑞士等有關(guān)國家和地區(qū)、國際組織在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域的交流合作。

站在新起點，貴州正闊步邁向生態(tài)文明新時代。（責(zé)任編輯/顧海?。?/p>