馬晶晶/譯

2016年全球信息技術(shù)報告：數(shù)字經(jīng)濟時代推進創(chuàng)新

馬晶晶/譯

節(jié)選自世界經(jīng)濟論壇網(wǎng)站 2016年

西利亞·鮑勒(Silja Baller) 蘇米特拉·杜塔(Soumitra Dutta)等

執(zhí)行摘要

《2016年全球信息技術(shù)報告》(The Global Information Technology Report)的第一部分以網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)（Networked Readiness Index, NRI）為標(biāo)準對139個經(jīng)濟體的網(wǎng)絡(luò)就緒程度進行了評估，并以“數(shù)字經(jīng)濟時代推動創(chuàng)新”為主題分析了信息通信技術(shù)（ICT）在 推動創(chuàng)新發(fā)展方面所起的成效。報告的第二部分則列出了附有各個經(jīng)濟體網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)具體表現(xiàn)的廣泛數(shù)據(jù)匯編，以及網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)所包含的53個單項指標(biāo)的排名狀況。

第一部分：數(shù)字經(jīng)濟時代推動創(chuàng)新

我們正邁進第四次工業(yè)革命，這意味著社會向一整套新體系過渡，并以全新的方式將數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)以及物理技術(shù)有力結(jié)合起來。而數(shù)字革命的基礎(chǔ)設(shè)施正是這整套新體系的基石?！?016年全球信息技術(shù)報告》重點介紹了最新的網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)迭代運算結(jié)果，對各個國家是否已準備好從新興技術(shù)獲益并充分利用數(shù)字革命等所帶來的機遇進行了評估。

2016年網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)

1.1章列出了2016年網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)的排名榜單，衡量各國大力發(fā)展信息與通信技術(shù)以提升本國競爭力和為民眾謀福利的能力。本章還從網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)視角考察了最近幾年的創(chuàng)新發(fā)展趨勢。

網(wǎng)絡(luò)就緒框架

網(wǎng)絡(luò)就緒框架構(gòu)建基于以下6個原則：（1）要大力發(fā)展信息與通信技術(shù)并發(fā)揮其影響力，高質(zhì)量監(jiān)管與商業(yè)環(huán)境至關(guān)重要；（2）以信息與通信技術(shù)承受能力、技能和基礎(chǔ)設(shè)施三者為衡量指標(biāo)的信息與通信技術(shù)就緒程度是產(chǎn)生影響的先決條件；（3）大力發(fā)展信息與通信技術(shù)需集全社會之力：上到政府、商界，下至人民大眾，各司其責(zé)；（4）利用信息與通信技術(shù)并不是最終目的，歸根究底，信息與通信技術(shù)對經(jīng)濟與社會產(chǎn)生的影響才最重要。（5）環(huán)境、就緒程度以及使用情況等驅(qū)動力相互作用、共同發(fā)展、彼此影響形成一個良性循環(huán)；（6）網(wǎng)絡(luò)就緒框架應(yīng)當(dāng)給出清晰明確的政策指導(dǎo)。

將網(wǎng)絡(luò)就緒框架轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)這一綜合指標(biāo)，則可分為如下4大類（子指數(shù)），10個子類（小類），以及分布于不同小類中的53項單個指標(biāo)。

A. 環(huán)境

1. 政治與監(jiān)管環(huán)境（9項指標(biāo)）

2. 商業(yè)與創(chuàng)新環(huán)境（9項指標(biāo)）

B. 就緒程度

1. 基礎(chǔ)設(shè)施（4項指標(biāo)）

2. 承受能力（3項指標(biāo)）

3. 技能（4項指標(biāo)）

C. 使用情況

1. 個人使用情況（7項指標(biāo)）

2. 商業(yè)使用情況（6項指標(biāo)）

3. 政府使用情況（3項指標(biāo)）

D．影響

1.經(jīng)濟影響（4項指標(biāo)）

2.社會影響（4項指標(biāo)）

將各項分數(shù)相疊加就可得出網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)總分：單項指標(biāo)分數(shù)總和即為小類分數(shù)，小類分數(shù)總和則為子指數(shù)得分。相應(yīng)地，子指數(shù)得分疊加后得出的結(jié)果就是該國的網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)總分。1.1章的附錄處標(biāo)明了具體的計算方法與網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)的各項構(gòu)成。

網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)中的單項指標(biāo)約有半數(shù)由各個國際組織提供，包括國際電信同盟、聯(lián)合國教科文組織及其他聯(lián)合國機構(gòu)，還有世界銀行。還有另一半指標(biāo)則源自世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《主管意見調(diào)查》(Executive Opinion Survey，以下簡稱《調(diào)查》）。該《調(diào)查》用于衡量定性概念或是衡量在國際可比數(shù)據(jù)上無法廣泛取樣的概念。來自140多個國家的逾14000名企業(yè)高管參與完成了2015年的《調(diào)查》。

重要發(fā)現(xiàn)

《2016年全球信息技術(shù)報告》以“數(shù)字經(jīng)濟時代推動創(chuàng)新”為主題，特別強調(diào)了數(shù)字革命如何既改變創(chuàng)新本質(zhì)同時又改變企業(yè)面臨的與日俱增不斷創(chuàng)新的壓力。該報告分析得出以下4大發(fā)現(xiàn)：

第一，數(shù)字革命改變了創(chuàng)新本質(zhì)。數(shù)字革命的主要特點之一就是數(shù)字創(chuàng)新源自別開生面的創(chuàng)新，越來越依賴于數(shù)字技術(shù)及其催生的新興商業(yè)模式。數(shù)字革命不僅令傳統(tǒng)的研究工具更強大，還考慮到了新型且近乎零成本的創(chuàng)新，只需稍作甚至無需研發(fā)投入。例如現(xiàn)有產(chǎn)品和工藝流程的數(shù)字化、分布式制造、區(qū)塊鏈、植入廣告的“免費業(yè)務(wù)”以及在交通、銀行、娛樂和教育等多個行業(yè)有可能出現(xiàn)的更多“優(yōu)步式”活動。

網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)數(shù)據(jù)表明全球企業(yè)高管越來越關(guān)注創(chuàng)新，這體現(xiàn)在企業(yè)感到創(chuàng)新能力有所提升上。諸如專利注冊數(shù)量這樣衡量創(chuàng)新的傳統(tǒng)指標(biāo)不再是唯一。反而是像商業(yè)模式創(chuàng)新這樣的新型創(chuàng)新成為了創(chuàng)新事跡中的重要一環(huán)：與去年相比近100個國家的高管報告了其察覺到以商業(yè)模式創(chuàng)新為基礎(chǔ)的信息與通信技術(shù)的影響力有所增加。

第二，企業(yè)將面臨不斷創(chuàng)新的壓力，且與日俱增。在經(jīng)濟與數(shù)字創(chuàng)新影響力中有7個國家表現(xiàn)突出：芬蘭、瑞士、瑞典、以色列、新加坡、荷蘭與美國。鑒于這7個國家的網(wǎng)絡(luò)就緒程度要素各自不同，所有7個國家的商業(yè)信息與通信技術(shù)使用率都很高這點格外明顯。這種技術(shù)驅(qū)動的創(chuàng)新反過來施加了新的競爭壓力，這就要求無論科技公司還是非科技公司都要無止境地創(chuàng)新。

由于數(shù)字技術(shù)促使越來越多的行業(yè)實行勝者為王的機制，因此拔得頭籌最重要。然而，盡管企業(yè)感覺總體創(chuàng)新能力有所提升，但世界上現(xiàn)有企業(yè)信息與通信技術(shù)采納與使用率停滯不前，這表明許多企業(yè)落后于人，尚在門外。

第三，企業(yè)和政府錯失了迅猛增長的數(shù)字人口。近年來，消費需求是拉動數(shù)字創(chuàng)新的主要動力。可是相對少數(shù)幾個公司就已滿足了全球消費者對數(shù)碼產(chǎn)品與服務(wù)日益增長的大部分消費需求?，F(xiàn)在企業(yè)必須付諸行動，運用數(shù)字技術(shù)在逐步擴大的市場占領(lǐng)一席之地。由于政府使用情況越來越不盡人意，在數(shù)字經(jīng)濟中個人信息與通信技術(shù)使用狀況與公共部門使用情況之間的差距越來越大，令人擔(dān)憂。政府大可在創(chuàng)新數(shù)字方案上投入資金施加社會影響力。

第四，新型經(jīng)濟初具雛形，治理與監(jiān)管亟需創(chuàng)新。隨著新型數(shù)字經(jīng)濟初具雛形，為確保其可持續(xù)發(fā)展，提供一個合適的框架條件就舉足輕重。數(shù)字技術(shù)釋放出了經(jīng)濟與社會新活力，如若行業(yè)與社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型欲長久攫取全面的收益，就得對經(jīng)濟與社會的新活力加以管理。彈性數(shù)字經(jīng)濟也要求不一樣的領(lǐng)導(dǎo)層、治理和作為。對于新體系而言，要獲得成功并持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵一點是要有靈活的治理框架，在此框架之下社會能參與其中，新興技術(shù)要能初具影響力并針對變化莫測的局勢隨機應(yīng)變。

2016年網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)：結(jié)果綜述

1.1章列出了2016年網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)總排行榜，四大子類別及其名下各自的小類。

名列榜單前十的仍與去年一樣，集合了收入水平高的東南亞（新加坡、日本）和歐洲國家（芬蘭、瑞典、挪威、荷蘭、瑞士、英國和盧森堡）以及美國。由此看來網(wǎng)絡(luò)就緒程度與人均收入水平仍息息相關(guān)。

網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)排名前十的國家中有7個是歐洲國家，歐洲依舊是技術(shù)前沿陣地。不過歐洲各國排名有高有低，希臘名次下降4位排在第70名，波黑在歐洲國家中排名墊底名列第97位。幾個東歐國家，尤其是斯洛伐克、波蘭和捷克等國名次大幅上升，躋身網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)前50強。這三國表現(xiàn)如此搶眼，主要還是歸功于其承受能力變強和經(jīng)濟社會影響力提高。今年意大利的名次變化也較大。隨著該國信息與通信技術(shù)的經(jīng)濟社會影響力逐漸滲透（全球影響力排名上升18名），意大利排名上升10位成為第45名。

歐亞大陸地區(qū)繼續(xù)呈上升態(tài)勢，該地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)平均得分與2012年以來的表現(xiàn)相比大幅攀升。尤其值得一提的是，網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)的環(huán)境、就緒程度、使用情況和影響力這4個要素均有進步。近年來哈薩克斯坦蓬勃發(fā)展在歐亞地區(qū)獨占鰲頭，今年在總榜排名第39位。

得益于政府全力投入發(fā)展數(shù)字化進程。馬來西亞的表現(xiàn)一如既往地強勁并成為2016年亞洲新興發(fā)展中經(jīng)濟體的佼佼者，名次上升一位，總榜排名第31。該地區(qū)網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)總體就緒程度前五強與2015年一樣，依然是中國、馬來西亞、蒙古、斯里蘭卡和泰國。自2012年以來亞洲新興發(fā)展中國家蒸蒸日上，趨于一致。盡管該地區(qū)的個人使用情況仍處在世界落后水平，但最近幾年一直都奮起直追。

拉丁美洲與加勒比地區(qū)各國排名依舊懸殊，排在第38位的智利領(lǐng)先排在第137位的海地將近100名。就相對表現(xiàn)來看，該地區(qū)2015—2016年排名變化趨勢不太明朗，智利和海地原地踏步，其他國家一半排名上升另一半排名下滑。不過從網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)絕對得分來看的話，該地區(qū)從2012年起也是不斷攀升，趨于一致。創(chuàng)新是數(shù)字領(lǐng)域與方興未艾的第四次工業(yè)革命蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵。為了促進創(chuàng)新，該地區(qū)各國政府亟需加強當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管，改善本國的創(chuàng)新環(huán)境。

在網(wǎng)絡(luò)就緒程度上，阿聯(lián)酋和卡塔爾依舊領(lǐng)跑阿拉伯世界，分列第26和第27位。今年排行榜名次變化幅度最大的兩國花落MENAP地區(qū)（即中東、北非與巴基斯坦），分別為科威特（上升11位至第61名）和黎巴嫩（同樣上升11位至第88名）。兩國都是個人使用沖鋒在前同時商業(yè)領(lǐng)域奮起直追，這對其亮眼表現(xiàn)功不可沒。盡管兩國政府在數(shù)字普及方面落后于人（科威特第81名，黎巴嫩第124名），兩國商界對政府愿景中的信息與通信技術(shù)愈加重視，強烈要求政府改善監(jiān)管環(huán)境。

今年一些撒哈拉以南非洲地區(qū)的國家名次躥升榜上有名，它們是：南非（第65名，前進10名）、埃塞俄比亞（第120名，前進10名）以及科特迪瓦（第106名，前進9名）。數(shù)字普及方面的領(lǐng)導(dǎo)層來自各方的利益相關(guān)者，盡管埃塞俄比亞和科特迪瓦政府出力不少，商業(yè)才是南非發(fā)展的最強引擎。在前行道路上科特迪瓦最大的攔路虎就是基礎(chǔ)設(shè)施與承受能力，南非則要扭轉(zhuǎn)商業(yè)頹勢，改善創(chuàng)新環(huán)境，埃塞俄比亞則需在個人使用和技能上多做努力。

1.1章也概述了2016年網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)榜單十強國家的表現(xiàn)，選取了部分名次變化較大的經(jīng)濟體，還精選了部分經(jīng)濟體，包括不在前十之列的二十國集團成員國。

網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)提供了很大的發(fā)展空間，該指數(shù)自2001年發(fā)布以來不斷調(diào)整。由于數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，其衡量指標(biāo)必須因時因地制宜調(diào)整。為找出尚在起步階段的第四次工業(yè)革命的驅(qū)動力與影響關(guān)鍵所在并提出相關(guān)概念與衡量指標(biāo)以便將新發(fā)現(xiàn)融入到下次的網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)中，就得將多方利益相關(guān)者處理機制落實到位。

跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)字創(chuàng)新以及經(jīng)濟發(fā)展

羅伯特·佩珀(Robber Pepper)、約翰·加里蒂(John Garrity)和康妮·拉薩爾(Connie LaSalle)在1.2章探討了數(shù)據(jù)跨國自由流動對創(chuàng)新與發(fā)展產(chǎn)生的影響。作者著重描述了互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議下跨境數(shù)據(jù)交通的發(fā)展?fàn)顩r，涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展早期的第一封電郵信息一直到全世界超過32億網(wǎng)民的當(dāng)下時期。

多年來國家、公司與公民間的數(shù)字通信流動一直被視為推動經(jīng)濟增長和生產(chǎn)率提高的重要動力。那些在推進數(shù)字進程卓有成效的國家，新興產(chǎn)業(yè)崛起同時傳統(tǒng)行業(yè)加速發(fā)展?？墒潜M管全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展深入輻射全球，人們越來越關(guān)切數(shù)據(jù)流動面臨的日益壯大的壁壘。

首先作者回顧了研究跨境數(shù)據(jù)流動對國家、企業(yè)與個人產(chǎn)生影響的相關(guān)文獻，然后分析了全球數(shù)字化進程下以自由流動的貿(mào)易為基礎(chǔ)展開的新業(yè)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r，見解獨到。作者最后討論了能減輕民眾對國家數(shù)據(jù)傳送擔(dān)憂同時能實現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)流動利益最大化的指導(dǎo)方針。

第二部分：數(shù)據(jù)列表

《報告》的第二部分有個體得分卡，詳細列出了139個經(jīng)濟體各自的網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)表現(xiàn)，還附上圖表標(biāo)注了網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)中53個單項指標(biāo)每項指標(biāo)的全球排名。

表：2016年年網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)

排名國家/經(jīng)濟體數(shù)值2015年排名（共143名）收入水平*1組別*234馬耳他4.8 29 HI ADV 35西班牙4.8 34 HI-OECD ADV 36捷克4.7 43 HI-OECD ADV 37斯洛文尼亞4.7 37 HI-OECD ADV 38智利4.6 38 HI-OECD LATAM 39哈薩克斯坦4.6 40 UM EURAS 40塞浦路斯4.6 36 HI ADV 41俄羅斯4.5 41 HI EURAS 42波蘭4.5 50 HI-OECD EDE 43烏拉圭4.5 46 HI LATAM 44哥斯達黎加4.5 49 UM LATAM 45意大利4.4 55 HI-OECD ADV 46馬其頓4.4 47 UM EDE 47斯洛伐克4.4 59 HI-OECD ADV 48土耳其4.4 48 UM EDE 49毛里求斯4.4 45 UM SSA 50匈牙利4.4 53 HI-OECD EDE 51黑山4.3 56 UM EDE 52阿曼4.3 42 HI MENAP 53阿塞拜疆4.3 57 UM EURAS 54克羅地亞4.3 54 HI EDE 55巴拿馬4.3 51 UM LATAM 56亞美尼亞4.3 58 LM EURAS 57蒙古4.3 61 UM EDA 58格魯吉亞4.3 60 LM EURAS 59中國4.2 62 UM EDA 60約旦4.2 52 UM MENAP 61科威特4.2 72 HI MENAP 62泰國4.2 67 UM EDA 63斯里蘭卡4.2 65 LM EDA 64烏克蘭4.2 71 LM EURAS 65南非4.2 75 UM SSA 66羅馬尼亞4.1 63 UM EDE 67特立尼達和多巴哥4.1 70 HI LATAM 68哥倫比亞4.1 64 UM LATAM 69保加利亞4.1 73 UM EDE 70希臘4.1 66 HI-OECD ADV 71摩爾多瓦4.0 68 LM EURAS 72巴西4.0 84 UM LATAM 73印度尼西亞4.0 79 LM EDA 74塞舌爾4.0 74 HI SSA 75塞爾維亞4.0 77 UM EDE 76墨西哥4.0 69 UM LATAM 77菲律賓4.0 76 LM EDA 78摩洛哥3.9 78 LM MENAP 79越南3.9 85 LM EDA 80盧旺達3.9 83 LI SSA 81突尼斯3.9 81 UM MENAP 82厄瓜多爾3.9 n/a UM LATAM 83牙買加3.9 82 UM LATAM 84阿爾巴尼亞3.9 92 UM EDE 85佛得角3.8 87 LM SSA 86阿爾巴尼亞3.8 86 LM SSA 87不丹3.8 88 LM EDA 88黎巴嫩3.8 99 UM MENAP 89阿根廷3.8 91 HI LATAM 90秘魯3.8 90 UM LATAM

注：收入水平分類參照世界銀行收入分類（截至2015年7月）。組別分類參照國際貨幣基金組織分類（截至2016年4月）。國際貨幣基金組織中CIS（獨立國家聯(lián)合體）等同此文Eurasia(歐亞國)。*1收入水平分類：HI為非經(jīng)合組織成員國的高收入經(jīng)濟體；HI-OECD為經(jīng)合組織高收入成員國；UM為中上收入經(jīng)濟體；LM為中低收入經(jīng)濟體；LI為低收入經(jīng)濟體。*2組別：ADV為發(fā)達經(jīng)濟體；EDA為亞洲新興與發(fā)展中經(jīng)濟體；EDE為歐洲新興與發(fā)展中經(jīng)濟體；EURAS為歐亞大陸經(jīng)濟體；LATAM為拉丁美洲與加勒比地區(qū)；MENAP為中東、北非與巴基斯坦；SSA為撒哈拉以南非洲。

原文標(biāo)題：The Global Information Technology Report 2016: Innovating in the Digital Economy