何 琳 季晨宸 傅金睿（江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，江蘇 南京 210042）

國(guó)外電動(dòng)車(chē)管理的經(jīng)驗(yàn)及啟示

何 琳 季晨宸 傅金睿
（江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，江蘇 南京 210042）

作為一種交通工具，電動(dòng)車(chē)由于便捷、低廉的優(yōu)勢(shì)，深受廣大民眾青睞。為此，在借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家電動(dòng)車(chē)概念界定清晰、監(jiān)管力度大、安全教育到位等經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出如下對(duì)策供決策者參考：一是加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，劃屬專門(mén)的電動(dòng)車(chē)行駛車(chē)道。二是強(qiáng)化道路安全與道德宣傳教育，提升電動(dòng)車(chē)騎行者素質(zhì)。三是在聽(tīng)證的基礎(chǔ)上完善相關(guān)的法律政策規(guī)章，確保有法可依。四是推動(dòng)電動(dòng)車(chē)技術(shù)創(chuàng)新，將電動(dòng)車(chē)的電池及管理系統(tǒng)、電機(jī)、控制、充電系統(tǒng)等優(yōu)化，以期減少污染。

電動(dòng)車(chē)；管理；技術(shù)創(chuàng)新

電動(dòng)車(chē)作為一種便捷的代步交通工具，由于其自身具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，受到廣大市民的追捧與青睞，但不可否認(rèn)的是，電動(dòng)車(chē)也有其自身短板，交通安全事故頻發(fā)、電池污染嚴(yán)重、行業(yè)市場(chǎng)混亂等弊端引發(fā)了一系列的社會(huì)管理問(wèn)題。

面對(duì)電動(dòng)車(chē)如何規(guī)范管理，似乎是一個(gè)很棘手的問(wèn)題。一方面，電動(dòng)車(chē)由于自身的優(yōu)勢(shì)，深受民眾的青睞；但另一方面，也由于電動(dòng)車(chē)自身的一些劣勢(shì)，給當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T(mén)帶來(lái)了困惑，“禁”或“放”似乎成了一個(gè)艱難的二難選擇問(wèn)題。

電動(dòng)車(chē)的興起有其必然性，給廣大民眾也的確帶來(lái)了方便，但不可否認(rèn)的是，與此同時(shí)，也給交通管理部門(mén)帶來(lái)管理上的難題。規(guī)范管理電動(dòng)車(chē)不是一件輕而易舉的事情，由于各種特殊原因，規(guī)范管理電動(dòng)車(chē)不容易。借鑒國(guó)外電動(dòng)車(chē)的管理經(jīng)驗(yàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)外有許多成功規(guī)范電動(dòng)車(chē)管理的對(duì)策，值得我們學(xué)習(xí)和思考。

1.國(guó)外電動(dòng)車(chē)管理措施

為了更好地管理電動(dòng)自行車(chē)，不少國(guó)家或海外地區(qū)都專門(mén)出臺(tái)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或法律法規(guī)，從技術(shù)參數(shù)到通行規(guī)則，都有嚴(yán)格要求。本文就日本、加拿大、澳大利亞、德國(guó)、美國(guó)的電動(dòng)車(chē)管理對(duì)策作一番簡(jiǎn)單的梳理，以便為我國(guó)電動(dòng)車(chē)管理提供一定的借鑒意義。

（1）日本的限速與駕照要求

國(guó)內(nèi)通常意義上的電動(dòng)車(chē)，在日本基本指“電動(dòng)助力自行車(chē)”，是介于自行車(chē)與輕型摩托車(chē)之間，通過(guò)傳感器感知踏腳踏板的力度和轉(zhuǎn)數(shù)，通過(guò)搭載的馬達(dá)減輕踏腳踏板的力。目前，日本電動(dòng)助力自行車(chē)一般售價(jià)為3萬(wàn)多日元（100日元約合6.49元人民幣），因其舒適性和低廉的價(jià)格，非常受歡迎。

日本對(duì)電動(dòng)車(chē)的使用管理上采取了嚴(yán)格限制，只允許“智慧型電動(dòng)輔助自行車(chē)”上路，并對(duì)“智慧型電動(dòng)輔助自行車(chē)”的要求制定了很?chē)?yán)格的規(guī)定，日本道路交通法對(duì)電動(dòng)輔助自行車(chē)的具體規(guī)定如下：在任何路況情況下，時(shí)速小于15km，人力：電動(dòng)≥1，即電助力不允許大于人力，但電助力接近于人力。在任何路況情況下，速度大于15km/ h時(shí)，速度每增加1km/h時(shí)，電力下降1/9。速度超過(guò)24km/h時(shí)，整車(chē)電動(dòng)系統(tǒng)關(guān)閉。人力踩踏開(kāi)始后1秒鐘之內(nèi)，電動(dòng)助動(dòng)系統(tǒng)幵始要求進(jìn)行，人力蹤踏停止后1秒鐘之內(nèi)，整車(chē)電助動(dòng)系統(tǒng)關(guān)閉。為了節(jié)約電能，智慧型電動(dòng)輔助自行車(chē)停止運(yùn)行一定時(shí)間（一般為3～5分鐘）后，整車(chē)處于休眠狀態(tài)。

需要說(shuō)明的是，我國(guó)生產(chǎn)的電動(dòng)自行車(chē)也有進(jìn)入日本市場(chǎng)的。但相對(duì)日本本土生產(chǎn)的電動(dòng)車(chē)而言，我國(guó)生產(chǎn)的電動(dòng)車(chē)交通安全條件并不達(dá)標(biāo)。我國(guó)產(chǎn)電動(dòng)車(chē)無(wú)需踏腳踏板時(shí)速就可以達(dá)到20～30km，沒(méi)有車(chē)牌和方向指示器，要想上路，必須向當(dāng)?shù)靥岢錾暾?qǐng)，獲得車(chē)牌，并且裝配包括方向指示器、剎車(chē)燈、尾燈、速度表等保證安全的標(biāo)準(zhǔn)零件。

另外，鑒于電動(dòng)車(chē)環(huán)保節(jié)能，再加上日本是一個(gè)十分重視環(huán)保節(jié)能的國(guó)家，日本各地政府大力普及電動(dòng)助力自行車(chē)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)助力自行車(chē)的人提供補(bǔ)貼。

（2）加拿大的單列車(chē)型設(shè)置

加拿大就將電動(dòng)車(chē)定義為單獨(dú)類(lèi)別。加拿大8個(gè)省允許使用電動(dòng)自行車(chē)，其中7個(gè)省規(guī)定輸出功率最高為500W，速度不超過(guò)32km/h，且沒(méi)有電力供應(yīng)時(shí)還能靠雙腳踩踏前進(jìn)。所有的省都要求電動(dòng)車(chē)駕駛者佩戴頭盔，對(duì)于不需要腳蹬的全電動(dòng)自行車(chē)，需要有駕照，并有年齡限制。此外，在安全性要求的法規(guī)下，制造商必須在車(chē)身明顯處標(biāo)示告知這是電動(dòng)自行車(chē)，不過(guò)加拿大每個(gè)省對(duì)電動(dòng)車(chē)的要求也不盡相同。阿爾伯達(dá)?。ˋlberta)允許電動(dòng)自行車(chē)合法上路騎乘，但最高時(shí)速限制為32km/h，最大電機(jī)輸出為750W，總重不得超過(guò)35kg，且駕駛者須戴安全帽。安大略省（Ontario)對(duì)電動(dòng)車(chē)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)規(guī)定：最高車(chē)重限制為120Kg，最大剎車(chē)距離9m，禁止改裝電機(jī)讓時(shí)速超過(guò)32km；同時(shí)還要求電動(dòng)車(chē)駕駛者必須年滿16歲并必須佩戴安全帽，未滿16歲且未戴合格安全帽者將被罰60～500美元。

（3）澳大利亞的200W以上按摩托車(chē)管理的規(guī)定

澳大利亞有關(guān)政策規(guī)定，電動(dòng)車(chē)的“輸出功率不超過(guò)200W”的按照自行車(chē)管理，一旦輸出功率達(dá)到200W以上的電動(dòng)車(chē)則被列入小型摩托車(chē)管理，管理規(guī)則與摩托車(chē)相同，車(chē)輛不僅要注冊(cè)登記，駕駛者還必須持有駕照。

隨著倡議騎電動(dòng)自行車(chē)的人越來(lái)越多，功率上限可能會(huì)提高。另外，澳大利亞對(duì)電動(dòng)車(chē)管理細(xì)致，比如在進(jìn)入自行車(chē)道或者行人密集的路段時(shí)，不得開(kāi)啟電動(dòng)機(jī)，還必須配備可見(jiàn)度為200米的白色前燈和紅色后燈等等。

（4）德國(guó)的培訓(xùn)與駕考并舉

德國(guó)注重交通安全知識(shí)教育，對(duì)電動(dòng)車(chē)駕駛者經(jīng)過(guò)至少兩天的培訓(xùn)，考試合格者才能獲得駕照（15歲以下的青少年沒(méi)有資格獲得駕照）。培訓(xùn)的內(nèi)容很多，比如夜行必須開(kāi)車(chē)燈，酒后不可騎車(chē)，行駛速度20km/h以上必須佩戴頭盔，經(jīng)考核合格后，頒發(fā)專門(mén)駕照。另外，德國(guó)還規(guī)定，所有電動(dòng)車(chē)駕駛者必須購(gòu)買(mǎi)特定保險(xiǎn)。

（5）美國(guó)的電動(dòng)車(chē)定性

在美國(guó)，電動(dòng)自行車(chē)一般是用作娛樂(lè)而非用作日常的交通工具，盡管其并非日常交通工具，但是他們對(duì)于電動(dòng)自行車(chē)的交通安全問(wèn)題極為重視，在有關(guān)交通法規(guī)方面的研究成果頗豐，國(guó)會(huì)于2001年正式通過(guò)了《聯(lián)邦電動(dòng)自行車(chē)法》（Federal Electric Bicycle Law），對(duì)電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行了明確界定：認(rèn)為電動(dòng)自行車(chē)屬于普通自行車(chē)，不屬于機(jī)動(dòng)車(chē)輛，配有完全可使用的腳踏，裝有功率小于750W的電機(jī)作為輔助動(dòng)力、最高時(shí)速小于32km的兩輪或三輪車(chē)，或重量低于50Kg的配置低功率電機(jī)作為輔助動(dòng)力、最高時(shí)速小于32km的兩輪或三輪車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)。

綜上所述，日本、德國(guó)、加拿大、澳大利亞、美國(guó)對(duì)電動(dòng)車(chē)的管理，無(wú)論是從技術(shù)安全層面，還是從交通法規(guī)方面都有一套科學(xué)嚴(yán)格合理的規(guī)范管理系統(tǒng)，許多地方值的我國(guó)借鑒。

（6）國(guó)外電動(dòng)車(chē)管理經(jīng)驗(yàn)借鑒

通過(guò)對(duì)國(guó)外地區(qū)電動(dòng)車(chē)管理的梳理，不難發(fā)現(xiàn)，相比我國(guó)電動(dòng)車(chē)管理而言，無(wú)論在法規(guī)政策，還是在安全教育，或是在監(jiān)督處罰力度等方面都具有嚴(yán)格的管理特色，具體來(lái)說(shuō)，主要有以下幾點(diǎn)。

首先，電動(dòng)車(chē)概念界定明晰。一般意義而言，電動(dòng)車(chē)完整概念包含車(chē)體、電力驅(qū)動(dòng)、蓄能電池和能量管理系統(tǒng)，所包含的技術(shù)很廣，涵蓋了電力電子工程、機(jī)械和汽車(chē)工程以及化學(xué)工程，它所囊括的技術(shù)又包含系統(tǒng)技術(shù)、車(chē)體技術(shù)、電力驅(qū)動(dòng)技術(shù)、蓄電池技術(shù)?？梢哉f(shuō)，電動(dòng)車(chē)的概念不是一個(gè)簡(jiǎn)單的代名詞，它有著豐富的技術(shù)實(shí)體內(nèi)涵，這也從某種意義上決定了電動(dòng)車(chē)的定性標(biāo)準(zhǔn)、安全要求、技術(shù)指標(biāo)等。日本、歐盟、臺(tái)灣、加拿大、澳大利亞等國(guó)家或地區(qū)都有著明確完備的法律規(guī)定，無(wú)疑為電動(dòng)車(chē)的社會(huì)管理提供了良好的基礎(chǔ)。

就此而言，為了更好的規(guī)范管理我國(guó)電動(dòng)車(chē)亂象叢生的現(xiàn)象，電動(dòng)車(chē)的概念界定刻不容緩。然而，到目前為止，就電動(dòng)車(chē)屬于機(jī)動(dòng)車(chē)還是非機(jī)動(dòng)車(chē)的爭(zhēng)論，始終沒(méi)有完全停息過(guò)。按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》，電動(dòng)自行車(chē)的安全性能標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定。主要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有以下幾點(diǎn)：最高設(shè)計(jì)車(chē)速不超過(guò)20km/h，具備可由人力腳踏驅(qū)動(dòng)的裝置，整車(chē)質(zhì)量不大于40Kg，電動(dòng)機(jī)額定連續(xù)輸出功率不大于240W，且必須具有良好的腳踏行駛功能。但實(shí)際上，目前由于相關(guān)職能部門(mén)對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的管理失之于寬，造成源頭管理失控，目前行駛在路面上的大多電動(dòng)自行車(chē)（含電動(dòng)三輪車(chē)）的多項(xiàng)技術(shù)參數(shù)均超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

其次，電動(dòng)車(chē)監(jiān)管力度大。日本、歐盟、臺(tái)灣、加拿大、澳大利亞對(duì)電動(dòng)車(chē)的監(jiān)管具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和全方位性，不僅僅從技術(shù)層面上加強(qiáng)了監(jiān)管力度，還從制度上、教育上加強(qiáng)了監(jiān)管力度。比如，加拿大明令規(guī)定了騎車(chē)的年紀(jì)必須在16歲以上，騎車(chē)時(shí)還須要戴安全帽，必須持有駕照；另外澳大利亞還規(guī)定電動(dòng)自行車(chē)在進(jìn)入自行車(chē)道或者行人密集的路段時(shí)，不得開(kāi)啟電動(dòng)機(jī)，甚至連車(chē)燈都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，例如必須配備可見(jiàn)度為200m的白色前燈和紅色后燈等等。

而縱觀我國(guó)對(duì)電動(dòng)車(chē)的監(jiān)管力度，相比之下，就顯得乏力寬松，致使不合格電動(dòng)自行車(chē)大量上路。從目前我國(guó)事故現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看，很大一部分非機(jī)動(dòng)車(chē)事故都與電動(dòng)自行車(chē)有關(guān)，而且這個(gè)比例近年來(lái)呈上升趨勢(shì)?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》明文規(guī)定，電動(dòng)自行車(chē)屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)，因而管理中處罰力度偏低。根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》中的定義，“無(wú)論采用何種驅(qū)動(dòng)方式”，最高設(shè)計(jì)車(chē)速大于20km/h的電驅(qū)動(dòng)兩輪車(chē)輛應(yīng)屬于輕便摩托車(chē)。根據(jù)這一判斷，騎超標(biāo)電動(dòng)車(chē)的駕駛?cè)藨?yīng)該取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。否則，交警可以根據(jù)以“無(wú)證駕駛”對(duì)駕駛?cè)颂幰?500元罰款，可以并處15日以下拘留。許多電動(dòng)自行車(chē)處于無(wú)牌行駛狀態(tài)，政府職能部門(mén)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售點(diǎn)的監(jiān)管無(wú)法切實(shí)可行，不能從源頭上阻止不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)。

最后，重視電動(dòng)車(chē)安全教育。德國(guó)異常重視電動(dòng)車(chē)安全教育問(wèn)題。在德國(guó)騎電動(dòng)車(chē)需考駕照，每名司機(jī)還規(guī)定了培訓(xùn)時(shí)間與具體培訓(xùn)內(nèi)容，比如夜行必須開(kāi)車(chē)燈，酒后不可騎車(chē)，行駛速度20km/h以上必須佩戴頭盔等。而我國(guó)就電動(dòng)車(chē)安全教育培訓(xùn)這塊，可以說(shuō)基本屬于空白領(lǐng)域，既沒(méi)有要求騎車(chē)人考取駕照，更沒(méi)有統(tǒng)一組織安全教育培訓(xùn)。有些騎電動(dòng)車(chē)的司機(jī)甚至不知道電動(dòng)車(chē)屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)，不知道基本的交通法規(guī)常識(shí)。這種情況無(wú)疑會(huì)成為誘發(fā)交通安全隱患的一個(gè)重要關(guān)鍵因素，也會(huì)增加交通管理的難度，鑒于此，強(qiáng)化交通安全教育培訓(xùn)，減少電動(dòng)車(chē)交通事故頻發(fā)，就顯得極其重要。

2.強(qiáng)化我國(guó)電動(dòng)車(chē)管理的對(duì)策思考

電動(dòng)車(chē)已經(jīng)成為大眾民眾的一個(gè)不可或缺的交通工具，但與此同時(shí)，電動(dòng)車(chē)所帶來(lái)的弊端也日益明顯，“禁電”與“不禁電”已經(jīng)成為交通管理部門(mén)的艱難選擇。當(dāng)然，“禁電”一刀切的模式無(wú)疑可以杜絕電動(dòng)車(chē)所帶來(lái)的弊端，但也抹殺了電動(dòng)車(chē)給廣大民眾帶來(lái)的便捷和益處。再說(shuō)，由于電動(dòng)車(chē)的確有自身無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，“禁電”措施的實(shí)施不能從根本上解決問(wèn)題。因此，加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)管理，發(fā)揮電動(dòng)車(chē)的優(yōu)勢(shì)，給予廣大民眾福利，才是明智之舉。

（1）加大基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)

就電動(dòng)車(chē)的基礎(chǔ)配套設(shè)施而言，明顯不能適應(yīng)電動(dòng)車(chē)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，如何加快基礎(chǔ)設(shè)施配套的發(fā)展，規(guī)范電動(dòng)車(chē)管理，成為當(dāng)下我國(guó)政府的一個(gè)工作重點(diǎn)。

首先，可規(guī)劃專門(mén)的電動(dòng)車(chē)行駛車(chē)道。就目前我國(guó)交通道路而言，一般只劃分為機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道。考慮當(dāng)前電動(dòng)車(chē)的優(yōu)點(diǎn)多和數(shù)量大的特點(diǎn)，可以劃分專屬的機(jī)動(dòng)車(chē)道，或在非機(jī)動(dòng)車(chē)道中劃出電動(dòng)自行車(chē)道。這樣一來(lái)不但可以解決電動(dòng)車(chē)上路行駛問(wèn)題，還可以很好的規(guī)范電動(dòng)車(chē)交通管制，可謂一舉兩得。

其次，在建設(shè)電動(dòng)車(chē)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要注重應(yīng)用交通流理論。比如概率論，通過(guò)研究車(chē)流的分布規(guī)律，從而確定電動(dòng)車(chē)車(chē)道長(zhǎng)度的設(shè)計(jì)、過(guò)街控制信號(hào)的設(shè)計(jì)、通行能力及車(chē)速標(biāo)準(zhǔn)等。注重借鑒國(guó)外對(duì)道路安全管理的先進(jìn)方法，將電動(dòng)車(chē)駕駛者當(dāng)做弱勢(shì)群體對(duì)待，切實(shí)保障其行駛安全。

再次，在吸收國(guó)外對(duì)道路安全的先進(jìn)成果同時(shí)，也要因地制宜，對(duì)大城市和中小城市應(yīng)采取不同的發(fā)展策略。對(duì)于大城市，應(yīng)采取以公共交通為主，電動(dòng)車(chē)為輔助的交通發(fā)展模式。對(duì)于中小城市，可采用以電動(dòng)車(chē)為主，公交和出租車(chē)為輔的交通模式。按照城市用地發(fā)展和交通供需狀況，對(duì)電動(dòng)車(chē)的發(fā)展實(shí)行區(qū)域差別化發(fā)展策略，即在城市中心區(qū)和外圍區(qū)分別構(gòu)建區(qū)域差別化網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施，引導(dǎo)電動(dòng)車(chē)的合理使用。中心區(qū)機(jī)動(dòng)化程度高，公共交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率和服務(wù)水平較高，但交通壓力較大。為了減少電動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)交通的互相影響，對(duì)電動(dòng)車(chē)采取“合理引導(dǎo)、控制使用為主”的方針。外圍區(qū)公共交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率較低，電動(dòng)車(chē)出行方便、靈活，出行比例也較大，是公交網(wǎng)絡(luò)密度低的有效補(bǔ)充，故應(yīng)在外圍區(qū)構(gòu)建完善、高標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車(chē)交通網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施，在有條件的干道上設(shè)置與機(jī)動(dòng)車(chē)分隔的電動(dòng)車(chē)專用車(chē)道，確保電動(dòng)車(chē)交通安全行駛。

最后，要增加專屬的電動(dòng)車(chē)充電站。電動(dòng)車(chē)的優(yōu)勢(shì)明顯，但弊端也很明顯，其中一個(gè)顯著弊端就是由于充電頻繁，行程里數(shù)易斷，電動(dòng)車(chē)沒(méi)電將寸步難行。然而很可惜的是，我國(guó)交通道路兩旁處處可以看到汽車(chē)加油站的影子，卻很難尋覓到電動(dòng)車(chē)充電站的蹤影，這極大地限制了電動(dòng)車(chē)節(jié)能環(huán)保便捷的優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)城市交通壓力和環(huán)境保護(hù)壓力日益劇增的態(tài)勢(shì)下，安全環(huán)保的電動(dòng)車(chē)代替摩托車(chē)，已是一個(gè)不容置疑的市場(chǎng)需求趨勢(shì)，也是未來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向的重點(diǎn)。而在當(dāng)下，對(duì)于開(kāi)始走向成熟成形的電動(dòng)車(chē)行業(yè)，電動(dòng)車(chē)充電站有著廣大的發(fā)展空間。

電動(dòng)車(chē)基礎(chǔ)配套措施的建設(shè)，需要政府的大力支持，包括交通法規(guī)、財(cái)政政策等全方位的支持。這樣做的代價(jià)或許投入巨大，但在當(dāng)前注重環(huán)保節(jié)能、要求可持續(xù)發(fā)展、倡導(dǎo)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景趨勢(shì)下，發(fā)展電動(dòng)車(chē)，加大其基礎(chǔ)配套措施是我國(guó)政府必然的選擇，也是遲早面臨的事情。就某種意義而言，不僅是技術(shù)操作的行為，更是觀念改革的事情。這就要求政府鼓起勇氣，花費(fèi)巨大資金和精力，還要求政府牢牢樹(shù)立生態(tài)執(zhí)政理念，切實(shí)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。由于我國(guó)目前還是以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)或工業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，顯示出以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)利益為主要格局特點(diǎn)，要打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)利益格局，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)不可能一蹴而就，這也就決定了作為綠色產(chǎn)品的電動(dòng)車(chē)不可能一下子得到政府的高度認(rèn)可，劃屬電動(dòng)車(chē)專業(yè)車(chē)道的阻力和困難也就可想而知了。

總之，加大電動(dòng)車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施配套是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，牽涉到各個(gè)社會(huì)層面，困難也將是空前巨大。但不能就此知難而退，畢竟發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色資源、注重環(huán)保節(jié)能是大勢(shì)所趨。

（2）強(qiáng)化交通安全宣傳教育

道路交通安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，強(qiáng)調(diào)依法管理管理和方便群眾相結(jié)合，也體現(xiàn)了“以人為本”的精神。道路交通活動(dòng)也是人們參與最多、設(shè)計(jì)面最廣的社交活動(dòng)。隨著我國(guó)進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)，電動(dòng)車(chē)數(shù)量日益增多，交通安全事故急劇上升。強(qiáng)化交通安全宣傳教育刻不容緩。加強(qiáng)交通安全教育，主要要從以下幾個(gè)方面著手。

① 加強(qiáng)道路交通道德宣傳教育

交通道德就是道路交通長(zhǎng)期發(fā)展形成的起協(xié)調(diào)、平衡作用的一種機(jī)制，是一種特殊的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，是以善惡評(píng)價(jià)的方式調(diào)整參與道路交通活動(dòng)中的人與人、人與社會(huì)之間相互關(guān)系的準(zhǔn)則和規(guī)范，以及與此相應(yīng)的交通實(shí)踐活動(dòng)的總和。

交通道德是社會(huì)道德普遍原則在道路交通活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。一般而言，交道道德從倫理學(xué)的角度可以分為交通道德意識(shí)、交通道德規(guī)范和交通道德實(shí)踐。

交通道德意識(shí)是在參與道德活動(dòng)中形成的，影響交通參與者行為的各種心理、思想和觀念等，以及在此基礎(chǔ)上形成的交通道德體系。就電動(dòng)車(chē)社會(huì)管理具體而言，交通道德意識(shí)要求騎電動(dòng)車(chē)的人牢牢樹(shù)立“生命至上”理念、掌握遵守交通法規(guī)知識(shí)。

交通道德規(guī)范則是在交通道德原則和規(guī)范的指導(dǎo)下形成的交通道德秩序，它的作用在于促進(jìn)交通道德意識(shí)和規(guī)范的形成、鞏固和發(fā)展。另外，交通道德從人們參與道德交通活動(dòng)的身份角度，又可分為機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員交通道德、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員交通道德、步行人交通道德和乘車(chē)人交通道德。就電動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T的規(guī)范來(lái)說(shuō)，交通道德原則要求駕駛速度不能超標(biāo)，電動(dòng)車(chē)應(yīng)按規(guī)定地點(diǎn)停放，且停放不得妨礙其他車(chē)輛及行人通行等。

② 強(qiáng)化交通安全宣傳教育

交通安全教育宣傳離不開(kāi)一定的組織手段，強(qiáng)有力的組織手段可以讓交通安全教育效果明顯，甚至起到事半功倍的效果，反之亦然。對(duì)此，為減少由電動(dòng)車(chē)引發(fā)的交通安全事故，維護(hù)交通安全秩序人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，我們可以從以下幾個(gè)方面著手。

第一，定期舉行交通安全教育活動(dòng)。交通安全教育活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，既包括交通安全知識(shí)講座，也包括交通安全知識(shí)培訓(xùn)，更包括交通安全知識(shí)實(shí)踐。有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)該定期組織電動(dòng)車(chē)的使用者參與交通安全學(xué)習(xí)，進(jìn)行交通安全普法教育，增強(qiáng)交通安全知識(shí)意識(shí)?？v觀目前我國(guó)交通安全知識(shí)教育活動(dòng)的開(kāi)展，我們不得不承認(rèn)，相關(guān)職能部門(mén)的確花費(fèi)大力氣抓了此項(xiàng)工作，然而，很可惜的是，關(guān)于電動(dòng)車(chē)交通安全教育活動(dòng)，無(wú)論是從人力的使用或物力的投入來(lái)看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有引起有關(guān)職能部門(mén)的高度重視。其實(shí)，相對(duì)小車(chē)騎行員而言，電動(dòng)車(chē)的騎行員交通安全意識(shí)更淡薄、交通安全素質(zhì)更低下，更應(yīng)該加強(qiáng)他們的交通安全宣傳教育活動(dòng)。

第二，實(shí)行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。最讓廣大民眾有看法的就是，一旦出現(xiàn)了由電動(dòng)車(chē)引發(fā)的交通安全事故，作為電動(dòng)車(chē)的騎行者，大多處于社會(huì)底層、經(jīng)濟(jì)條件有限，由于擔(dān)心償付不了巨額的事故賠償金，往往無(wú)奈選擇“肇事逃逸”。此等惡劣現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。為從根本解決這個(gè)問(wèn)題，有關(guān)職能部門(mén)可以考慮對(duì)電動(dòng)車(chē)實(shí)施強(qiáng)制責(zé)任報(bào)險(xiǎn)，如類(lèi)似機(jī)動(dòng)車(chē)輛的第三者責(zé)任險(xiǎn)，以減輕電動(dòng)車(chē)造成的交通事故給廣大民眾帶來(lái)的損失，與此同時(shí)，也可以大大減少電動(dòng)車(chē)肇事者“畏罪潛逃”現(xiàn)象發(fā)生。

總而言之，強(qiáng)化交通安全宣傳教育對(duì)于我國(guó)規(guī)范電動(dòng)車(chē)的意義重大。電動(dòng)車(chē)的交通安全事故問(wèn)題本質(zhì)上是電動(dòng)車(chē)騎行員交通安全意識(shí)單薄、交通安全道德缺乏的問(wèn)題，強(qiáng)化交通安全宣傳教育工作，對(duì)電動(dòng)車(chē)的有效管理起著至關(guān)重要的作用。

③ 采取科學(xué)可行管理措施

加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)管理的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路上電動(dòng)自行車(chē)行車(chē)有序、停車(chē)規(guī)范、騎乘人員遵章守法，以確保交通安全，倡導(dǎo)綠色出行，以達(dá)到電動(dòng)車(chē)使用者、政府管理者、行人和其他交通工具使用者三贏。

第一，從源頭清理抓起，徹底整頓電動(dòng)車(chē)管理亂象。組織工商、質(zhì)監(jiān)、城管和行政執(zhí)法、稅務(wù)等部門(mén)，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售源頭進(jìn)行集中清理整治和管理。督促銷(xiāo)售商建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，規(guī)范銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，限制銷(xiāo)售不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)速超過(guò)20公里、整車(chē)質(zhì)量超過(guò)40Kg的電動(dòng)自行車(chē)。偷稅漏稅的銷(xiāo)售商由稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行查處，涉及犯罪的移交公安部門(mén)進(jìn)行打擊處理；對(duì)銷(xiāo)售不符合法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的電動(dòng)車(chē)的，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《工業(yè)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定責(zé)令停止銷(xiāo)售，并處以罰款或者沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二，要加強(qiáng)專項(xiàng)整治。釆取路面集中整治等措施打擊電動(dòng)車(chē)非法營(yíng)運(yùn)行為，整治電動(dòng)車(chē)闖紅燈、非法安裝遮陽(yáng)傘、不按規(guī)定車(chē)道行駛、逆行、違規(guī)載人（物）、亂停亂放等嚴(yán)重違法行為。

第三，要加強(qiáng)組織強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。電動(dòng)車(chē)的管理不是一朝一夕的事情，要建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)電動(dòng)車(chē)管理混亂的城市，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查、信息反饋和考核評(píng)價(jià)等。組織協(xié)調(diào)市公安、檢察、法院、信訪等部門(mén)對(duì)整治工作全力支持，切實(shí)做好整治行動(dòng)的法制保障工作。轄區(qū)政府要科學(xué)安排整治時(shí)段，合理部署管理執(zhí)法力量。

第四，要重視公交事業(yè)發(fā)展。電動(dòng)車(chē)的快速增加，與我國(guó)許多地方城市公交系統(tǒng)不完善有很大關(guān)系。只有積極發(fā)展城市公交，調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)，延長(zhǎng)公交營(yíng)運(yùn)時(shí)間，提高公交動(dòng)力，才能緩解交通壓力，讓市民出行有更多的選擇。同時(shí)，要積極在市城區(qū)逐步實(shí)行自行車(chē)租賃便民服務(wù)，改善城區(qū)交通出行結(jié)構(gòu)，對(duì)公交系統(tǒng)做有益的補(bǔ)充，推廣低碳出行方式。

第五，要采取人性化管理方式。對(duì)確屬生活困難的非法營(yíng)運(yùn)電動(dòng)自行車(chē)主，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、民政部門(mén)及各級(jí)政府要進(jìn)一步完善就業(yè)培訓(xùn)、介紹就業(yè)和解決低保等優(yōu)扶幫助措施，拓寬就業(yè)渠道，積極引導(dǎo)就業(yè)。對(duì)已購(gòu)置的超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)采取車(chē)主自主置換、逐步淘汰的方式，進(jìn)行人性化管理，給予適當(dāng)寬限期。

④完善相關(guān)法律政策規(guī)定

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、交通部分別制定頒布的交通法律、行政法規(guī)、規(guī)章共1100多個(gè)，各地方人大和政府也制定了一批地方性交通法規(guī)和規(guī)章，使交通行業(yè)行政管理基本上做到了有法可依、有章可循，依法治交通的局面正在逐步形成。就電動(dòng)車(chē)立法而言，公安部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局曾于2011年就電動(dòng)車(chē)的規(guī)范管理，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)自行車(chē)管理的通知》，這對(duì)我國(guó)電動(dòng)車(chē)的規(guī)范管理具有重大標(biāo)示意義。

完善法律法規(guī)的一個(gè)重要方面是堅(jiān)持聽(tīng)證制度。聽(tīng)證制度在國(guó)家和地方立法中被廣泛采用，特別是在事關(guān)民眾重大利益的公共政策中，民眾的知情權(quán)應(yīng)該得到保障。目前，我國(guó)電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中聽(tīng)證制度未能很好貫徹，侵害了公眾聽(tīng)證權(quán)利，導(dǎo)致政策、法律制定缺失合法性和可操作性。因?yàn)槁?tīng)證制度能夠形成有效的利益各方的博弈。這種博弈遠(yuǎn)比規(guī)制機(jī)構(gòu)的行政命令更有效和公正。當(dāng)然，在聽(tīng)證制度有保障的情況下制定的法律、政策會(huì)超出規(guī)制機(jī)構(gòu)的預(yù)期和設(shè)計(jì)，這是規(guī)制機(jī)構(gòu)所不愿意看到的局面。我國(guó)電動(dòng)車(chē)管理相關(guān)的法律制定過(guò)程中，消費(fèi)者、電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、非電動(dòng)車(chē)使用者都沒(méi)有機(jī)會(huì)表達(dá)自己的意愿，這樣的法律政策制定實(shí)施過(guò)程中可想而知會(huì)遇到很多麻煩。比如，2010年1月1曰實(shí)施《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)通用技術(shù)條件》，真正動(dòng)因是行業(yè)之爭(zhēng)，目的是為了滿足汽車(chē)工業(yè)這個(gè)龐大集團(tuán)的利益訴求。隨著城市交通的擁堵和民眾的經(jīng)濟(jì)壓力，電動(dòng)車(chē)已構(gòu)成了對(duì)汽車(chē)消費(fèi)巨大的“擠壓”效應(yīng)，汽車(chē)工業(yè)也因此失去更多潛在的消費(fèi)者。只要這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，損害的不只是消費(fèi)者利益，也會(huì)讓全國(guó)多家電動(dòng)車(chē)企業(yè)失去生存下去的可能。

因此，要從保障各方利益，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)車(chē)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化出發(fā)，聯(lián)系實(shí)際，制定加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)管理的法規(guī)和加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)管理的監(jiān)督工作規(guī)定，創(chuàng)新電動(dòng)車(chē)管理的法律依據(jù)。針對(duì)我國(guó)電動(dòng)車(chē)管理混亂的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行有關(guān)電動(dòng)車(chē)法律規(guī)定進(jìn)行一次全面梳理，然后制定一部統(tǒng)一的電動(dòng)車(chē)管理執(zhí)法條例，對(duì)電動(dòng)車(chē)的執(zhí)法管理的主體、執(zhí)法內(nèi)容、常設(shè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法模式、行使職責(zé)等作出明確的規(guī)定。

制定政策時(shí)要充分考慮如何避免“先污染后治理”現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)鉛酸電池的設(shè)計(jì)與制造要貫徹綠色環(huán)保的思想，在電池拆卸的設(shè)計(jì)與制造中注重提高零部件的可回收利用率。借鑒美國(guó)對(duì)廢舊電池回收的成功案例，對(duì)不把廢舊電池交還制造商、零售商或批發(fā)商的消費(fèi)者，每買(mǎi)一節(jié)新的蓄電池多收取3美元至5美元，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)人們的行為。

⑤ 增加產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃力度

降低成本、減少體積和減輕質(zhì)量、提高性能和加強(qiáng)有關(guān)方面的聯(lián)盟是電動(dòng)車(chē)成功打入市場(chǎng)的關(guān)鍵。一個(gè)市場(chǎng)行業(yè)的發(fā)展，都需要得到政策產(chǎn)業(yè)、政策規(guī)劃的支持，電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)也不例外。需要說(shuō)明的是，之所以對(duì)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)釆取政策規(guī)劃措施，不僅僅因?yàn)樗砦磥?lái)主打綠色產(chǎn)品之一，更來(lái)源于它的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

需要說(shuō)明的是，我國(guó)對(duì)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃力度也不小，比如在2005年5月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中，我國(guó)在法律上將電動(dòng)自行車(chē)界定為非機(jī)動(dòng)車(chē)，電動(dòng)車(chē)有了法律上的出生證和通行證。國(guó)資委研究中心宏觀戰(zhàn)略部部長(zhǎng)趙曉曾表示，把電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入到國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和能源發(fā)展戰(zhàn)略中去是非常必要的，我國(guó)面臨著全世界最好的電動(dòng)車(chē)發(fā)展機(jī)會(huì)。在電動(dòng)汽車(chē)方面，1991年至1992年間，國(guó)家科委和國(guó)家計(jì)委先后將電動(dòng)車(chē)的研究列入國(guó)家計(jì)劃。1993年，國(guó)家科委確定開(kāi)展國(guó)家十大重點(diǎn)科技工程，其中電動(dòng)車(chē)工程于1993年6月啟動(dòng)并在廣東設(shè)點(diǎn)。1995年10月機(jī)械工業(yè)部根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，組織了電動(dòng)車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)，并被列入“九五”重大攻關(guān)項(xiàng)目。1996年1月國(guó)家科委組織了“國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目電動(dòng)車(chē)實(shí)施方案”綜合評(píng)審會(huì)，并制動(dòng)了電動(dòng)車(chē)的發(fā)展目標(biāo)。2012年7月，《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》正式出臺(tái)，這項(xiàng)被譽(yù)為中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綱領(lǐng)性的文件，歷經(jīng)多年調(diào)研、修改和征求意見(jiàn)，出臺(tái)之后引發(fā)政府、企業(yè)等多方關(guān)注。

盡管得到我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃支持，但不可否認(rèn)的是，相比國(guó)外產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，無(wú)論其力度還是廣度，都不可避免的存在一定的差距。日本政府出于對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視及占領(lǐng)未來(lái)世界汽車(chē)市場(chǎng)的雄心，十分重視電動(dòng)車(chē)的開(kāi)發(fā)與研制，曾編制了發(fā)展日本汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，其中還特意具體編制了到2000年的普及電動(dòng)車(chē)計(jì)劃，該計(jì)劃的涉及的范圍非常廣泛，主要內(nèi)容有：整頓、更新蓄電池充電站；研制輕量、長(zhǎng)壽蓄電池；降低電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)成本；建立由通產(chǎn)省、運(yùn)輸省、環(huán)境省等方面人士組成的電動(dòng)車(chē)協(xié)議會(huì)；制訂促進(jìn)電動(dòng)車(chē)普及的稅制計(jì)劃，準(zhǔn)備對(duì)購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)者予以補(bǔ)助和免除法人稅制度等。

從某種程度而言，我國(guó)政府只有增加產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃力度，才能有利于電動(dòng)車(chē)行業(yè)有序健康發(fā)展。為此，國(guó)家也應(yīng)該給予相應(yīng)的資金以及人力保障。要盡快完善新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系和準(zhǔn)入管理制度，加大財(cái)稅金融政策支持，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)科研和人才保障，積極開(kāi)展國(guó)際合作。

⑥ 技術(shù)創(chuàng)新是市場(chǎng)發(fā)展的必然要求

技術(shù)創(chuàng)新是指生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，包括開(kāi)發(fā)新技術(shù)，或者將已有旳技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用創(chuàng)新。科學(xué)是技術(shù)之源，技術(shù)是產(chǎn)業(yè)之源，技術(shù)創(chuàng)新建立在科學(xué)道理的發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)之上，而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主要建立在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)之上。

電動(dòng)車(chē)更需要技術(shù)創(chuàng)新，就電動(dòng)車(chē)技術(shù)創(chuàng)新而言，必須解決幾項(xiàng)主要關(guān)鍵技術(shù)，如電池、電機(jī)及其控制器、電動(dòng)車(chē)本身與社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施（充電站）。電池技術(shù)的落后是限制電動(dòng)車(chē)普及的最主要障礙，它嚴(yán)重制約著電動(dòng)車(chē)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。蓄電池的能量較低，1kg汽油中蘊(yùn)藏的能量是1t鉛酸電池儲(chǔ)能的300倍，當(dāng)前最好的蓄電池的比能量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于汽油。蓄電池的功率小，在汽車(chē)起步、加速、超車(chē)及爬坡時(shí)不能提供足夠的功率，降低了汽車(chē)的性能?？傊?，電池的研究是電動(dòng)車(chē)技術(shù)的重要突破口。如果不能開(kāi)發(fā)出質(zhì)量更輕、容更大、充電更快的電池，以及完善的充電網(wǎng)絡(luò)，電動(dòng)車(chē)就永遠(yuǎn)不可能取代燃油車(chē)。

我國(guó)對(duì)電動(dòng)車(chē)技術(shù)創(chuàng)新的支持還表現(xiàn)在我國(guó)高校對(duì)電動(dòng)車(chē)技術(shù)創(chuàng)新的態(tài)度。早在1984年，原蘭州工業(yè)高等專科學(xué)校在財(cái)力、物力、技術(shù)能力有限的情況下，與甘南州太陽(yáng)能研究室合作開(kāi)發(fā)了電動(dòng)自行車(chē)，且進(jìn)行了騎行試驗(yàn)、性能測(cè)試及可行性評(píng)議。其中關(guān)鍵在于蓄能水平較低，如鉛酸蓄電池比能量?jī)H為20Wh/Kg，電機(jī)、控制、充電系統(tǒng)的技術(shù)水平都還有一定差距，致使電動(dòng)車(chē)整車(chē)性能達(dá)不到滿意的要求，最大續(xù)駛里程僅為70km，最高時(shí)速為35km。電池的使用壽命為180次充放電循環(huán)。20世紀(jì)90年代，清華大學(xué)也對(duì)電動(dòng)車(chē)技術(shù)創(chuàng)新做出了貢獻(xiàn)，1996年5月，其自行研制的EV6580電動(dòng)輕型車(chē)通過(guò)了科研成果鑒定，有11項(xiàng)成果處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，其中部分成果與技術(shù)指標(biāo)達(dá)到20世紀(jì)90年代國(guó)際先進(jìn)水平。清華大學(xué)電動(dòng)車(chē)輛研究室近年來(lái)也不斷開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品。

總之，在社會(huì)各界的大力支持下，我國(guó)電動(dòng)車(chē)技術(shù)創(chuàng)新取得巨大突破。對(duì)電動(dòng)車(chē)的電池及管理系統(tǒng)、電機(jī)、控制、充電系統(tǒng)等技術(shù)創(chuàng)新取得重大成果，部分創(chuàng)新已達(dá)到和接近世界先進(jìn)水平。

但是盡管如此，我國(guó)電動(dòng)車(chē)技術(shù)創(chuàng)新與國(guó)外相比還存在不小的差距，為了使電動(dòng)車(chē)技術(shù)創(chuàng)新有更大的突破，企業(yè)更應(yīng)該履行自己的創(chuàng)新職責(zé)，擔(dān)當(dāng)其應(yīng)有的義務(wù)，為此企業(yè)應(yīng)該做好以下兩點(diǎn)：其一，把技術(shù)目標(biāo)和市場(chǎng)需要結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的靈活性。電動(dòng)車(chē)是全新產(chǎn)品，技術(shù)處于易變期，如早先開(kāi)發(fā)“零污染”電動(dòng)車(chē)的技術(shù)路線，已經(jīng)朝開(kāi)發(fā)“低污染”和“超低污染”的混合動(dòng)力車(chē)轉(zhuǎn)變，國(guó)外項(xiàng)目的變化周期己由傳統(tǒng)的3～5年縮短到6～24個(gè)月。其二，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化能力。電動(dòng)車(chē)技術(shù)創(chuàng)新成果只有轉(zhuǎn)化為物質(zhì)生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新才能真正具有活力，電動(dòng)車(chē)技術(shù)創(chuàng)新才算取得真正成功。這就必須要加強(qiáng)與高校的合作。

當(dāng)然，電動(dòng)車(chē)的技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要全社會(huì)的支持與配合，為此政府不妨發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)積極參與電動(dòng)車(chē)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程，并給與專項(xiàng)的資金與人力的支持配合。具體而言有四種方式：一是政府需要通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入電動(dòng)車(chē)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，形成以政府為主體、社會(huì)企業(yè)共同發(fā)展的格局；二是加大政府投入，中央和地方各級(jí)人民政府要通過(guò)貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等方式，支持電動(dòng)車(chē)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)施，大幅增加中央財(cái)政“扶持電動(dòng)車(chē)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金”和電動(dòng)車(chē)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金規(guī)模；三是落實(shí)支持電動(dòng)車(chē)技術(shù)創(chuàng)新各項(xiàng)優(yōu)惠政策，研究確定電動(dòng)車(chē)技術(shù)創(chuàng)新的具體范圍，加大稅收扶持力度；四是可設(shè)立電動(dòng)車(chē)技術(shù)創(chuàng)新基金，由財(cái)政注資引導(dǎo)，吸收社會(huì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)認(rèn)購(gòu)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)電動(dòng)車(chē)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，技術(shù)創(chuàng)新必然帶來(lái)電動(dòng)車(chē)品質(zhì)的提升，其安全性、舒適性、穩(wěn)定性也必然相應(yīng)提高，這無(wú)疑給電動(dòng)車(chē)的管理帶來(lái)極大便利。

綜上所述，電動(dòng)車(chē)的規(guī)范管理問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)的全面的工程，需要社會(huì)各行各界的鼎力支持和協(xié)作，其中，完善的基礎(chǔ)設(shè)施的是前提；相關(guān)法律政策的制定是關(guān)鍵；產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)劃是重點(diǎn)；推進(jìn)電動(dòng)車(chē)技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，它們之間是相互相成，缺一不可。

編輯：季晨宸