■文／鮑淡如

創(chuàng)新與復(fù)制

■文／鮑淡如

鮑淡如

曾任上海市社保中心主任、上海市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)。受聘任清華大學(xué)、華東師范大學(xué)特約研究專家，上海工程技術(shù)大學(xué)客座教授。上?，F(xiàn)代金融職業(yè)研究所所長(zhǎng)。

“一個(gè)國(guó)家和民族的創(chuàng)新能力，從根本上影響甚至決定國(guó)家和民族前途命運(yùn)?！薄翱萍际菄?guó)之利器，國(guó)家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。中國(guó)要強(qiáng)，中國(guó)人民生活要好，必須有強(qiáng)大科技?！敝販亓?xí)近平總書記今年上半年在兩次重要會(huì)議上的講話，不由得記起他兩年前談到明末清初我國(guó)科技為什么漸漸落伍時(shí)說(shuō)的故事?？滴踉?jīng)連續(xù)兩年零5個(gè)月不間斷學(xué)習(xí)西學(xué)。時(shí)間不謂不早，學(xué)的不謂不多，但并沒(méi)有讓這些知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起什么作用。1708年，清朝政府組織傳教士們繪制中國(guó)地圖，歷經(jīng)10年繪制了科學(xué)水平空前的《皇輿全覽圖》，走在了世界前列。但是，這樣一個(gè)重要成果長(zhǎng)期被作為密件收藏內(nèi)府，反倒是參加測(cè)繪的傳教士把資料帶回西方整理發(fā)表。習(xí)近平提出一個(gè)重要觀點(diǎn)：“科學(xué)技術(shù)必須同社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，學(xué)得再多，束之高閣，只是一種獵奇，只是一種雅興，甚至當(dāng)作奇技淫巧，那就不可能對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)產(chǎn)生作用?！?/p>

雖然習(xí)總書記講的是科技創(chuàng)新，但管理創(chuàng)新的道理也是一樣的。我們的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦事業(yè)就是一路伴隨創(chuàng)新而發(fā)展的。20多年來(lái)，我們的管理工具從算盤到計(jì)算機(jī)，從單機(jī)版到網(wǎng)絡(luò)版，從局域網(wǎng)到廣域網(wǎng)再到互聯(lián)網(wǎng)；我們的管理服務(wù)場(chǎng)所從辦公室到服務(wù)大廳，從市級(jí)大廳到街鎮(zhèn)大廳，從實(shí)體大廳到虛擬大廳；我們的管理體制從專管員到綜合柜員，從分險(xiǎn)種經(jīng)辦到五險(xiǎn)合一經(jīng)辦，從科層式控制到扁平化響應(yīng)……這所有的過(guò)程無(wú)一不與創(chuàng)新相聯(lián)系，與科技成果運(yùn)用相聯(lián)系。

盡管我們有了很大的進(jìn)步，但創(chuàng)新方面存在的問(wèn)題也是很明顯的。首先是創(chuàng)新發(fā)展很不平衡。先進(jìn)的地方已經(jīng)與時(shí)代接軌，而落后的地方還保留著許多傳統(tǒng)做法，兩者之間相差十多年。其次是創(chuàng)新上重復(fù)勞動(dòng)較多，也就是說(shuō)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不足。各地有各地的基礎(chǔ)和財(cái)力，各地有各地的權(quán)限，于是你搞你的，我搞我的。盡管人社部也推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果，但由于并非復(fù)制式地推廣，還是難以避免重復(fù)勞動(dòng)。最后是對(duì)于創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)問(wèn)題不少。一是片面的政績(jī)觀，“唯新是求”：明明別的地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了的新方式，偏要自己重新來(lái)過(guò)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說(shuō)，也不見(jiàn)得新到哪兒去。于是在名稱上下功夫，你叫“一門式”，我叫“一窗式”，或叫“一網(wǎng)式”“一號(hào)式”。二是“獨(dú)創(chuàng)論”，認(rèn)為不是“獨(dú)創(chuàng)”就不叫創(chuàng)新。其實(shí)創(chuàng)新是相對(duì)的，學(xué)習(xí)、復(fù)制別人的創(chuàng)新成果改變自己的習(xí)慣做法也是一，而復(fù)制創(chuàng)新成果也是最常見(jiàn)方式。

創(chuàng)新是分層次的。基礎(chǔ)理論創(chuàng)新是最高層次，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新是第二層次，再往下是基礎(chǔ)理論運(yùn)用和關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。到了應(yīng)用階段創(chuàng)新面就廣了，創(chuàng)新活動(dòng)也就越來(lái)越豐富了。創(chuàng)新有巨大回報(bào)，也是需要巨大投入的，為了保護(hù)創(chuàng)新利益，世界通行核心技術(shù)保密和實(shí)用技術(shù)專利保護(hù)做法。創(chuàng)新成果權(quán)利人追求創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的最大化，而復(fù)制是最重要的手段。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工具就是這樣源源不斷地產(chǎn)生出來(lái)?？梢哉f(shuō)復(fù)制和創(chuàng)新是整個(gè)創(chuàng)新活動(dòng)的孿生姐妹，創(chuàng)新是發(fā)現(xiàn)，復(fù)制是實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)是講經(jīng)濟(jì)效益的，對(duì)創(chuàng)新特別敏感。一有新東西，“山寨”版馬上出現(xiàn)，雖不足取，但說(shuō)明復(fù)制何等重要。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是講社會(huì)效益的，我們也要增強(qiáng)創(chuàng)新的敏感性，有了創(chuàng)新成果的機(jī)構(gòu)要向同行公開(kāi)，想要學(xué)習(xí)的機(jī)構(gòu)要積極復(fù)制。國(guó)家要制定政策，鼓勵(lì)公益性創(chuàng)新成果在公益機(jī)構(gòu)中快速?gòu)?fù)制，使不同地域的老百姓共享創(chuàng)新帶來(lái)的便利?！?/p>