摘 要： 經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，使世界各國(guó)的聯(lián)系日益緊密。各國(guó)首先在20世紀(jì)90年代初希望通過WT0的多邊談判實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的自由化和取消管制，通過國(guó)際分工發(fā)揮各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易利益的共享。而后又出現(xiàn)了由美國(guó)主導(dǎo)并在美國(guó)的影響.下吸引了包括馬來西亞等一批國(guó)家的加入《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（簡(jiǎn)稱TPP）。美國(guó)推動(dòng)TPP擴(kuò)展，影響了目前中國(guó)已經(jīng)開展的自由貿(mào)易區(qū)所取得進(jìn)展，中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)這一區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的不斷擴(kuò)大呢？從WTO到現(xiàn)在的TPP中國(guó)是否已然意識(shí)到自身責(zé)任和身份的轉(zhuǎn)變，做好了這些準(zhǔn)備呢？本文試圍繞此類問題拋磚引玉，將相關(guān)研究引入深入。

關(guān)鍵詞：WTO TPP 中國(guó)角色

中圖分類號(hào)：F114.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）08-0100-01

2015年10月5日，歷時(shí)五年多的TPP（《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》）談判結(jié)束，由美國(guó)、日本、墨西哥、澳大利亞、新西蘭、加拿大、新加坡、馬來西亞、越南、文萊、智利等組成的十二國(guó)代表簽署了基本協(xié)議。雖然從協(xié)議的談成到最終落實(shí)還有很長(zhǎng)的一段路要走，但是，TPP由于其跨度大、容量多、標(biāo)準(zhǔn)高、開放廣、網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)，加之其特殊的形成背景和潛在的重大影響，它的最終達(dá)成已經(jīng)成為多方關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、中國(guó)在多邊貿(mào)易體制的角色轉(zhuǎn)換

TPP到底能否取代WTO？多方各執(zhí)己見。但不管最終結(jié)果如何，中國(guó)，作為目前世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，要做的絕不僅僅是那樣簡(jiǎn)單，而是要更加注意自身角色的轉(zhuǎn)換。我們知道，中國(guó)2001年11月10日正式加入世貿(mào)組織，然而談判歷經(jīng)的近十五個(gè)年頭，其過程的艱難可想而知。

但入世如此困難仍是值得的，因?yàn)槲覀優(yōu)樽约籂?zhēng)得了太多的機(jī)遇和時(shí)間。這十五年來，我國(guó)更快、更好地融入了國(guó)際社會(huì)。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家與其他成員國(guó)的聯(lián)系更加緊密了，且成為了新的多邊貿(mào)易規(guī)則的制定者，在國(guó)際上爭(zhēng)取了更大的發(fā)展空間。入世給我們帶來的不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的利益共贏和更好更快的發(fā)展，更重要的是，我們開始能夠在世界范圍的經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)發(fā)生，我們?cè)诼霓D(zhuǎn)換著自身的角色，從一個(gè)只能被動(dòng)的接受規(guī)則，只能點(diǎn)頭說是才能被他國(guó)接受和認(rèn)可的角色變成了一個(gè)將自己的實(shí)力用自己的聲音告訴世界，開始告訴他國(guó)我們要怎樣，你們?cè)撛鯓拥慕巧?/p>

但是，當(dāng)諸如我國(guó)這樣的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家剛開始“享受”加入世界上最大的多邊貿(mào)易體制帶來的優(yōu)惠成果，還未來得及完全消化之時(shí)，其準(zhǔn)備平衡長(zhǎng)久以來的“被人牽著鼻子走”的局面的愿景就被催生而來的TPP所打破。

二、美國(guó)希望將TPP打造成亞太地區(qū)的WTO

美國(guó)之所以如此大力的推動(dòng)TPP的談成，其經(jīng)濟(jì)目的，政治意圖，戰(zhàn)略設(shè)想都顯而易見。表面看來TPP旨在成為21世紀(jì)全面高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的模板，其實(shí)是美國(guó)把國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定權(quán)轉(zhuǎn)為全球經(jīng)貿(mào)霸權(quán)的跳板，更是美國(guó)制約亞洲一體化進(jìn)程的擋板。

1.TPP的談判內(nèi)容凸顯美國(guó)優(yōu)勢(shì)

美國(guó)自2009年加入TPP談判后就主導(dǎo)了整個(gè)談判的進(jìn)程。TPP不僅內(nèi)容覆蓋全面，涉及國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域還涉及國(guó)內(nèi)治理，尤其盡管一致性、國(guó)有企業(yè)、供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力等新議題體現(xiàn)了“21世紀(jì)協(xié)議”。其中不乏針對(duì)中國(guó)的條款，美國(guó)推行TPP，在亞洲地區(qū)拉攏效果、吸引大國(guó)、平衡中國(guó)，以阻擋亞洲一體化進(jìn)程。仔細(xì)翻看TPP協(xié)議細(xì)則，不僅集中體現(xiàn)了美國(guó)政府希望用美國(guó)的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重新主導(dǎo)亞太地區(qū)乃至全球的戰(zhàn)略構(gòu)想，而且更加起到了預(yù)警他國(guó)切勿被美國(guó)倡導(dǎo)的新機(jī)制所淘汰，要及早宣布加入談判，藉此提高在新規(guī)則制定中的話語權(quán)，以最大限度的維護(hù)本國(guó)的利益的作用。

2.建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序

美國(guó)之所以從剛開始高調(diào)宣布加入TPP，到后來主導(dǎo)并力推TPP，無非就是想借助這一國(guó)際平臺(tái)，重返亞太“陣地”，在全球范圍內(nèi)打破原有趨于平衡的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。TPP的首次談判就把其擴(kuò)大到亞太地區(qū)所有國(guó)家的目標(biāo)到了談判桌上，TPP自然成為美國(guó)主導(dǎo)的“下一代貿(mào)易規(guī)則”，在全球范圍內(nèi)重新建立并掌握其絕對(duì)壟斷權(quán)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，建立其主導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序才是美國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的最終目標(biāo)。而隨之而來的就是她一直以來的假想敵——正在快速崛起的發(fā)展中大國(guó)，都會(huì)由于被排除在國(guó)際經(jīng)濟(jì)“新規(guī)則”之外而在國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中受到各種排擠，進(jìn)而自身利益受到損害。如果到時(shí)忍痛“屈尊降貴”，便會(huì)將自身軟肋徹底的暴露在“砧板”上，任其魚肉。那么這些年來努力發(fā)展的成果也必將被吞噬殆盡。

首當(dāng)其沖的便是中國(guó)。TPP 中有關(guān)政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及國(guó)有企業(yè)等條款是明顯針對(duì)中國(guó)的，再者TPP協(xié)議生效后，會(huì)讓中國(guó)陷入亞太經(jīng)濟(jì)版圖中被孤立的漩渦，其產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，并且很有可能改變世界的貿(mào)易格局。協(xié)議達(dá)成后，TPP的協(xié)議內(nèi)容由于覆蓋面廣、規(guī)則比WTO及雙邊或區(qū)域貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)要高，其規(guī)則設(shè)定的貿(mào)易自由化程度比其成員目前的貿(mào)易自由化程度要高，且參與國(guó)已占全球GDP超過40%的大比重等原因，如不采取相對(duì)應(yīng)的措施，其必然會(huì)慢慢成為“下一代全球貿(mào)易新規(guī)則”。屆時(shí)，我國(guó)入世后前后的努力所換來的全球貿(mào)易地位的轉(zhuǎn)變，都將隨之化為泡影，我們又會(huì)成為新的貿(mào)易規(guī)則的被動(dòng)接受著。

三、中國(guó)之應(yīng)對(duì)策略

1.泰然處之，靜觀其變

有專門的研究機(jī)構(gòu)利用數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)是否應(yīng)該加入TPP進(jìn)行過定量分析，其結(jié)果是：若是我國(guó)不加入TPP則GDP每年會(huì)因此損失0.3%左右，但若我國(guó)加入TPP則會(huì)對(duì)中國(guó)GDP年貢獻(xiàn)率達(dá)到5%左右。因此該怎樣選擇？明知道人家制訂的游戲規(guī)則是針對(duì)自己的，我們?yōu)槭裁催€要上趕著讓別人欺負(fù)呢？我們不妨向俄羅斯學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)：對(duì)美國(guó)人不斷提出的新觀點(diǎn)、推出的新規(guī)則，符合自身利益的或可為我所用的，適當(dāng)“跟風(fēng)”也未嘗不可；若是違背國(guó)際法準(zhǔn)則或有損本國(guó)利益的，即可反對(duì)或提出應(yīng)對(duì)措施，亦或不予理睬。

退一步說，美國(guó)牢牢把持著TPP談判的主導(dǎo)權(quán)，規(guī)劃制定、機(jī)制建設(shè)等極大程度上取決于美國(guó)的態(tài)度及相關(guān)政策，未來TPP協(xié)議完善的過程中即使能夠考慮到其他成員國(guó)的認(rèn)同感和舒適度，適當(dāng)調(diào)整其“身高尺碼”，但畢竟TPP是美國(guó)為自己量身打造的一下代國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，是他重掌壟斷霸權(quán)，重返亞太“陣地”的墊腳石，加之WTO發(fā)展到現(xiàn)在給予其深刻的“教訓(xùn)”，建立TPP就是為了分化新興力量，美國(guó)怎會(huì)輕易轉(zhuǎn)變思路，為諸如我國(guó)之類的發(fā)展中國(guó)家謀求福利呢？不如像《金融時(shí)報(bào)》所說：“只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，不用對(duì)TPP 過于擔(dān)心。龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)規(guī)模就是中國(guó)應(yīng)對(duì)TPP 的最有力手段?！?/p>

2.做好自己，變壓力為動(dòng)力

TPP 許多條款的內(nèi)容，實(shí)際上與WTO多邊貿(mào)易體制等所尋求的加強(qiáng)貿(mào)易自由化、消除貿(mào)易及非貿(mào)易壁壘、消除歧視、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮等精神也是一致的，容易被各國(guó)接受。我們要積極適應(yīng)國(guó)際環(huán)境的變化，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展模式創(chuàng)新，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。正如世貿(mào)組織成員首次承諾全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，這是繼巴厘島協(xié)議后WTO向前邁進(jìn)的又一新步伐，也是在TPP協(xié)議談判結(jié)束后為未來WTO多邊貿(mào)易談判提供模板的可能性的一次印證。

3.加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，做強(qiáng)做大現(xiàn)有機(jī)制

TPP在亞洲地區(qū)曾經(jīng)也存在著“叫好不叫座”的情況：特別是俄羅斯、印尼、印度等大國(guó)的態(tài)度消極。加入的國(guó)家越多，各國(guó)因發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和利益訴求不同，使得取得進(jìn)展的可能性就會(huì)變小。因此，作為本地區(qū)有重要影響的大國(guó)，中國(guó)應(yīng)以更加積極的姿態(tài)推動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，以滿足域內(nèi)國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、分享中國(guó)發(fā)展紅利的愿望。在穩(wěn)固現(xiàn)有區(qū)域合作機(jī)制、加強(qiáng)深入合作的前提下，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家的協(xié)調(diào)與配合，共同努力，把已有合作機(jī)制做大做強(qiáng)，給成員國(guó)帶來更多實(shí)際利益，不斷增強(qiáng)組織的吸引力和凝聚力，讓更多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到，TPP 并不是亞洲經(jīng)濟(jì)合作的唯一模式。同時(shí)還要看到，中國(guó)是日本、澳大利亞、新加坡等TPP 成員的主要貿(mào)易伙伴，是美國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴和第三大出口目的地，無論是美國(guó)本身，還是其他成員國(guó)，都不會(huì)因?yàn)榧尤隩PP 而放棄與中國(guó)的合作。也不會(huì)因?yàn)楣淌豑PP而去忽略甚至放棄有中國(guó)參與甚至主導(dǎo)的其他發(fā)展形勢(shì)良好的雙邊或多邊的區(qū)域合作組織。

因此，我們無需盲目的犧牲自身利益求得眼前的發(fā)展，盡一切可能的去符合TPP的規(guī)則。我們應(yīng)該在發(fā)展好自己的前提下，更多的去推動(dòng)現(xiàn)有區(qū)域合作機(jī)制更好的發(fā)展，以尋求各組織在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的“均衡”，防止獨(dú)大的局面再次發(fā)生。我們要做規(guī)則的制定者，而不是規(guī)則的遵循者。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：蔣宏鈺，女，天津師范大學(xué)津沽學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教師，助教；研究方向：世界經(jīng)濟(jì)