張航（貴州筑信水務環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司，貴州貴陽550000）

市政工程建設管理要點與體系完善

張航（貴州筑信水務環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司，貴州貴陽550000）

針對市政工程建設管理，首先對管理現(xiàn)狀進行簡單介紹，提出一些當前常見的實際問題，然后強調(diào)了市政工程建設的管理要點，并在此基礎上深入探究管理體系完善方法，旨在為市政工程建設與發(fā)展提供可靠的理論依據(jù)。

市政工程建設；管理要點；體系完善

改革開放以來，我們的國民經(jīng)濟一直在不斷增長，與此同時，基建投資相關項目也在不斷增多，推動了市政各大施工企業(yè)的日益壯大。但是，目前我國對施工質(zhì)量的控制工作仍然不夠完善，無法得到有效控制，導致部分工程出現(xiàn)一定的質(zhì)量問題，隨之而來的各個“豆渣”工程，不僅會給國家?guī)頁p失，也會給人們的生命財產(chǎn)帶來嚴重危害，引起社會的不良影響。為此，必須重視市政工程建設管理，圍繞管理要點，對現(xiàn)有管理體系實施更新與完善。

1 市政工程建設管理現(xiàn)狀

近幾年，伴隨社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，市政工程數(shù)量與規(guī)模越來越大，相應的投資及管理體制也得到了明顯的改革與發(fā)展。然而，從現(xiàn)狀來看，當前的市政工程管理依然存在許多問題，具體如下：

（1）在市政工程建設中，一些隱蔽項目的處理質(zhì)量不高，如軟基處理與回填土處理等，使得地面出現(xiàn)不同程度的裂縫；未對混凝土路面的養(yǎng)護工作給予足夠重視，路面施工完成后容易出現(xiàn)脫皮等現(xiàn)象，還有一些鉆芯取樣的時間產(chǎn)生蜂窩等問題，嚴重影響市政工程整體質(zhì)量。另外，由于始終未能對各附屬工程引起重視，使得人行道等重點項目建設質(zhì)量不合格，出現(xiàn)松動、塌陷等問題。

（2）同步施工存在質(zhì)量問題，在人行道等位置上的同步設施，各種地下管線檢查井的標高和路面標高存在一定差別，導致路面的平整度較差。特別是少數(shù)管線基礎沒有按照現(xiàn)行規(guī)范實施回填與處理，使得基礎存在不同程度的質(zhì)量隱患，進而產(chǎn)生路面沉陷等問題。

（3）市政施工中未對地下管線進行有效的保護。建設方提供的地下管線相關資料不夠完整和準確；施工方?jīng)]有進行詳細的勘察，存在漏洞；地下管線相關單位所能提出的資料不夠詳盡，導致相應的保護措施很難充分落實。

（4）施工用機械設備與現(xiàn)場用電存在一定安全隱患，個別施工現(xiàn)場特別是處于城郊的小型場地，施工用電十分不規(guī)范，依然使用老式的木制配電箱，甚至還存在裸露閘刀的情況。在市政工程建設中，機械設備帶傷運行極為常見，若未能及時檢修或操作中不夠規(guī)范，將有可能引發(fā)安全事故。

2 市政工程建設管理要點分析

2.1 管理范圍

（1）管理前期

主要負責項目策劃與投資的組織與分析，根據(jù)業(yè)主許可與項目建議書，提供市政工程的可研報告。業(yè)主審查批準以后，組織安排進行勘察、設計與概算等工作［1］。

（2）管理中期

根據(jù)相關管理部門審批合格的設計文件，以及業(yè)主許可的施工圖預算，編制具體的項目實施計劃、資金利用計劃與招投標方案等。

（3）在公益性與民企投資項目中，還存在由項目業(yè)主向社會委托項目管理單位執(zhí)行各項管理活動的情況，有這些管理單位負責所有項目管理活動，在工程建設領域，這種現(xiàn)象被稱為“交鑰匙”管理模式［2］。在國內(nèi)，各種建設項目全面代建項目管理承包內(nèi)容大致相同，其管理的有效范圍比現(xiàn)代項目管理更加廣泛，具體添加了以下管理內(nèi)容：工程咨詢、工程建設策劃、手續(xù)報批、投融資管控、前期勘察設計審核、拆遷征地、場地處理、招標代理、安全管控、竣工驗收與竣工移交等。

2.2 強化工程建設管理

2.2.1加強質(zhì)量意識

①應增強每一名施工和管理人員的責任感與使命感。市政工程項目是城市的重要組成部分，如同城市系統(tǒng)中的各個零部件，如果缺乏市政工程，則城市功能將大大折扣，影響到城市居民的日常生產(chǎn)生活，而且如果存在質(zhì)量問題，還會造成不可預估的損失；②要不斷學習和掌握成功經(jīng)驗，不斷完善自身，提升建設管理水平。

2.2.2 實行質(zhì)量責任制

在項目建設全過程中實行法人責任制。項目前期勘察、設計，中期施工與材料供應，以及施工監(jiān)理等都需要按照分工要求落實好不同環(huán)節(jié)的具體責任，同時對責任進行分解，再將其落實到個人的身上，一旦產(chǎn)生了質(zhì)量問題，則可直接追求相關負責人的責任。

2.2.3 提升市場信譽對于質(zhì)量責任主體的約束能力

考慮到誠信建設提出的各項需求，需深入貫徹落實《建設工程質(zhì)量責任主體和有關機構(gòu)不良記錄管理辦法》，對工程的各個參建單位，如勘察、設計、施工與監(jiān)理等，以及檢測機構(gòu)等附屬部門的具體行為實施記錄和考察，并向相關主管單位申請，對那些不合格的單位和機構(gòu)進行清除，以推動建筑市場的不斷完善，實現(xiàn)保證市政工程質(zhì)量的目的［3］。

2.2.4 強化工程監(jiān)理職能

對于市政工程建設而言，其監(jiān)理難度相對較大，不僅項目眾多，而且任務十分繁重。在市政工程建設中，除了會用到道路工程方面的專業(yè)知識，還涉及到排水、園林及地下管線等內(nèi)容。通常情況下，專業(yè)人員只可以精通自身所學專業(yè)，難以勝任繁雜的監(jiān)理工作。基于此，工程的監(jiān)理單位需要著重培養(yǎng)監(jiān)理人員，使其掌握更多的專業(yè)知識，實現(xiàn)一人多能，在勝任基礎工作的前提下，具備豐富的專業(yè)知識，從而提升他們的應急處理能力，強化監(jiān)理職能，為市政工程建設奠定良好的基礎。

3 市政工程建設管理體系完善

市政工程建設管理體系改革與完善是切實加強管理水平的有效途徑，同時也是適應市政工程進一步發(fā)展的關鍵舉措，改革后管理體系如圖1所示。

圖1 市政工程建設管理體系

3.1 完善質(zhì)量保障體系并提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)

市政建設工程的質(zhì)量與安全主要由各個參建單位提供保障，需要發(fā)揮出質(zhì)量保障體系的最大化作用。施工及管理人員是體系的核心要素，也是形成產(chǎn)品的主導?；诖耍鳛榻ㄔO工程的參建單位，需要在實際工作中積極創(chuàng)建完善的質(zhì)量保證體系，培養(yǎng)出一批具有較高業(yè)務素質(zhì)和操作能力的工作人員，并在此基礎上實現(xiàn)自檢自控和全方位監(jiān)管，從而使工程的整體質(zhì)量得到有效的保證。

3.2 強化精細化施工及管理

精細化施工及管理的主要對象為市政工程的各個附屬工程，附屬工程為構(gòu)成主體的重要部分，想要建設精品工程，需要對精細化施工給予足夠的重視。對于潛在的質(zhì)量與安全問題，應制定行之有效的處理方法和對策，以大幅提升工程建設技術(shù)水平，保證工程整體質(zhì)量與安全，從而實現(xiàn)提升工程協(xié)調(diào)性與實用性的根本目的。

3.3 創(chuàng)新工程檢測方法

在市政工程建設中，材料抽檢、檢測與鑒定是質(zhì)量監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)，同時也是保證工程質(zhì)量的有效方法之一。因此，針對工程材料檢測工作，除了要對施工單位的自檢工作提出嚴格的要求，還要督促監(jiān)理單位切實做好見證取樣工作，積極創(chuàng)新檢測方法，學習國外成功經(jīng)驗，提升檢測方法的先進水平，進而從根本上保證材料質(zhì)量與工程安全［4］。

3.4 加強施工安全控制

市政工程建設存在一定危險性，尤其是在高壓線與煤氣管線地段，施工單位需要和有關單位有目的、有針對性的編制應急方案，保證工程施工安全。此外，對于隧道、橋梁與地下通道等工程而言，由于其施工條件極其復雜，具有很高的技術(shù)含量，所以施工企業(yè)要切實做好現(xiàn)場管控工作，強化安全控制。

4 結(jié)束語

綜上所述，工程質(zhì)量問題直接關系到我國基礎設施建設，也是決定我國國民經(jīng)濟重大決策的關鍵因素。所以，分析市政工程相關項目質(zhì)量問題嚴格把控安全因素，有效控制工程項目的方法，對于加強我國市政工程質(zhì)量管理，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題具有非常重要的意義。

［1］徐華穎.市政工程建設管理要點與體系完善［J］.中國西部科技，2009，10（08）：54～55.

［2］陳江峰.市政工程建設管理要點與體系完善研究［J］.門窗，2012，11（12）：227～228.

［3］吳明明.市政工程建設管理要點及管理體系的完善［J］.四川水泥，2016，13（02）：142.

［4］龔衛(wèi)東.關于市政工程建設管理要點與體系完善的研究［J］.經(jīng)營管理者，2013，8（26）：304.

TU99

A

2095-2066（2016）30-0255-02

2016-10-12

張航（1989-），男，漢族，貴州畢節(jié)人，技術(shù)員，本科，主要從事項目管理（招投標，合同，項目建設）工作。