周 菁

(南京圖書館，江蘇南京 210018)

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省級公共圖書館殘疾人閱讀推廣現(xiàn)狀、問題及對策

周 菁

(南京圖書館，江蘇南京 210018)

殘疾人；閱讀推廣；公共圖書館

文章對當(dāng)前公共圖書館殘疾人閱讀推廣服務(wù)現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行闡述和分析，并就今后如何開展閱讀推廣活動(dòng)進(jìn)行了研究和探討，提出如下建議：圍繞殘疾人自身特點(diǎn)，分層展開閱讀推廣活動(dòng)；通過構(gòu)建殘疾人閱讀指導(dǎo)委員會(huì)搭建殘疾人閱讀服務(wù)體系；加強(qiáng)社會(huì)交流與合作，構(gòu)建行之有效的殘疾人閱讀推廣協(xié)作網(wǎng)；建立可持續(xù)發(fā)展的閱讀推廣效益評價(jià)體系。

國家圖書館、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)于2011年4月23日共同發(fā)起成立了全國殘疾人閱讀指導(dǎo)委員會(huì)，委員會(huì)通過對殘疾人閱讀推廣活動(dòng)進(jìn)行推廣和宣傳，通過形式多樣的讀書活動(dòng)為殘疾人提供文化服務(wù)，提升殘疾人自身素質(zhì)和生活技能，從而更好地融入社會(huì)發(fā)展做出積極努力[1]。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)對關(guān)愛殘疾人、發(fā)展殘疾人事業(yè)提出了明確要求，為我們進(jìn)一步做好殘疾人工作指明了方向。五年來，公共圖書館、社會(huì)各界多措并舉推進(jìn)殘疾人閱讀，在推廣全民閱讀、有效保障殘疾人的信息權(quán)利上取得了一定的成效。筆者以目前殘疾人閱讀推廣服務(wù)現(xiàn)狀為著眼點(diǎn)，分析了活動(dòng)推廣中存在的問題和原因，并提出相應(yīng)的舉措，以推動(dòng)圖書館殘疾人閱讀服務(wù)的開展。

1　公共圖書館殘疾人閱讀服務(wù)的現(xiàn)狀

1.1頒布了一系列的法律法規(guī)，以保障殘疾人閱讀服務(wù)的權(quán)益

改革開放以來，我國相繼出臺(tái)和頒布了《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人教育條例》《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》《中共中央關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》等各項(xiàng)政策，從法律上明確了公共圖書館為殘疾人服務(wù)的基本職責(zé)，并提出了“大、中城市圖書館應(yīng)提供盲文及盲人有聲讀物借閱，采取措施增加適合盲人、聾啞人、弱智人的讀物”[2]。一系列的政策法規(guī)有效增強(qiáng)了公共圖書館為殘疾人服務(wù)的意識(shí)，積極營造為殘疾人服務(wù)的環(huán)境，引導(dǎo)圖書館員履行對公眾提供文化服務(wù)的責(zé)任。

1.2公共圖書館自覺意識(shí)的蘇醒，促進(jìn)了殘疾人閱讀服務(wù)的有效開展

公共圖書館是開放的知識(shí)與信息中心，有責(zé)任利用有效的方式為殘疾人提供無差別的閱讀服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在我國31個(gè)省級和副省級公共圖書館中，有29個(gè)公共圖書館開展了不同內(nèi)容、不同形式的殘疾人特色閱讀服務(wù)，而國內(nèi)高校圖書館殘疾人服務(wù)的措施尚未出臺(tái)，為殘疾人讀者服務(wù)的水平還處于“零”階段[3]。早在1990年，南京圖書館就建設(shè)了江蘇省首家盲人有聲讀物閱覽室，1994年中國殘聯(lián)與中國盲文出版社共建的中國盲文圖書館正式對外服務(wù)，2011年國家圖書館開通了“中國殘疾人數(shù)字圖書館”網(wǎng)站。由此可見，經(jīng)過幾年的服務(wù)探索和發(fā)展，公共圖書館已逐步成為殘疾人閱讀服務(wù)的主陣地。

1.3活動(dòng)多樣、方式靈活、資源豐富助推了殘疾人閱讀推廣工作

近年來，公共圖書館根據(jù)殘疾人讀者的自身特點(diǎn)，量體裁衣，利用優(yōu)質(zhì)的資源，通過不同方式開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的閱讀活動(dòng)，有力地推動(dòng)了殘疾人閱讀推廣工作。在活動(dòng)方面主要有殘疾人才藝展示、播放電影、盲文閱讀交流會(huì)、推薦盲文圖書等；考慮到殘疾讀者行動(dòng)不便，在閱讀方式上主要采取送書上門，邀請殘疾讀者到館或到街道社區(qū)等。為此，圖書館通過送書、免費(fèi)贈(zèng)閱圖書，將圖書送到殘疾人讀者家中。如：南京圖書館從2012年起，與南京盲校合作設(shè)立圖書流通點(diǎn)，定期免費(fèi)贈(zèng)送盲人圖書，同時(shí)，南京圖書館還在視障人閱覽室安裝了“陽光軟件”，通過輔助軟件，可以讓盲人在線閱讀，滿足了廣大盲人讀者的閱讀需求。

2　公共圖書館殘疾人閱讀服務(wù)存在的問題

2.1殘疾人讀者對公共圖書館服務(wù)的認(rèn)知度不高

《公共圖書館宣言》明確提出：每一個(gè)人都有平等地享有公共圖書館服務(wù)的各項(xiàng)權(quán)利。然而，殘疾人作為社會(huì)弱勢群體，由于生理、心理、知識(shí)結(jié)構(gòu)等因素的影響，社會(huì)融入度較低?，F(xiàn)實(shí)生活中，殘疾人的生存通常是第一位的，對知識(shí)的獲取往往是心有余而力不足，同時(shí)社會(huì)在平等對待殘疾人、尊重殘疾人的基本權(quán)利等方面的接納意識(shí)還比較低，嚴(yán)重影響了殘疾人的心理健康，使他們形成自卑心理，進(jìn)而對公共圖書館產(chǎn)生了一種陌生感，只能敬而遠(yuǎn)之[4]。

2.2缺乏為殘疾人閱讀服務(wù)的專業(yè)圖書館員

開展殘疾人閱讀活動(dòng)是公共圖書館的一項(xiàng)重要服務(wù)工作，專業(yè)圖書館員在活動(dòng)中起到十分重要的作用。專業(yè)圖書館員不僅應(yīng)熟悉適合殘疾讀者的文獻(xiàn)資源及其使用方法，還應(yīng)具有一定的盲文常識(shí)及手語知識(shí)。然而，我國公共圖書館都是按照圖書館普通服務(wù)配置的，缺乏精通手語等掌握特殊服務(wù)技能的專職服務(wù)人員，對于殘疾人讀者的部分需求往往無法有效溝通，而各地殘聯(lián)和特殊教育機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員與當(dāng)?shù)氐膱D書館交流較少，缺少協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。雖然志愿者在活動(dòng)中發(fā)揮了一定作用，但是志愿者往往是臨時(shí)性服務(wù)人員，流動(dòng)性大，不利于服務(wù)的連續(xù)性和有效性[5]。

2.3殘疾人的局限性、特殊性使得閱讀推廣不容樂觀

公共圖書館在閱讀推廣中投入了一定的財(cái)力、物力、人力以及社會(huì)資源，旨在激發(fā)殘疾人的閱讀興趣。然而，由于殘疾讀者的特殊性和局限性使得閱讀推廣服務(wù)收效并不樂觀：①公共圖書館閱讀推廣服務(wù)的宣傳不到位，殘疾讀者未能獲取活動(dòng)信息。②閱讀推廣針對性較弱。目前很多推廣活動(dòng)多集中在宣傳周、“世界讀書日”“全國助殘日”等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，未形成常態(tài)活動(dòng)機(jī)制。③特殊文獻(xiàn)、資源等出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。圖書館開展閱讀活動(dòng)時(shí)，殘疾人讀者熱情高漲，紛紛表示在活動(dòng)中受益匪淺，然而活動(dòng)結(jié)束后特殊文獻(xiàn)的利用率卻沒有提高，到館殘疾人數(shù)依舊寥寥無幾[6]。

3　公共圖書館殘疾人閱讀服務(wù)的對策

3.1圍繞殘疾人自身特點(diǎn)，分層拓展閱讀推廣活動(dòng)

殘疾人在閱讀的認(rèn)識(shí)、需求、獲取上與正常人有不同之處，這主要是由于殘疾人自身特點(diǎn)所產(chǎn)生的，體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：①自身生理和心理等條件的限制。如：感官、生理、智力或精神等方面的缺陷使得殘疾人在學(xué)習(xí)和交流上存在很大困難。②閱讀信息的內(nèi)容和類型有特殊性。大多數(shù)殘疾人對康復(fù)、專業(yè)技能、就業(yè)、維權(quán)、福利有急切的需求，不同類型的殘疾人更傾向于自己適應(yīng)的載體知識(shí)。③“閱讀過程”和“閱讀空間”存在很多障礙[7]。因此，公共圖書館要充分掌握殘疾人自身特點(diǎn)，以不同類型的殘疾人為服務(wù)對象，認(rèn)真做好閱讀傾向、習(xí)慣、內(nèi)容等方面的調(diào)查研究，分層開展閱讀推廣指導(dǎo)，積極發(fā)揮圖書館的作用。

3.2依托殘疾人閱讀指導(dǎo)委員會(huì)，構(gòu)建殘疾人閱讀服務(wù)體系

公共圖書館應(yīng)構(gòu)建殘疾人閱讀推廣工作服務(wù)體系，依托殘疾人閱讀指導(dǎo)委員會(huì)開展相關(guān)活動(dòng)，對服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、模式和財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障、文獻(xiàn)采購、專業(yè)服務(wù)人員、志愿服務(wù)等指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，并明確要求由省級公共圖書館牽頭，聯(lián)合本地區(qū)的殘疾人聯(lián)合會(huì)，組建省級層面的殘疾人閱讀指導(dǎo)委員會(huì)。目前，除中國圖書館學(xué)會(huì)外，上海、陜西、河南和湖北等相繼成立了殘疾人閱讀指導(dǎo)委員會(huì)。未成立的省級館可參考組建，委員會(huì)成員可由公共圖書館管理人員、殘疾人聯(lián)合會(huì)管理層、優(yōu)秀的殘疾人代表以及部分專家學(xué)者組成，使各個(gè)部門能夠有效開展各項(xiàng)工作，保證殘疾人各項(xiàng)閱讀推廣活動(dòng)的開展，并統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人公共文化服務(wù)項(xiàng)目，為殘疾人有效獲取信息創(chuàng)造有利條件，提供更人性化的文化服務(wù)。

3.3加強(qiáng)社會(huì)交流與合作，構(gòu)建行之有效的殘疾人閱讀推廣協(xié)作平臺(tái)

殘疾人閱讀推廣活動(dòng)不僅要靠圖書館一方積極參與，也需要與殘聯(lián)、特殊學(xué)校、社區(qū)等多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)。美國公共圖書館閱讀障礙癥服務(wù)就借助了社會(huì)多方的力量，如政府機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、社區(qū)等。為此，圖書館應(yīng)當(dāng)和各方力量合作，構(gòu)建行之有效的殘疾人閱讀推廣協(xié)作平臺(tái)[8]。具體做法有：第一，加強(qiáng)與社區(qū)圖書館合作，設(shè)立圖書流通點(diǎn)。社區(qū)圖書館作為殘疾讀者閱讀服務(wù)基層服務(wù)平臺(tái)，殘疾人讀者在社區(qū)就可以方便地獲取各類閱讀資料，社區(qū)圖書館能更多地了解殘疾人和差異化閱讀習(xí)慣與閱讀需求，有針對性地開展特色閱讀活動(dòng)。第二，公共圖書館要與基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、特殊教育機(jī)構(gòu)、出版機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，并利用網(wǎng)絡(luò)媒體擴(kuò)大影響，將殘疾人閱讀服務(wù)推廣至全社會(huì)。

3.4以活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展為目的，構(gòu)建閱讀推廣效益評價(jià)體系

殘疾人閱讀推廣活動(dòng)作為長期的系統(tǒng)性工程，需要各級組織、單位制定長效機(jī)制，避免一到“讀書日”就開展活動(dòng)，而“讀書日”一結(jié)束，活動(dòng)也跟著結(jié)束的情況發(fā)生。目前閱讀推廣活動(dòng)經(jīng)常作為一項(xiàng)臨時(shí)工作來完成，閱讀促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)。有效地促進(jìn)閱讀推廣活動(dòng)的實(shí)施，關(guān)鍵在于建立長效管理機(jī)制。首先，要建立有效的工作機(jī)制。如：成立殘疾人閱讀推廣項(xiàng)目組，安排專職員工，并建立規(guī)范、嚴(yán)格的管理制度。其次，要建立有效的評估管理機(jī)制，對各類活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃以及成本、效益、人員綜合分析，并對活動(dòng)的影響和事后的評價(jià)建立反饋制度，同時(shí)定期在殘疾人中開展讀者調(diào)查和其他有效的反饋渠道，長期跟蹤反饋信息，積極協(xié)助殘疾人讀者實(shí)現(xiàn)各類文化需求。再次，要嘗試設(shè)立“殘疾人閱讀基金會(huì)”，積極籌措專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，通過建設(shè)殘疾人專用閱讀場所(如視障人閱覽室、殘疾人活動(dòng)室等)，完善殘疾人優(yōu)秀圖書推薦機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)人群定點(diǎn)服務(wù)工作，促進(jìn)閱讀活動(dòng)的開展。最后，要通過建立閱讀評價(jià)體系，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)殘疾人閱讀活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]新華.牽手殘疾人走進(jìn)圖書館[J].中國殘疾人，2011(5)：11.

[2]趙媛，張歡，王遠(yuǎn)均，等.我國信息無障礙建設(shè)法律法規(guī)保障體系研究[J].圖書館論壇，2011(12)：22.

[3]吳紅利.我國省級公共圖書館殘疾人服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].四川圖書館學(xué)報(bào)，2011(2)：56.

[4][5]金鑫.我國圖書館殘疾人公共文化服務(wù)均等化研究[D].大連：遼寧師范大學(xué)，2014：17-18.

[6]陳儉峰.殘疾人閱讀推廣現(xiàn)狀、問題及對策[J].國家圖書館學(xué)刊，2012(6)：74-75.

[7]王子舟，肖雪.弱勢群體知識(shí)援助的圖書館制度建設(shè)[M].北京：國家圖書館出版社，2010：72.

[8]趙俊玲，郭蠟梅，楊紹志.閱讀推廣：理念.方法.案例[M].北京：國家圖書館出版社，2013：220.

(編校：崔 萌)

2016-08-07

周 菁(1981— )，南京圖書館館員。

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1003-1588(2016)10-0026-03