西安交通大學(xué)鎖志海如何編制校級(jí)“十三五”信息化規(guī)劃

在制定規(guī)劃的過(guò)程中，我們的目標(biāo)是加強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向，凝聚全校智慧，突出核心指標(biāo)，共謀未來(lái)發(fā)展。

——西安交通大學(xué)數(shù)據(jù)與信息中心主任鎖志海

2015年，學(xué)校要求各相關(guān)單位編制“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃。在規(guī)劃的編制過(guò)程中，也給我們帶來(lái)一些思考。西安交通大學(xué)“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃綱要編制主要包括三個(gè)方面：一是規(guī)劃編制的整體安排；二是規(guī)劃綱要框架及主要考慮；三是做好規(guī)劃編制與實(shí)施的下一步工作。

規(guī)劃編制的整體安排

關(guān)于規(guī)劃編制的背景，還需要追溯到1994年，即1.0時(shí)代，這時(shí)期主要是基礎(chǔ)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括局域網(wǎng)、單機(jī)系統(tǒng)、電子郵件、學(xué)校主頁(yè)、校園BBS、FTP等；2000年為2.0時(shí)代，主要為應(yīng)用系統(tǒng)和公共服務(wù)，包括圖書資源、OA、教務(wù)、財(cái)務(wù)、科研等；2006年為3.0時(shí)代，意味著教育信息化的精細(xì)化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理，在此期間主要進(jìn)行數(shù)字校園建設(shè)，包括統(tǒng)一用戶管理、認(rèn)證，公共數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)交換，校園一卡通，信息門戶等；2014年則全面進(jìn)入4.0時(shí)代，主要是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及智慧校園建設(shè)。

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定性階段，也是西安交通大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“西交大”）全面實(shí)施綜合改革的攻堅(jiān)期和加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)步伐的關(guān)鍵期。因此，需要制定相關(guān)規(guī)劃。

在制定規(guī)劃的過(guò)程中，我們的目標(biāo)是加強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向，凝聚全校智慧，突出核心指標(biāo)，共謀未來(lái)發(fā)展。任何一個(gè)學(xué)校的“十三五”規(guī)劃，都有一個(gè)體系，西交大的規(guī)劃體系如圖1所示。

關(guān)于規(guī)劃編制的工作安排，2015年7月，召開(kāi)學(xué)?！笆濉币?guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)；7～9月，進(jìn)行信息化工作調(diào)研、現(xiàn)狀摸排；10月，討論修訂綱要框架、起草綱要草案；11月，就規(guī)劃綱要草案征求意見(jiàn)、修改完善；12月，校領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取“十三五”信息化規(guī)劃匯報(bào)；2016年1月，進(jìn)一步修改完善綱要；2月提交學(xué)校，待統(tǒng)一審定頒布實(shí)施 。

規(guī)劃綱要框架及考慮因素

西交大信息化規(guī)劃分為七章二十節(jié)，前面為序言部分。

第一章，現(xiàn)狀分析?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)學(xué)校信息化建設(shè)發(fā)展形成的優(yōu)勢(shì)和特色，特別是近十年來(lái)學(xué)校的發(fā)展成效，鞏固發(fā)展的基礎(chǔ)，分析面臨的形勢(shì)和差距。

十年來(lái)，學(xué)校堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)為主線，師生員工共同努力，積極推進(jìn)中心工作，學(xué)校發(fā)展穩(wěn)步向前，辦學(xué)實(shí)力得到增強(qiáng)，開(kāi)創(chuàng)了學(xué)校事業(yè)發(fā)展的新局面。信息化建設(shè)成果主要體現(xiàn)在：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)普遍使用、 公共數(shù)據(jù)庫(kù)與數(shù)字校園平臺(tái)基本建成、 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)全面展開(kāi)并取得一定成效、 信息化制度建設(shè)有序推進(jìn)。

存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：一是信息化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊虧欠；二是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)碎片化；三是重形式、輕應(yīng)用，重開(kāi)發(fā)、輕運(yùn)維，20%以上的網(wǎng)站或系統(tǒng)日均訪問(wèn)不足200人次；四是數(shù)據(jù)資源共享程度和利用率不高；五是信息化投入和應(yīng)用機(jī)制比較單一；六是信息化運(yùn)維模式單一；七是人才隊(duì)伍建設(shè)和管理服務(wù)體系需進(jìn)一步完善。

當(dāng)前，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命蓬勃興起，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家，都必須加快科技創(chuàng)新。今天的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為國(guó)家命運(yùn)所系、前途所在的第一動(dòng)力。大學(xué)作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，在引領(lǐng)支撐和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中，一定要發(fā)揮重要的積極的作用。

第二章，指導(dǎo)思想。主要包括五大發(fā)展理念：一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，將創(chuàng)新作為信息化建設(shè)的第一動(dòng)力；二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，利用信息化手段增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展的協(xié)調(diào)性；三是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，構(gòu)建有利于學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)；四是堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，這是互聯(lián)網(wǎng)的先天基因；五是堅(jiān)持共享發(fā)展理念，使師生有更多的獲得感和幸福感。

第三章，戰(zhàn)略目標(biāo)。面向?qū)W校建設(shè)世界一流大學(xué)的總目標(biāo)，從基本校情和實(shí)際需求出發(fā)，采用云計(jì)算服務(wù)等先進(jìn)技術(shù)，夯實(shí)大數(shù)據(jù)時(shí)代校園信息化基礎(chǔ)設(shè)施，全面深化電子校務(wù)應(yīng)用，著力建設(shè)以數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析為目標(biāo)的各類綜合數(shù)據(jù)集成平臺(tái)，著力于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代傳授與獲取知識(shí)的新途徑，統(tǒng)籌校內(nèi)外資源進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。

構(gòu)建集高速通暢、便捷智慧、安全可信、靈活適配、資源豐富為一體的智慧云校園體系。在信息化設(shè)施方面總體上達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，努力在智能教室、教育教學(xué)大數(shù)據(jù)分析、教師與學(xué)生綜合信息管理與服務(wù)、儀器設(shè)備共享等系統(tǒng)建設(shè)方面形成特色鮮明的應(yīng)用成果，有力支撐學(xué)校的綜合改革和創(chuàng)新發(fā)展。

圖1 西安交通大學(xué)信息化規(guī)劃體系

具體實(shí)施步驟如下：

到2018年，完成IaaS、PaaS、DaaS和SaaS平臺(tái)的建設(shè)，完善學(xué)校基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與服務(wù)建設(shè)和校園云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立跨業(yè)務(wù)部門的公共信息系統(tǒng)，提供可定制的個(gè)性化服務(wù)。

到2020年，形成全方位、多層次、綜合性的信息化服務(wù)體系，輻射全省，為地方教育信息化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

利用創(chuàng)新港“政產(chǎn)學(xué)研用”方面的政策優(yōu)勢(shì)，在西部科技創(chuàng)新港內(nèi)建成絲路知識(shí)中心、中國(guó)西部高等教育評(píng)估中心、陜西省高等教育數(shù)據(jù)中心、陜西省MOOC中心、中國(guó)西部醫(yī)療大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室 ，“多位一體”發(fā)揮學(xué)校在陜西高等教育領(lǐng)域的示范帶頭作用，服務(wù)于陜西乃至國(guó)家。

第四章 ，主要任務(wù)。一是升級(jí)智慧云校園基礎(chǔ)設(shè)施——互聯(lián)互通，全面提速；二是建設(shè)智慧云校園公共服務(wù)平臺(tái)——統(tǒng)一管理，便捷可靠；三是完善智慧云校園數(shù)據(jù)基礎(chǔ)——數(shù)據(jù)融合，深度挖掘；四是加快智慧云校園應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)——面向師生，智能服務(wù)；五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障防范體系建設(shè)——制度加技術(shù)，防范成體系；六是統(tǒng)籌建設(shè)創(chuàng)新港信息化基礎(chǔ)設(shè)施——規(guī)劃適度超前，按需推動(dòng)；七是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、拓寬用人模式。

第五章，推進(jìn)計(jì)劃。將七項(xiàng)主要任務(wù)分解為50個(gè)子項(xiàng)，并給出了具體的時(shí)間執(zhí)行表。

第六章，保障措施。就是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、避免碎片化；建立分層、分級(jí)與網(wǎng)格化相結(jié)合的運(yùn)維保障體系；拓展經(jīng)費(fèi)渠道、落實(shí)資金保障；創(chuàng)新用人體制，提高服務(wù)質(zhì)量。

第七章，經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來(lái)源。

下一步工作的實(shí)施

如何做好下一步的工作，首先要充分征求各方面意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性，提高師生員工對(duì)規(guī)劃編制和實(shí)施的關(guān)注度、參與度。

其次，在規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中要注重信息公開(kāi)，通過(guò)各種形式的宣傳、溝通和交流使大家了解和認(rèn)同，并接受監(jiān)督。

最后，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和年度監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析任務(wù)完成率和差距，確保各項(xiàng)建設(shè)取得實(shí)效。

對(duì)于“十三五”信息化規(guī)劃編制，我們也給出了以下幾點(diǎn)建議：以五大發(fā)展理念引領(lǐng)“十三五”規(guī)劃的編制；以創(chuàng)新指導(dǎo)建設(shè)任務(wù)執(zhí)行；以總體架構(gòu)方法加強(qiáng)資源整合、技術(shù)整合；以新技術(shù)更新信息化框架；以數(shù)據(jù)分析應(yīng)用提升應(yīng)用層次；以治理機(jī)制完善優(yōu)化管理水平；以“政產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合探索協(xié)同創(chuàng)新模式；創(chuàng)新自我造血機(jī)制。

（本文根據(jù)西安交通大學(xué)數(shù)據(jù)與信息中心主任鎖志海在“2016高等教育信息化創(chuàng)新論壇”上部分演講內(nèi)容整理）