淺談小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩芾?/h1>
2016-11-21 21:00:13徐麗麗
中國高新技術(shù)企業(yè) 2016年29期 關(guān)鍵詞：能源結(jié)構(gòu)
摘要：近年來，我國的能源結(jié)構(gòu)在不斷變化，隨著小餐飲業(yè)燃?xì)馐鹿暑l發(fā)，小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩芾砉ぷ黠@得尤其重要。文章根據(jù)小餐飲業(yè)的特點，對小餐飲業(yè)存在的燃?xì)獍踩[患進(jìn)行分析，進(jìn)而探討了相應(yīng)的應(yīng)對措施。
關(guān)鍵詞：小餐飲業(yè)；燃?xì)馐鹿剩蝗細(xì)獍踩芾?；燃?xì)獍踩[患；能源結(jié)構(gòu) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
中圖分類號：TU996 文章編號：1009-2374（2016）29-0166-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.29.077
近年來，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，我國的能源結(jié)構(gòu)也在不斷變化。安全、經(jīng)濟(jì)、高效發(fā)展是社會發(fā)展的主流方向，燃?xì)庾鳛橐环N清潔能源，將在社會發(fā)展中發(fā)揮其關(guān)鍵性的推動作用，其在能源結(jié)構(gòu)中的地位也將不斷攀升。隨著城市燃?xì)獾拇罅ν茝V使用，城市燃?xì)庠谔岣呷嗣裆钇焚|(zhì)的同時也伴隨著一定的安全隱患。隨著液化氣瓶在小餐飲業(yè)的大量使用，且由于燃?xì)馐褂貌灰?guī)范、安全管理不系統(tǒng)等原因，導(dǎo)致各種安全隱患普遍存在，燃?xì)馐鹿什粩喟l(fā)生，給社會和人民生命財產(chǎn)安全造成了無法彌補的損失，因此小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩芾硪苍桨l(fā)引人深思。如何保證小餐飲業(yè)的燃?xì)馐褂冒踩?，安全管理顯得尤為重要。
1 小餐飲業(yè)的特點
小餐飲普遍具有以下三個特點：一是從經(jīng)營規(guī)模來看，大多是投資少、規(guī)模小、利潤低，布局和加工操作流程不規(guī)范，設(shè)施設(shè)備不完善、陳舊老化，安全隱患多；二是從地域分布來看，小餐飲點多、線長、面廣，大多達(dá)不到國家相關(guān)規(guī)定辦證要求的無證小餐飲集中于農(nóng)貿(mào)市場周邊、住宅小區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部和建筑工地周邊，監(jiān)管難度大；三是從餐飲服務(wù)從業(yè)人員狀況來看，本地下崗職工、失地農(nóng)民、外來務(wù)工人員占的比例較高，整體上從業(yè)人員安全意識、法制意識淡薄，經(jīng)濟(jì)條件差，文化層次低，流動性大，規(guī)范管理難。
2 小餐飲業(yè)燃?xì)獍踩[患
近期，全面各地小餐飲業(yè)燃?xì)獍踩鹿暑l發(fā)，給社會造成了不同程度的人員傷亡和財產(chǎn)損失，經(jīng)過對此類事故認(rèn)真研究分析及對燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范等對照分析，認(rèn)為小餐飲業(yè)燃?xì)獍踩[患主要分以下三類：
2.1 燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備不符合要求
一是大多數(shù)小餐飲業(yè)業(yè)主所使用的燃?xì)馄骶卟环舷嚓P(guān)規(guī)定，存在使用雜牌燃?xì)馄骶咔以谑褂眠^程中不注意維護(hù)和保養(yǎng)；二是對于燃?xì)馄骶吲c氣瓶的連接管的使用存在連接管質(zhì)量不合格或連接方式不符合規(guī)定；三是氣瓶上的減壓閥失靈后，使用者不能及時發(fā)現(xiàn)及更換；四是燃?xì)馊紵骶?、氣瓶、連接管等達(dá)到使用年限后繼續(xù)違規(guī)使用等。
2.2 使用方法不規(guī)范
一是將氣瓶放在露天烈日下曝曬、雨淋及潮濕場所；二是用明火或熱水、蒸汽對液化氣瓶加熱；三是將氣瓶倒置或臥放使用；四是小餐飲業(yè)主私倒殘液；五是與其他火源同室使用；六是灶具每次使用完未關(guān)閉灶具開關(guān)和氣瓶減壓閥；七是燃?xì)馐褂脮r無人看管。
2.3 氣瓶布置不符合規(guī)定
一是氣瓶設(shè)置在通風(fēng)不良的場所；二是氣瓶與燃具距離太近；三是對于存放50千克以上的氣瓶未單間存放且房間不符合消防要求；四是氣瓶周圍溫度太高；五是氣瓶布置位置不利于逃生。
此外，燃?xì)馊紵骶叩氖褂铆h(huán)境也是小餐飲安全用氣的一個重要方面。如果燃?xì)馊紵骶呤褂弥車s物亂堆，特別是可燃物的亂堆放，也會對小餐飲場所造成一定的安全隱患。
3 原因分析
針對以上小餐飲業(yè)存在的燃?xì)獍踩[患，可以從場所、人員、設(shè)備、管理四個方面來進(jìn)行分析。
3.1 場所方面
由于小餐飲業(yè)的特點，大多數(shù)業(yè)主受自身經(jīng)營規(guī)模、方式和經(jīng)濟(jì)條件的限制，不愿意在硬件設(shè)施上投資，使得小餐飲經(jīng)營單位經(jīng)營場所面積狹小、設(shè)施設(shè)備簡陋陳舊、布局不合理等，從而造成小餐飲業(yè)主在燃?xì)馐褂脮r存在一定的安全隱患。
3.2 人員方面
3.2.1 小餐飲只有投資少、規(guī)模小、利潤低、競爭大、勞動強度高等特點，成為許多就業(yè)者，特別是再就業(yè)者擇業(yè)的首選，同時也讓小餐飲行業(yè)同其他行業(yè)相比，成為“換手率”極高的行業(yè)。正是由于小餐飲業(yè)從業(yè)人員流動性極大、人員不穩(wěn)定，造成小餐飲業(yè)的安全隱患頻發(fā)。
3.2.2 小餐飲經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員整體上文化程度較低，且相當(dāng)一部分人是社會上的弱勢群體，如下崗工人、農(nóng)民工等，有的甚至是被社會邊緣化人員，他們大多缺乏基本的經(jīng)營管理能力，使得他們在經(jīng)營區(qū)域的布局、生產(chǎn)及管理等方面做得不科學(xué)、不合理。
3.2.3 由于他們?nèi)狈镜陌踩a(chǎn)意識、燃?xì)馐褂贸ＷR，對管理部門的相關(guān)管理制度不重視，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患落實不到位、不徹底，這就使得相關(guān)部門的監(jiān)管工作無法有序開展。
3.3 設(shè)備方面
小餐飲業(yè)使用的燃?xì)庠O(shè)備及相關(guān)配件主要是燃?xì)庠罹?、氣瓶、連接管、燃?xì)鉄崴鞯取τ谌細(xì)庠罹邅碚f，出于經(jīng)濟(jì)考慮，小餐飲業(yè)大多使用不合格灶具或假冒偽劣灶具，其做工粗糙、設(shè)計簡陋且無安全保護(hù)裝置，且經(jīng)常存在超期使用等問題；對于氣瓶而言，雖然目前國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒發(fā)《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》已有較長一段時間，但在實際過程中，仍然會發(fā)現(xiàn)使用違反相關(guān)規(guī)定的氣瓶，且對于氣瓶上的角閥的使用及更換也存在一定的隨意性；對于連接管，則往往存在超期更換、不斷不換的情況，且對于更換連接管的質(zhì)量也往往存在質(zhì)量不合格、長度過長等問題。
3.4 管理方面
小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩芾砩婕靶〔惋嫎I(yè)的市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、燃?xì)馐褂冒踩芾淼雀鱾€方面，因此為了保障小餐飲業(yè)的安全生產(chǎn)，管理工作需要從每一個環(huán)節(jié)著手。
3.4.1 小餐飲業(yè)存在無證經(jīng)營問題。無證經(jīng)營小餐飲一直是歷史遺留的監(jiān)管難點問題，管理部門做了大量工作，但截至目前，無證經(jīng)營小餐飲店仍屢禁不止。分析具體情況，無證經(jīng)營小餐飲主要是由于經(jīng)營場所為居民小區(qū)內(nèi)居住用房或者城區(qū)規(guī)劃拆遷房屋，經(jīng)營場所、條件不符合規(guī)定，達(dá)不到基本辦證條件，導(dǎo)致無證經(jīng)營。
3.4.2 小餐飲業(yè)主自身常常缺乏對經(jīng)營場所的日常管理，對燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的使用、存儲及放置存在不按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求進(jìn)行，存在一定的隨意性，且對燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備更是缺乏日常檢查，導(dǎo)致安全隱患存在。
3.4.3 燃?xì)饨?jīng)營者對小餐飲業(yè)用戶的管理采取的方式與一般家庭用戶一樣，并未考慮到小餐飲業(yè)用戶的特殊性，對小餐飲業(yè)用戶缺乏針對性的管理。
3.4.4 工商、燃?xì)夤芾?、消防、安監(jiān)等部門由于小餐飲業(yè)的點多、面廣、線長等特點，管理人員數(shù)量少，且在管理人員較少的情況下，管理工作梳理不順，管理方法不科學(xué)、不系統(tǒng)，使得制定的管理制度及相關(guān)措施不夠科學(xué)且落實不到位。此外，由于部門之間溝通聯(lián)動不夠，也使得小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞑荒苄纬捎行颉㈤]合的管理模式。
4 解決措施
小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩珕栴}的管理既要治理無序無證經(jīng)營，也要提高小餐飲業(yè)主安全用氣水平，還要加強日常燃?xì)獍踩芾怼?/p>
4.1 加強工商部門的管理力度
嚴(yán)格排查無證小餐飲經(jīng)營者，對于發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營行為立即采取措施，視具體情況給予發(fā)證或關(guān)停。
4.2 增強燃?xì)饨?jīng)營者的經(jīng)營管理意識
雖然《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》對于燃?xì)馐褂糜辛嗣鞔_的說明，但是由于小餐飲業(yè)從業(yè)人員的特殊性，往往存在違規(guī)用氣行為。為了能夠規(guī)范小餐飲業(yè)的用氣行為，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)增強對小餐營業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營管理意識，采用合同管理制度。具體操作如下：一是小餐飲業(yè)業(yè)主向其意向供氣單位提出用氣申請；二是供氣單位對提出申請的小餐飲業(yè)業(yè)主的經(jīng)營場所及燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施等情況進(jìn)行實地勘察；三是與符合安全用氣的小餐飲業(yè)主簽訂供用氣合同，明確責(zé)任和義務(wù)，并對用氣業(yè)主進(jìn)行安全用氣知識培訓(xùn)；四是加強對小餐飲業(yè)主的日常管理；五是對小餐飲業(yè)主的供用氣情況進(jìn)行記錄并分析，嚴(yán)格控制小餐飲業(yè)主的氣瓶同時擁有量，并把用氣量大的小餐飲業(yè)主列為重點對象，重點管理。
4.3 提升燃?xì)夤芾聿块T的管理水平
對于小餐飲業(yè)燃?xì)獾陌踩芾?，燃?xì)夤芾聿块T還應(yīng)從以下方面來提升自身的管理水平：一是對燃?xì)饨?jīng)營者的小餐飲用戶的供用氣管理工作提出要求，并進(jìn)行考核；二是采用多種方式進(jìn)行燃?xì)獍踩褂眯麄?。除了可以通過報紙、制作宣傳片等方式進(jìn)行宣傳外，還可以采用網(wǎng)絡(luò)、微信等方式進(jìn)行宣傳。此外，還可以通過現(xiàn)場人員演示、講解等方式，使得廣大用戶更加深入地明白燃?xì)獍踩褂玫闹匾约氨匾膽?yīng)急救援措施；三是適時推廣燃?xì)饧捌淙細(xì)庠O(shè)施設(shè)備新技術(shù)。以氣瓶為例，氣瓶使用市場不同程度存在著倒氣、氣瓶超限使用等問題。當(dāng)氣瓶發(fā)生爆炸等安全事故時，也往往為事故的責(zé)任界定增加了難度。盡管市面上的現(xiàn)有氣瓶采用了不同的識別特征，但仍然不能從根本上解決倒氣、廢舊氣瓶繼續(xù)使用等問題。裝有“智能角閥”的新氣瓶是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實際應(yīng)用，這種氣瓶安全物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)是成套的。新技術(shù)的使用可以使得每只氣瓶從充裝、出站、配送到用戶以及回站的各個環(huán)節(jié)的具體情況得以記錄以及實現(xiàn)每個氣瓶的流向可控、可查，而對于超過使用年限的氣瓶，液化氣就充裝不進(jìn)去，也就無法進(jìn)入市場流通使用。此外，還可以對氣瓶配置二維碼，利用掃取二維碼來掌握氣瓶的來源及去向。
4.4 管理部門形成聯(lián)動機(jī)制
小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩芾碇挥性诟鱾€部門形成聯(lián)動機(jī)制后，才能更加有效地進(jìn)行管理。如燃?xì)饨?jīng)營者在向小餐飲業(yè)主供氣時，發(fā)現(xiàn)其無證經(jīng)營，可及時向工商部門舉報，由工商部門采取措施對其進(jìn)行發(fā)證或關(guān)停；在對其日常管理過程中，對發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患大的小餐飲業(yè)主，列為重點檢查對象，可聯(lián)合安監(jiān)、消防、燃?xì)夤芾淼炔块T聯(lián)合檢查，幫助其消除安全隱患。任何一個管理部門在小餐飲行業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)問題都應(yīng)及時告知其他相關(guān)部門，以便其他相關(guān)部門及時采取有效措施，消除安全隱患。
5 結(jié)語
綜上所述，正是由于小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩芾砉ぷ魃婕懊鎻V、難度大且對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患反復(fù)存在，不能有效根除，使得小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩鹿暑l發(fā)。為了能夠有效地開展小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩芾砉ぷ?，減少燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生，這就需要小餐飲業(yè)主、燃?xì)饨?jīng)營者及相關(guān)管理部門之間相互配合，制定科學(xué)的管理辦法、采取有效的管理措施、形成有序的管理模式，才能真正保障小餐飲業(yè)的燃?xì)馐褂冒踩?。今后隨著燃?xì)馐聵I(yè)的不斷發(fā)展及科技的不斷進(jìn)步，還應(yīng)根據(jù)實際情況，不斷探索新的管理模式，推廣使用新的燃?xì)庠O(shè)施及設(shè)備，從而使小餐飲行業(yè)的燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞲蠒r代發(fā)展的步伐。
作者簡介：徐麗麗（1983-），女，江蘇沭陽人，麗水市市政設(shè)施管理處中級工程師，碩士，研究方向：城鎮(zhèn)燃?xì)狻?/p>
（責(zé)任編輯：周 瓊）
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關(guān)鍵詞：小餐飲業(yè)；燃?xì)馐鹿剩蝗細(xì)獍踩芾?；燃?xì)獍踩[患；能源結(jié)構(gòu) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
中圖分類號：TU996 文章編號：1009-2374（2016）29-0166-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.29.077
近年來，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，我國的能源結(jié)構(gòu)也在不斷變化。安全、經(jīng)濟(jì)、高效發(fā)展是社會發(fā)展的主流方向，燃?xì)庾鳛橐环N清潔能源，將在社會發(fā)展中發(fā)揮其關(guān)鍵性的推動作用，其在能源結(jié)構(gòu)中的地位也將不斷攀升。隨著城市燃?xì)獾拇罅ν茝V使用，城市燃?xì)庠谔岣呷嗣裆钇焚|(zhì)的同時也伴隨著一定的安全隱患。隨著液化氣瓶在小餐飲業(yè)的大量使用，且由于燃?xì)馐褂貌灰?guī)范、安全管理不系統(tǒng)等原因，導(dǎo)致各種安全隱患普遍存在，燃?xì)馐鹿什粩喟l(fā)生，給社會和人民生命財產(chǎn)安全造成了無法彌補的損失，因此小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩芾硪苍桨l(fā)引人深思。如何保證小餐飲業(yè)的燃?xì)馐褂冒踩?，安全管理顯得尤為重要。
1 小餐飲業(yè)的特點
小餐飲普遍具有以下三個特點：一是從經(jīng)營規(guī)模來看，大多是投資少、規(guī)模小、利潤低，布局和加工操作流程不規(guī)范，設(shè)施設(shè)備不完善、陳舊老化，安全隱患多；二是從地域分布來看，小餐飲點多、線長、面廣，大多達(dá)不到國家相關(guān)規(guī)定辦證要求的無證小餐飲集中于農(nóng)貿(mào)市場周邊、住宅小區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部和建筑工地周邊，監(jiān)管難度大；三是從餐飲服務(wù)從業(yè)人員狀況來看，本地下崗職工、失地農(nóng)民、外來務(wù)工人員占的比例較高，整體上從業(yè)人員安全意識、法制意識淡薄，經(jīng)濟(jì)條件差，文化層次低，流動性大，規(guī)范管理難。
2 小餐飲業(yè)燃?xì)獍踩[患
近期，全面各地小餐飲業(yè)燃?xì)獍踩鹿暑l發(fā)，給社會造成了不同程度的人員傷亡和財產(chǎn)損失，經(jīng)過對此類事故認(rèn)真研究分析及對燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范等對照分析，認(rèn)為小餐飲業(yè)燃?xì)獍踩[患主要分以下三類：
2.1 燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備不符合要求
一是大多數(shù)小餐飲業(yè)業(yè)主所使用的燃?xì)馄骶卟环舷嚓P(guān)規(guī)定，存在使用雜牌燃?xì)馄骶咔以谑褂眠^程中不注意維護(hù)和保養(yǎng)；二是對于燃?xì)馄骶吲c氣瓶的連接管的使用存在連接管質(zhì)量不合格或連接方式不符合規(guī)定；三是氣瓶上的減壓閥失靈后，使用者不能及時發(fā)現(xiàn)及更換；四是燃?xì)馊紵骶?、氣瓶、連接管等達(dá)到使用年限后繼續(xù)違規(guī)使用等。
2.2 使用方法不規(guī)范
一是將氣瓶放在露天烈日下曝曬、雨淋及潮濕場所；二是用明火或熱水、蒸汽對液化氣瓶加熱；三是將氣瓶倒置或臥放使用；四是小餐飲業(yè)主私倒殘液；五是與其他火源同室使用；六是灶具每次使用完未關(guān)閉灶具開關(guān)和氣瓶減壓閥；七是燃?xì)馐褂脮r無人看管。
2.3 氣瓶布置不符合規(guī)定
一是氣瓶設(shè)置在通風(fēng)不良的場所；二是氣瓶與燃具距離太近；三是對于存放50千克以上的氣瓶未單間存放且房間不符合消防要求；四是氣瓶周圍溫度太高；五是氣瓶布置位置不利于逃生。
此外，燃?xì)馊紵骶叩氖褂铆h(huán)境也是小餐飲安全用氣的一個重要方面。如果燃?xì)馊紵骶呤褂弥車s物亂堆，特別是可燃物的亂堆放，也會對小餐飲場所造成一定的安全隱患。
3 原因分析
針對以上小餐飲業(yè)存在的燃?xì)獍踩[患，可以從場所、人員、設(shè)備、管理四個方面來進(jìn)行分析。
3.1 場所方面
由于小餐飲業(yè)的特點，大多數(shù)業(yè)主受自身經(jīng)營規(guī)模、方式和經(jīng)濟(jì)條件的限制，不愿意在硬件設(shè)施上投資，使得小餐飲經(jīng)營單位經(jīng)營場所面積狹小、設(shè)施設(shè)備簡陋陳舊、布局不合理等，從而造成小餐飲業(yè)主在燃?xì)馐褂脮r存在一定的安全隱患。
3.2 人員方面
3.2.1 小餐飲只有投資少、規(guī)模小、利潤低、競爭大、勞動強度高等特點，成為許多就業(yè)者，特別是再就業(yè)者擇業(yè)的首選，同時也讓小餐飲行業(yè)同其他行業(yè)相比，成為“換手率”極高的行業(yè)。正是由于小餐飲業(yè)從業(yè)人員流動性極大、人員不穩(wěn)定，造成小餐飲業(yè)的安全隱患頻發(fā)。
3.2.2 小餐飲經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員整體上文化程度較低，且相當(dāng)一部分人是社會上的弱勢群體，如下崗工人、農(nóng)民工等，有的甚至是被社會邊緣化人員，他們大多缺乏基本的經(jīng)營管理能力，使得他們在經(jīng)營區(qū)域的布局、生產(chǎn)及管理等方面做得不科學(xué)、不合理。
3.2.3 由于他們?nèi)狈镜陌踩a(chǎn)意識、燃?xì)馐褂贸ＷR，對管理部門的相關(guān)管理制度不重視，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患落實不到位、不徹底，這就使得相關(guān)部門的監(jiān)管工作無法有序開展。
3.3 設(shè)備方面
小餐飲業(yè)使用的燃?xì)庠O(shè)備及相關(guān)配件主要是燃?xì)庠罹?、氣瓶、連接管、燃?xì)鉄崴鞯取τ谌細(xì)庠罹邅碚f，出于經(jīng)濟(jì)考慮，小餐飲業(yè)大多使用不合格灶具或假冒偽劣灶具，其做工粗糙、設(shè)計簡陋且無安全保護(hù)裝置，且經(jīng)常存在超期使用等問題；對于氣瓶而言，雖然目前國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒發(fā)《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》已有較長一段時間，但在實際過程中，仍然會發(fā)現(xiàn)使用違反相關(guān)規(guī)定的氣瓶，且對于氣瓶上的角閥的使用及更換也存在一定的隨意性；對于連接管，則往往存在超期更換、不斷不換的情況，且對于更換連接管的質(zhì)量也往往存在質(zhì)量不合格、長度過長等問題。
3.4 管理方面
小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩芾砩婕靶〔惋嫎I(yè)的市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、燃?xì)馐褂冒踩芾淼雀鱾€方面，因此為了保障小餐飲業(yè)的安全生產(chǎn)，管理工作需要從每一個環(huán)節(jié)著手。
3.4.1 小餐飲業(yè)存在無證經(jīng)營問題。無證經(jīng)營小餐飲一直是歷史遺留的監(jiān)管難點問題，管理部門做了大量工作，但截至目前，無證經(jīng)營小餐飲店仍屢禁不止。分析具體情況，無證經(jīng)營小餐飲主要是由于經(jīng)營場所為居民小區(qū)內(nèi)居住用房或者城區(qū)規(guī)劃拆遷房屋，經(jīng)營場所、條件不符合規(guī)定，達(dá)不到基本辦證條件，導(dǎo)致無證經(jīng)營。
3.4.2 小餐飲業(yè)主自身常常缺乏對經(jīng)營場所的日常管理，對燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的使用、存儲及放置存在不按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求進(jìn)行，存在一定的隨意性，且對燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備更是缺乏日常檢查，導(dǎo)致安全隱患存在。
3.4.3 燃?xì)饨?jīng)營者對小餐飲業(yè)用戶的管理采取的方式與一般家庭用戶一樣，并未考慮到小餐飲業(yè)用戶的特殊性，對小餐飲業(yè)用戶缺乏針對性的管理。
3.4.4 工商、燃?xì)夤芾?、消防、安監(jiān)等部門由于小餐飲業(yè)的點多、面廣、線長等特點，管理人員數(shù)量少，且在管理人員較少的情況下，管理工作梳理不順，管理方法不科學(xué)、不系統(tǒng)，使得制定的管理制度及相關(guān)措施不夠科學(xué)且落實不到位。此外，由于部門之間溝通聯(lián)動不夠，也使得小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞑荒苄纬捎行颉㈤]合的管理模式。
4 解決措施
小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩珕栴}的管理既要治理無序無證經(jīng)營，也要提高小餐飲業(yè)主安全用氣水平，還要加強日常燃?xì)獍踩芾怼?/p>
4.1 加強工商部門的管理力度
嚴(yán)格排查無證小餐飲經(jīng)營者，對于發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營行為立即采取措施，視具體情況給予發(fā)證或關(guān)停。
4.2 增強燃?xì)饨?jīng)營者的經(jīng)營管理意識
雖然《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》對于燃?xì)馐褂糜辛嗣鞔_的說明，但是由于小餐飲業(yè)從業(yè)人員的特殊性，往往存在違規(guī)用氣行為。為了能夠規(guī)范小餐飲業(yè)的用氣行為，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)增強對小餐營業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營管理意識，采用合同管理制度。具體操作如下：一是小餐飲業(yè)業(yè)主向其意向供氣單位提出用氣申請；二是供氣單位對提出申請的小餐飲業(yè)業(yè)主的經(jīng)營場所及燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施等情況進(jìn)行實地勘察；三是與符合安全用氣的小餐飲業(yè)主簽訂供用氣合同，明確責(zé)任和義務(wù)，并對用氣業(yè)主進(jìn)行安全用氣知識培訓(xùn)；四是加強對小餐飲業(yè)主的日常管理；五是對小餐飲業(yè)主的供用氣情況進(jìn)行記錄并分析，嚴(yán)格控制小餐飲業(yè)主的氣瓶同時擁有量，并把用氣量大的小餐飲業(yè)主列為重點對象，重點管理。
4.3 提升燃?xì)夤芾聿块T的管理水平
對于小餐飲業(yè)燃?xì)獾陌踩芾?，燃?xì)夤芾聿块T還應(yīng)從以下方面來提升自身的管理水平：一是對燃?xì)饨?jīng)營者的小餐飲用戶的供用氣管理工作提出要求，并進(jìn)行考核；二是采用多種方式進(jìn)行燃?xì)獍踩褂眯麄?。除了可以通過報紙、制作宣傳片等方式進(jìn)行宣傳外，還可以采用網(wǎng)絡(luò)、微信等方式進(jìn)行宣傳。此外，還可以通過現(xiàn)場人員演示、講解等方式，使得廣大用戶更加深入地明白燃?xì)獍踩褂玫闹匾约氨匾膽?yīng)急救援措施；三是適時推廣燃?xì)饧捌淙細(xì)庠O(shè)施設(shè)備新技術(shù)。以氣瓶為例，氣瓶使用市場不同程度存在著倒氣、氣瓶超限使用等問題。當(dāng)氣瓶發(fā)生爆炸等安全事故時，也往往為事故的責(zé)任界定增加了難度。盡管市面上的現(xiàn)有氣瓶采用了不同的識別特征，但仍然不能從根本上解決倒氣、廢舊氣瓶繼續(xù)使用等問題。裝有“智能角閥”的新氣瓶是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實際應(yīng)用，這種氣瓶安全物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)是成套的。新技術(shù)的使用可以使得每只氣瓶從充裝、出站、配送到用戶以及回站的各個環(huán)節(jié)的具體情況得以記錄以及實現(xiàn)每個氣瓶的流向可控、可查，而對于超過使用年限的氣瓶，液化氣就充裝不進(jìn)去，也就無法進(jìn)入市場流通使用。此外，還可以對氣瓶配置二維碼，利用掃取二維碼來掌握氣瓶的來源及去向。
4.4 管理部門形成聯(lián)動機(jī)制
小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩芾碇挥性诟鱾€部門形成聯(lián)動機(jī)制后，才能更加有效地進(jìn)行管理。如燃?xì)饨?jīng)營者在向小餐飲業(yè)主供氣時，發(fā)現(xiàn)其無證經(jīng)營，可及時向工商部門舉報，由工商部門采取措施對其進(jìn)行發(fā)證或關(guān)停；在對其日常管理過程中，對發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患大的小餐飲業(yè)主，列為重點檢查對象，可聯(lián)合安監(jiān)、消防、燃?xì)夤芾淼炔块T聯(lián)合檢查，幫助其消除安全隱患。任何一個管理部門在小餐飲行業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)問題都應(yīng)及時告知其他相關(guān)部門，以便其他相關(guān)部門及時采取有效措施，消除安全隱患。
5 結(jié)語
綜上所述，正是由于小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩芾砉ぷ魃婕懊鎻V、難度大且對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患反復(fù)存在，不能有效根除，使得小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩鹿暑l發(fā)。為了能夠有效地開展小餐飲業(yè)的燃?xì)獍踩芾砉ぷ?，減少燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生，這就需要小餐飲業(yè)主、燃?xì)饨?jīng)營者及相關(guān)管理部門之間相互配合，制定科學(xué)的管理辦法、采取有效的管理措施、形成有序的管理模式，才能真正保障小餐飲業(yè)的燃?xì)馐褂冒踩?。今后隨著燃?xì)馐聵I(yè)的不斷發(fā)展及科技的不斷進(jìn)步，還應(yīng)根據(jù)實際情況，不斷探索新的管理模式，推廣使用新的燃?xì)庠O(shè)施及設(shè)備，從而使小餐飲行業(yè)的燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞲蠒r代發(fā)展的步伐。
作者簡介：徐麗麗（1983-），女，江蘇沭陽人，麗水市市政設(shè)施管理處中級工程師，碩士，研究方向：城鎮(zhèn)燃?xì)狻?/p>
（責(zé)任編輯：周 瓊）
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