任 朝 豐

(石家莊市建筑設(shè)計(jì)院邯鄲分院，河北 邯鄲 056000)

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緩解昆明城區(qū)交通擁堵探索

任 朝 豐

(石家莊市建筑設(shè)計(jì)院邯鄲分院，河北 邯鄲 056000)

結(jié)合昆明城區(qū)的人口數(shù)量與交通形式，分析了該城區(qū)交通擁堵的原因，并根據(jù)以人為本的交通發(fā)展思想，提出了緩解昆明城區(qū)交通壓力的方式，從而為市民創(chuàng)造出良好的出行環(huán)境。

城區(qū)，交通擁堵，道路，以人為本

隨著社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)城市發(fā)展的越來(lái)越快，城市的作用對(duì)于國(guó)民顯得越來(lái)越重要。但是伴隨著大量人口涌入城市，也給城市帶來(lái)了很多的負(fù)面影響，例如城市交通擁堵等。城市要發(fā)展，人類要進(jìn)步，我們必須面向“可持續(xù)發(fā)展”。城市道路是城市很重要的一部分，是城市用地不可分割的一部分。城市道路廣場(chǎng)用地占城市用地的8%～15%。城市交通壓力的問(wèn)題越來(lái)越引起了社會(huì)的注意，城市交通擁堵降低了車速，也會(huì)帶來(lái)交通事故的發(fā)生。研究城市交通擁堵的問(wèn)題，如何解決“車本位”向“人本位”發(fā)展，是城市更健康的發(fā)展重點(diǎn)。

1 昆明城區(qū)現(xiàn)狀

昆明，中華人民共和國(guó)云南省省會(huì)，首批中國(guó)歷史文化名城，云南省唯一的特大城市和西南地區(qū)(僅次于成都、重慶)第三大城市，是云南省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、交通中心，西部地區(qū)重要的中心城市和旅游、商貿(mào)城市，是國(guó)家一級(jí)口岸城市，滇中城市群的核心圈、中國(guó)面向東南亞、南亞開放的門戶樞紐，中國(guó)唯一面向東盟的大都市。

1.1 城區(qū)人口

在第六次人口普查時(shí)，昆明主城區(qū)總?cè)丝? 583 429人[1]。全市常住人口中，0歲～14歲人口為996 859人，占15.50%；15歲～59歲人口為4 657 265人，占72.41%；60歲及以上人口為778 088人，占12.09%，其中65歲及以上人口為538 231人，占8.37%。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，0歲～14歲人口的比重下降3.57個(gè)百分點(diǎn)，15歲～59歲人口的比重上升1.26個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升2.31個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.81個(gè)百分點(diǎn)[2](如圖1所示)。

1.2 城區(qū)交通形式

昆明城區(qū)交通以小汽車和公共交通(公交和出租車)為主，2011年城區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到150萬(wàn)輛(城區(qū)每千人500輛)；城市公交4 000多輛(城區(qū)每萬(wàn)人11.2輛)，基本滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(每萬(wàn)人10輛～12.5輛)，出租車7 000多輛。電動(dòng)車、自行車和步行也是昆明交通的重要一部分，軌道交通正在建設(shè)。近期內(nèi)軌道交通不能成為昆明市市民出行主要的交通工具。

1.3 城區(qū)交通擁堵分析

通過(guò)昆明市城區(qū)調(diào)研，筆者得出了城市道路擁堵主要有以下原因：

1)道路路面破壞嚴(yán)重：部分道路不同程度的破壞，主要有路面局部高低不平，出行坑洼(見圖2)；道路上的部分市政設(shè)施損壞(見圖3)；道路局部出現(xiàn)凸起(見圖4)。路面破壞的影響，其一是過(guò)往車輛的速度，假若一輛車在道路上延誤幾秒鐘，依次循環(huán)，后面的其他車就會(huì)延誤幾分鐘甚至更長(zhǎng)；其二是道路上部分設(shè)施損壞會(huì)影響到使用者的安全，很有可能產(chǎn)生交通事故。

2)道路自身原因：部分道路現(xiàn)在缺少交通設(shè)施來(lái)使得行人和車分開，導(dǎo)致車人混合，車輛在行駛時(shí)要考慮到路上的行人，使得車輛不能達(dá)到設(shè)計(jì)時(shí)速；還有一點(diǎn)就是很容易出現(xiàn)交通事故，危害到行人安全。機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道無(wú)分車帶隔離，只有中央分車道有可移動(dòng)的護(hù)欄隔離；公交專用道不明顯；公交車占用非機(jī)動(dòng)車道路；非機(jī)動(dòng)車占用機(jī)動(dòng)車道(見圖5)。

3)交叉口處無(wú)過(guò)街天橋或過(guò)街通道：人流量很大的交叉口處，尤其是步行，在沒(méi)有過(guò)街天橋或過(guò)街地道，行人要想到達(dá)路的另外一邊必須要和車輛共同使用平面道路，這給車輛和步行者都帶來(lái)很大的不便，使行駛的車輛減速，使步行者停下來(lái)等車；行人在交叉口遇到紅綠燈時(shí)不能像車輛那樣遵守交通規(guī)則停在白線以內(nèi)，行人在紅燈變綠燈時(shí)為和車輛搶道，讓右轉(zhuǎn)車輛無(wú)法通行。

4)搶道情況嚴(yán)重:非機(jī)動(dòng)車與公交車搶道；私家車與公交車搶道；在十字路口如非機(jī)動(dòng)車和行人搶紅燈。使用者相互搶道，首先在道路上最不安全的是行人或騎自行車的人，其次為電動(dòng)車使用者，之后為摩托車使用者；第二更限制了機(jī)動(dòng)車的速度，很可能導(dǎo)致交通堵塞，更嚴(yán)重者導(dǎo)致該地區(qū)的交通癱瘓。

5)其他原因：私家車、電動(dòng)車過(guò)多；部分車輛左轉(zhuǎn)(在交叉口嚴(yán)禁車輛左轉(zhuǎn)時(shí)，公交車除外)；交叉口處四周出入口多，有小區(qū)出入口開在離交叉口不足70 m處；交通燈不完善；大量電動(dòng)車?yán)?見圖6)。

2 以人為本的城市交通發(fā)展趨勢(shì)

2.1 西方發(fā)達(dá)國(guó)家的“車本位”發(fā)展[4]

在二十世紀(jì)六七十年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的交通系統(tǒng)評(píng)價(jià)或改進(jìn)是基于交通工程方面，并未涉及社會(huì)方面問(wèn)題。他們?cè)谧稣{(diào)查時(shí)，收集大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如車輛車行次數(shù)、車輛出行OD、車輛出行時(shí)間分布、居民乘車目的等。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字只能說(shuō)明居民活動(dòng)的一部分，而不能說(shuō)明人民的活動(dòng)愿意、出行愿意。

城市交通規(guī)劃是規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車交通，而不是規(guī)劃人和物的交通。在二十世紀(jì)六七十年代，不論西方發(fā)達(dá)國(guó)家居民出行的目的如何，超過(guò)50%的出行是靠步行或自行車來(lái)完成的，其余的行程部分也是由步行來(lái)實(shí)現(xiàn)的。但在當(dāng)初城市交通研究過(guò)程中，很少考慮步行交通規(guī)劃。當(dāng)初的主流思想認(rèn)為城市交通規(guī)劃是規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車交通，而不是規(guī)劃人和物的交通。

城市道路逐漸喪失了為人服務(wù)的功能。綠燈信號(hào)縮短，很難過(guò)馬路。有些城市例如巴黎，允許機(jī)動(dòng)車在人行道或道旁停車，特別是運(yùn)貨卡車，導(dǎo)致了人行道鋪面石子和道牙遭到損壞。尤其令人麻煩的是，步行者必須忍受噪聲、煙霧、汽油味，甚至隨時(shí)可能遭遇車禍危險(xiǎn)。

2.2 西方發(fā)達(dá)國(guó)家的“人本位”發(fā)展[3，5]

在二次世界大戰(zhàn)以后，隨著世界石油的緊張和環(huán)境污染的嚴(yán)重性，外國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸意識(shí)到了要發(fā)展綠色環(huán)保的交通方式——自行車。自行車在國(guó)外已經(jīng)經(jīng)歷了“前自行車時(shí)代”和“后自行車時(shí)代”。在美國(guó)的華盛頓市當(dāng)中，30%的警察騎自行車來(lái)代替汽車，這樣既可以鍛煉身體，又可以保護(hù)環(huán)境。在哥本哈根城市為市民免費(fèi)提供自行車，人民通過(guò)騎自行車還可以鍛煉身體。在歐洲，人們通過(guò)“自行車和騎自行車”主題宣傳來(lái)促使自行車普及以及和公共交通相結(jié)合。

表1 小汽車和公共交通資源占用和環(huán)境影響對(duì)比

城市公共交通代表了大多數(shù)人的利益。早在20世紀(jì)60年代初巴黎的有關(guān)當(dāng)局曾推出一組宣傳畫，主要表達(dá)了300名出行者選擇怎樣的出行方式。一種選擇是1人駕駛1輛小汽車，于是街道上出現(xiàn)了很長(zhǎng)的車輛，導(dǎo)致街道非常擁堵，街道兩旁的居民因車流的廢氣而掩面咳嗽，熟睡的嬰兒被汽車的噪聲吵醒而大哭；另一種方式是3輛公共汽車送這300名乘客，街道在片刻恢復(fù)了正常的氛圍。

表2 小汽車和公共汽車能源消耗和環(huán)境影響對(duì)比

通過(guò)表1，表2可知城市當(dāng)中應(yīng)大力發(fā)展綠色環(huán)保的公共交通，并且應(yīng)該控制小汽車的發(fā)展；其次還可以了解到，地鐵要比公共汽車有很大的優(yōu)勢(shì)。但是修建快速公交的費(fèi)用是修建地鐵費(fèi)用的0.5%，修建快速公交可以節(jié)省巨大的交通投資費(fèi)用，并且可以使廣大市民受益。

2.3 我國(guó)城市交通發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)正處于小汽車高速發(fā)展時(shí)期，還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家并且在未來(lái)20年里我國(guó)將會(huì)變成一個(gè)老年化國(guó)家。為了避免西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市走過(guò)的彎路，為了讓城市更“和諧”，我國(guó)城市交通發(fā)展應(yīng)面向“人本位”思想和“可持續(xù)發(fā)展”的思想發(fā)展。

我國(guó)要大力發(fā)展綠色環(huán)保的交通工具和交通設(shè)施。我國(guó)是自行車大國(guó)，自行車和步行在城市當(dāng)中占很重要的比重，在建設(shè)城市交通系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)把人放在首位，設(shè)計(jì)合理、安全、連續(xù)的人行道和自行車道，方便短途行人快速、方便、安全到達(dá)目的地；在設(shè)計(jì)長(zhǎng)途旅客行駛時(shí)，以城市快速公交系統(tǒng)為主。

我國(guó)的城市軌道交通還不成熟。我國(guó)的城市軌道交通發(fā)展起源于20世紀(jì)50年代，北京是我國(guó)第一個(gè)擁有城市軌道交通的城市，經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展才初步形成網(wǎng)絡(luò)化。在城市經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有達(dá)到西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市水平時(shí)，暫時(shí)先不考慮城市軌道交通，但要預(yù)留發(fā)展城市軌道交通。

3 緩解城區(qū)交通壓力方式

通過(guò)調(diào)研和分析，針對(duì)緩解昆明交通擁堵提出以下方法：

1)從整個(gè)昆明城市現(xiàn)狀來(lái)看，本文的結(jié)論有以下幾點(diǎn)：a.昆明市應(yīng)大力發(fā)展城市快速公交系統(tǒng)。第一，快速公交系統(tǒng)無(wú)論在造價(jià)還是在效果上都比發(fā)展地鐵來(lái)的快；第二，公交是較為環(huán)保的一種交通方式。b.嚴(yán)厲控制摩托車的發(fā)展。摩托車是危害弱勢(shì)群體的主要交通工具，而且是噪聲、污染環(huán)境最為嚴(yán)重的交通工具。c.合理發(fā)展小汽車。擁有小汽車不能代表地位的高低，從城市的角度考慮，出行者應(yīng)使用環(huán)保的公共交通工具。d.自行車和步行在城市的地位應(yīng)得到重視。我國(guó)是自行車大國(guó)，自行車在城市當(dāng)中不能消失，應(yīng)建立完善的自行車車道、自行車停放處；完善步行系統(tǒng)，修建步行者休息處，滿足老人和兒童安全、休息、舒適等功能。讓短途出行的市民首選自行車或步行。

2)從城市交叉口來(lái)看，本文的結(jié)論有以下幾點(diǎn)：a.城市交叉口盡量修建平面形式。城市立交不是城市發(fā)展的標(biāo)志，在交叉口處可以修建平面形式的不修立交形式，因?yàn)榱Ⅲw交通可能會(huì)給城市帶來(lái)數(shù)次災(zāi)害；在造價(jià)方面也比平面形式高；修建大型立交不方便使用者，反而不利于疏散交通。b.人流量大的交叉口修建完善的交通系統(tǒng)。城市交叉口是人車交匯處，容易發(fā)生交通事故，為了讓弱勢(shì)群體能安全、便捷、快速的通過(guò)交叉口，應(yīng)該在人流量和車流量大的交叉口修建完善的交通系統(tǒng)，例如人行天橋或人行地道。c.建立完善的交通信號(hào)系統(tǒng)。在車流量大的交叉口，尤其向左行駛的車輛較多時(shí)，應(yīng)設(shè)置向左和向前行駛的交通燈分開；人流量大的應(yīng)設(shè)置向右行駛的車輛和向前行駛的人流交通燈分開。在交叉口處設(shè)置分車帶。在城市交叉口處很少有分車帶，這樣駛?cè)虢徊婵诤?，車輛行駛雜亂無(wú)章，容易出現(xiàn)交通堵塞和交通事故，建立后可以減少事故發(fā)生。d.增加市民出行意識(shí)。在交叉口處很容易看到步行者和騎自行車、電動(dòng)車的人不遵守交通規(guī)則——闖紅燈、搶道等，應(yīng)嚴(yán)厲制止這種現(xiàn)象。使用的方法可以是：誰(shuí)違反規(guī)定誰(shuí)就來(lái)值守，從而增加市民意識(shí)。e.設(shè)置公交優(yōu)先通過(guò)。為了讓大多數(shù)人更加快捷的出行，在道路上設(shè)置公交專用道，在交叉口設(shè)置公交優(yōu)先通過(guò)等，讓市民感到公交比小汽車的優(yōu)勢(shì)，這樣也可以引導(dǎo)人們出行由私家車向公交轉(zhuǎn)變。

3)從行人方面來(lái)看，要滿足無(wú)障礙要求，滿足行人安全的要求，滿足人行道連續(xù)性，滿足以人為本的要求。

[1] 中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,云南省統(tǒng)計(jì)局.云南省第六次全國(guó)人口普查辦公室[Z].2011.

[2] 昆明市統(tǒng)計(jì)局.昆明市人民政府第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室[Z].2011.

[3] 李朝陽(yáng).面向可持續(xù)發(fā)展的城市道路規(guī)劃建設(shè)研究[D].上海：同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，2002.

[4] 許傳忠.由“車本位”到“人本位”城市交通可持續(xù)發(fā)展探析[J].規(guī)劃師，2003,19(9):80-81.

[5] 姚忠舉.大城市道路交通規(guī)劃中公交優(yōu)先方法的研究——以西安市為例[D].西安：西安建筑科技大學(xué)，2005.

Exploration on easing traffic congestion in Kunming city

Ren Chaofeng

(HandanBranch,ShijiazhuangArchitecturalDesignInstitute,Handan056000,China)

Combining with the population and transportation form in Kunming city, this paper analyzed the reasons of urban traffic congestion, and according to the traffic development principle of people-oriented, put forward the way to relieve the traffic pressure in Kunming city, for the public to create a good travel environment.

city, traffic congestion, road, people-oriented

1009-6825(2016)22-0034-03

2016-05-24

任朝豐(1991- )，男，助理工程師

TU984.191

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